Kontrolle und Überwachung von Fischereifahrzeugen
Der Fischer Nguyen Van Loc, Eigentümer des Schiffs Nr. NA 90705 in der Gemeinde Dien Bich (Dien Chau), sagte, dass es seit vielen Jahren zur Gewohnheit geworden sei, vor jeder Seereise alle notwendigen Dokumente vorzubereiten, die Reiseroute zu registrieren und die Satellitenverbindungsausrüstung des Schiffs zu überprüfen, damit sich die Besatzungsmitglieder bei der Fahrt zur See sicher fühlen.
Ein Schiff stach gleichzeitig mit dem Schiff von Herrn Loc in See und hielt kurz an der Grenzkontrollstation Lach Van, um seine Formalitäten zu erledigen. Der Fischer Nguyen Van Trung aus dem Weiler Nam Chien Thang in der Gemeinde Dien Bich im Bezirk Dien Chau erklärte, dass die Fischer von Dien Bich bei ihrer Arbeit auf See sowie beim Ein- und Auslaufen aus dem Hafen stets die gesetzlichen Bestimmungen einhalten. Er bekräftigte, dass die „gelbe Karte“ nur durch die Einhaltung der Vorschriften zur Kontrolle der Fischereiaktivitäten entzogen werden könne, was ihm und seinem Beruf zu einer nachhaltigen Entwicklung beitrage.
Die Kontrolle der Fischereiaktivitäten und der Fischereiausrüstung ist auch eine der sechs Empfehlungen, die das Inspektionsteam der Europäischen Kommission (EC) nach der dritten Inspektion im Oktober 2022 vorlegte. Konkret empfahl die EC, „die Überprüfung und Anpassung fortzusetzen, um die Wirksamkeit zu erhöhen und das Management gegen IUU-Fischerei zu verschärfen“.
In Nghe An haben Maßnahmen zur Verhinderung und letztendlichen Unterbindung von Verstößen von Fischereifahrzeugen gegen Fischereivorschriften, wie etwa Vorschriften zu Fischereigebieten, Registrierung und Inspektion von Fischereifahrzeugen, Zertifizierung der Lebensmittelsicherheit von Fischereifahrzeugen, Verwaltung und Ausstellung von Fischereilizenzen usw., bislang zu vielen positiven Veränderungen geführt.
Nach Angaben des Fischereiministeriums betrug die Gesamtzahl der registrierten Fischereifahrzeuge in Nghe An (Stand: 18. Oktober 2023) 2.470, was 90,91 % entspricht. Zusätzlich zu den gezählten Fischereifahrzeugen hat das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung das Fischereiministerium angewiesen, sich mit den Kommunen abzustimmen, um die Schiffseigner bei der Abmeldung von verbrannten, gesunkenen, abgewrackten, vermissten und außerhalb der Provinz verkauften Schiffen, deren Abmeldung nicht abgeschlossen ist, zu unterstützen und zu unterstützen. Gleichzeitig soll sichergestellt werden, dass abgemeldete Schiffe nicht an lokalen Fischereiaktivitäten teilnehmen.
Die Zahl der Fischereifahrzeuge mit gültiger Registrierung beträgt 1.266/1.653 registrierungspflichtige Fahrzeuge. Das entspricht 76,59 % der Fahrzeuge mit einer Länge von über 12 m und 100 % der in Betrieb befindlichen Fahrzeuge. Die verbleibenden Fischereifahrzeuge, denen noch keine Fischereilizenz erteilt oder erneuert wurde, machen 9,43 % aus. Der Grund dafür ist, dass die Registrierungsnummern der Fahrzeuge gerade geändert werden oder die aus anderen Provinzen erworbenen Fahrzeuge noch keine Lizenz besitzen. Die Lizenzen der Fahrzeuge sind abgelaufen, wurden aber nicht erneuert, weil sie an Land liegen und auf ihren Verkauf warten, oder die Fahrtüberwachungsgeräte sind nicht angeschlossen.
Was die Ausstellung von Lebensmittelsicherheitszertifikaten für Fischereifahrzeuge betrifft, so wurden im Oktober 2023 70 Lizenzen ausgestellt (68 neu ausgestellte Schiffe, 2 erneut ausgestellte Schiffe). Zum 18. Oktober 2023 verfügten 919 Fischereifahrzeuge über gültige Lebensmittelsicherheitszertifikate von 1.115 Schiffen, was 82,42 % der Gesamtzahl der zu bescheinigenden Fischereifahrzeuge entspricht. Die Gesamtzahl der Schiffe mit gültigen Lizenzen beträgt 2.237 von 2.470 Schiffen, was 90,57 % der Anzahl der Schiffe mit einer Länge von über 6 m und 100 % der in Betrieb befindlichen Schiffe entspricht. Darüber hinaus widerrief das Fischereiministerium im Oktober 2023 5 Fischereilizenzen für abgemeldete Fischereifahrzeuge.
Ein wichtiger Beitrag zur „Entfernung der gelben Karte“ ist die regelmäßige und vollständige Aktualisierung der Fischereifahrzeugdaten in der nationalen Fischereidatenbank VNFishbase. In Nghe An erreichte die Gesamtzahl der in die Software aktualisierten Fischereifahrzeuge 100 % der Gesamtzahl der registrierten Fischereifahrzeuge.
