Was würde mit der globalen Pharmaindustrie geschehen, wenn die USA eine Steuer von 250 % erheben würden?

Der Vorschlag der USA, eine Steuer von 250 % einzuführen, sorgt in der globalen Pharmaindustrie für Besorgnis, da er Risiken für die Lieferkette birgt und zu gravierenden Medikamentenengpässen führen kann.

Am 5. August kündigte US-Präsident Donald Trump an, Einfuhrzölle auf Arzneimittel von bis zu 250 % zu erheben – den höchsten Wert, den er je vorgeschlagen hat. Bisher war die Pharmaindustrie aufgrund ihrer systemrelevanten Stellung häufig von Handelszöllen befreit. Trump kritisierte die Branche jedoch wiederholt wegen „unfairer“ Preisgestaltung und forderte die Unternehmen auf, die Produktion in die USA zurückzuverlagern. „Wir wollen, dass Arzneimittel im Inland hergestellt werden“, sagte er gegenüber CNBC.

Die Folgen dieser Politik sind jedoch nicht einfach. Sie reichen von der Umgestaltung des Geschäftsverhaltens über die Unterbrechung von Lieferketten bis hin zum Risiko von Arzneimittelengpässen und den direkten Auswirkungen auf Volkswirtschaften wie Australien und Irland, zwei Länder, deren pharmazeutische Industrie stark vom US-Markt abhängig ist.

Ambition zur Umstrukturierung der Pharmaindustrie

Laut Trump sollen die Zölle Unternehmen dazu anregen, die pharmazeutische Produktion in die USA zu verlagern. Derzeit importieren die Vereinigten Staaten rund 80 % ihrer pharmazeutischen Wirkstoffe (APIs), die größtenteils aus China und Indien stammen. Der Bau einer neuen pharmazeutischen Produktionsstätte in den USA dauert jedoch Jahre und erfordert die Genehmigung der Arzneimittelbehörde (FDA), spezielle Ausrüstung und professionell ausgebildetes Personal.

Während Großkonzerne wie Pfizer, Merck oder Johnson & Johnson dank ihrer Patente und stabilen Lieferketten überleben können, werden Generikahersteller mit geringen Gewinnmargen schwere Verluste erleiden. Sie könnten gezwungen sein, sich vom US-Markt zurückzuziehen, was zu Engpässen bei lebenswichtigen Medikamenten führen könnte.

Die Rechtsgrundlage für diese Richtlinie bildet der International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), der derzeit vor einem Bundesgericht angefochten wird. Sollte das Gericht die Richtlinie für ungültig erklären, drohen vielen Unternehmen, die ihre Lieferketten umstrukturiert haben, unwiederbringliche Verluste.

Illustration von Medikamenten.

Indien: Schlüsselmarkt steht vor Unsicherheit

Die enorme Nachfrage nach günstigen Generika in den USA hat die indische Pharmaindustrie jahrelang beflügelt. Unternehmen wie Cipla, Sun Pharma und Dr. Reddy’s Laboratories haben diese Chance genutzt und konkurrieren erfolgreich mit Hunderten von Medikamenten, deren Patentschutz in den USA abgelaufen ist. Dadurch haben sie sich eine starke Position auf dem globalen Pharmamarkt erarbeitet.

Im Geschäftsjahr 2024 exportierte Indien pharmazeutische Produkte im Wert von 8,7 Milliarden US-Dollar in die USA, was mehr als 11 % der gesamten Warenexporte des Landes ausmachte. 47 % der in den USA konsumierten Generika stammen aus Indien, wodurch die USA zum größten Exportmarkt für Arzneimittel des Milliarden-Einwohner-Landes werden.

Die indische Pharmaindustrie hatte gehofft, dass Generika, die lebensnotwendig sind, von den Zöllen ausgenommen würden. Präsident Trump kündigte jedoch wiederholt an, ab dem 2. April einen 25-prozentigen Zoll auf Arzneimittel zu erheben, verschob diesen dann um 90 Tage und legte den 1. August als neuen Termin fest.

Indien importiert derzeit Arzneimittel im Wert von rund 800 Millionen US-Dollar aus den USA und erhebt darauf einen Zoll von 10 %. Experten zufolge hätte Indien selbst bei einer Erhöhung der US-Zölle auf pharmazeutische Wirkstoffe (APIs) weiterhin einen Vorteil, sofern die Zölle für andere Länder höher ausfallen.

Herr Namit Joshi, Vorsitzender des indischen Pharmaexportförderungsrats (Pharmexcil), bestätigte, dass die USA weiterhin auf Länder wie Indien angewiesen sein werden, da die Produktionskosten im Inland zu hoch sind. Die Verlagerung der Lieferkette in andere Länder oder in die USA wird mindestens drei bis fünf Jahre dauern.

Daara Patel, Generalsekretär des indischen Arzneimittelherstellerverbands, rief die Pharmaindustrie zur Ruhe auf. Er bezweifelte, ob ein anderes Land in der Lage sei, so viele günstige und qualitativ hochwertige Medikamente wie Indien zu liefern. Zudem glaubte er, dass die Industrie eine Erhöhung der Zölle auf 10 % entweder selbst tragen oder an die amerikanischen Verbraucher weitergeben könne.

Sollten die US-Zölle jedoch 15 % übersteigen, könnte Indien gezwungen sein, nach neuen Märkten wie Ostafrika oder dem Nahen Osten zu suchen. Diese Märkte sind zwar weniger lukrativ , aber strategisch stabiler.

Lieferketten- und Finanzrisiken für Australien

Als einer der größten Arzneimittelexporteure in die USA ist Australien bei Inkrafttreten der neuen Zölle einem erheblichen finanziellen Risiko ausgesetzt. Im vergangenen Jahr exportierte das Land Arzneimittel im Wert von rund 2,2 Milliarden AUD in die USA, was fast 40 % seiner gesamten Arzneimittelexporte ausmachte. Davon waren etwa 87 % Plasmaprodukte, hauptsächlich von CSL Limited.

Bei Einführung des 250-prozentigen Zolls drohen Australien Verluste von bis zu 2,8 Milliarden australischen Dollar. Die Schäden betreffen nicht nur die direkten Exporte, sondern auch Folgeeffekte auf Märkte, die auf Rohstoffe aus Australien angewiesen sind. Neben den gestiegenen Kosten müssen Unternehmen mit Unterbrechungen der Lieferketten und reduzierten Forschungs- und Entwicklungsbudgets rechnen.

Die australische Regierung hat ihre Besorgnis geäußert. Finanzminister Jim Chalmers bezeichnete die Zölle als „sehr besorgniserregend“. Der stellvertretende Gouverneur der Zentralbank, Andrew Hauser, warnte, die Auswirkungen könnten mit denen des Brexit vergleichbar sein. Ein weiteres Risiko stellt Trumps Meistbegünstigungsklausel dar, die Pharmaunternehmen verbietet, günstigere Medikamente ins Ausland zu verkaufen. Dies gefährdet den Preismechanismus des australischen Arzneimittelprogramms (Pharmaceutical Benefits Scheme, PBS), der dazu beiträgt, dass Medikamente für Australier bezahlbar bleiben.

Australische Biotech-Unternehmen werden es zudem schwer haben, Kapital zu beschaffen und Forschungskooperationen mit den USA aufrechtzuerhalten, wenn die Handelsbarrieren weiter steigen.

Irland: Wirtschaftsmodell in Gefahr

Trumps Zölle könnten Irland schwer treffen. Pharmazeutika machen den Großteil der irischen Exporte in die USA im Wert von über 70 Milliarden Euro aus. Große Konzerne wie Pfizer, Merck und Eli Lilly haben Irland als Produktionsstandort für ihre Exporte in die USA und weltweit gewählt.

Ein Zoll von 15 % mag zwar ärgerlich sein, doch ein Zoll von 150–250 % würde die Exporte lahmlegen und Unternehmen zwingen, die Produktion in Irland zu überdenken. Dies wirft ernsthafte Fragen hinsichtlich der Fähigkeit des Landes auf, künftig ausländische Investitionen anzuziehen, und der Nachhaltigkeit seines auf ausländischen Direktinvestitionen basierenden Wirtschaftsmodells.

Ein weiteres Problem ist die Unsicherheit. Weniger als 24 Stunden vor Inkrafttreten der 15-prozentigen Zölle drohte Trump mit einer Erhöhung auf 250 Prozent. Dies macht es Unternehmen unmöglich, langfristig zu planen und zwingt sie, sich auf Worst-Case-Szenarien vorzubereiten.

Auch wenn multinationale Konzerne lieber abwarten, deutet Trumps Fokus auf Pharmazeutika als Hauptursache des EU-Handelsdefizits darauf hin, dass sich die Handelsspannungen nicht so schnell lösen werden. Da die USA nach wie vor der größte Arzneimittelmarkt der Welt sind, hätte jede Änderung der Handelspolitik weitreichende Folgen.

vnexpress.net

Quelle: https://baolaocai.vn/nganh-duoc-toan-cau-ra-sao-neu-my-ap-thue-250-post878932.html