Förderung der Wirksamkeit von Überwachungsgeräten für Fischereifahrzeuge
Eine wichtige und wirksame Maßnahme zur Kontrolle und Unterstützung der Fischer bei der effektiven und internationalen Fischereipolitik ist die Installation und Nutzung von VMS (Fahrzeugüberwachungssystem) auf Fischereifahrzeugen. Dank dieser Geräte können die Behörden den Umfang der Fischereitätigkeiten erfassen und sicherstellen, dass Fischereifahrzeuge nicht in unerlaubten Gewässern fischen.
In Hoang Mai erklärte Herr Ho Huu Tho, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Quynh Di, dass die Gemeinde einen Fischerei- und Verarbeitungsverband gegründet habe. Über diesen Verband koordinieren die Regierung und die Grenzwache Quynh Phuong die Verbreitung von Informationen und organisieren die Unterzeichnung von Verpflichtungen zur Bekämpfung der illegalen, unregulierten und unerlaubten Fischerei.
Darüber hinaus wird sich der Grenzschutz mit lokalen und regionalen Behörden abstimmen, um die Zoneneinteilung und Klassifizierung von Hochrisikopersonen, die ausländische Gewässer verletzen, zu verbessern. Außerdem werden Fischereifahrzeuge, die den Hafen verlassen, streng kontrolliert und nicht zugelassen, wenn sie die Bedingungen nicht erfüllen. Außerdem wird streng gegen Fischereifahrzeuge vorgegangen, die gegen die VMS-Vorschriften verstoßen oder ausländische Gewässer verletzen. Außerdem werden Verstöße in Fischereihäfen geahndet. Dadurch werden das Bewusstsein und die Maßnahmen der Fischer im Umgang mit der Seefahrt, insbesondere bei der Installation und Wartung von GSHT-Geräten, verändert.
In Nghe An waren bis zum 18. Oktober 2023 in der gesamten Provinz 1.069/1.115 Fischereifahrzeuge mit GSHT-Ausrüstung ausgestattet, was einer Quote von 95,87 % entspricht. Um die Effektivität von GSHT zu gewährleisten, sind an der Küstenstation der Fischereibehörde rund um die Uhr Einsatzkräfte im Einsatz. Sie überwachen und informieren die Eigentümer von Fischereifahrzeugen über Schiffe, die die VMS-Verbindung verlieren oder Seegrenzen überschreiten, und fordern die Einhaltung gesetzlicher Vorschriften. Darüber hinaus erstellen sie Listen und tauschen Informationen zwischen den Einsatzkräften zur Koordinierung und Abwicklung aus.
Ein Großteil der Fischereifahrzeuge hält das GPS-Gerät inzwischen in einwandfreiem Zustand und stellt so sicher, dass sie nicht gegen internationale Fischereivorschriften verstoßen. Im Notfall können sie sich verbinden, um Anleitung und Unterstützung zu erhalten. Es kommt jedoch immer noch vor, dass das GPS-Gerät ausfällt.
Allein im Oktober 2023 verloren 1.463 Fischereifahrzeuge auf See die VMS-Verbindung. Davon verloren 65 Fischereifahrzeuge länger als zehn Tage die Verbindung. Damit beträgt die Gesamtzahl der Fischereifahrzeuge in Nghe An, die in den ersten zehn Monaten des Jahres 2023 die VMS-Verbindung auf See verloren, 14.873.
Um solche Situationen möglichst gering zu halten, werden die diensthabenden Mitarbeiter der Fischereibehörde bei einem Verbindungsverlust die Fischereifahrzeuge daran erinnern und sie auffordern, ihre Ausrüstung zu überprüfen. Darüber hinaus werden in regelmäßigen Abständen Durchsagen über den 7918-kHz-Kanal gesendet. Insbesondere für Fischereifahrzeuge, deren Verbindung länger als 10 Tage unterbrochen war, gelten spezielle Maßnahmen. Beispielsweise wird ein Erinnerungsprotokoll erstellt; der Schiffseigner wird aufgefordert, das Problem zu beheben und sich zu verpflichten, den GSHT-Betrieb vorschriftsmäßig aufrechtzuerhalten sowie sonstige Vorschriften zur Fischereinutzung einzuhalten. Oder der Fischereihafen wird aufgefordert, den Fischereifahrzeugen das Entladen von Meeresfrüchten zu untersagen, den Kanal ohne ein Protokoll mit der Erklärung des Verbindungsverlusts zu verlassen und die Abonnementgebühr für die Aufrechterhaltung des GSHT-Betriebs nicht zu bezahlen.
Darüber hinaus sind GSHT-Anbieter verpflichtet, den Betriebszustand der GSHT-Geräte zu überprüfen, um die Gründe für den Verbindungsverlust von Fischereifahrzeugen zu klären. Bisher wurden 421 von 427 Fischereifahrzeugen betreut, die länger als zehn Tage ohne GSHT-Verbindung waren.
Auch durch die GSHT-Ausrüstung überquerten im Oktober 2023 07 Fischereifahrzeuge die zulässige Grenzlinie auf See. In den ersten 10 Monaten des Jahres 2023 überquerten 122 Fischereifahrzeuge die zulässige Grenzlinie auf See. Der Hauptgrund dafür war, dass die Fischgründe weit entfernt waren und die Fischereifahrzeuge deshalb eine Abkürzung über die Grenzlinie nahmen, um Treibstoff zu sparen. Bei einigen Fischereifahrzeugen war die Positionierungsausrüstung oder der Motor defekt, sodass sie über die zulässige Grenzlinie auf See trieben ...
Herr Tran Nhu Long, stellvertretender Leiter der Fischereibehörde, erklärte, dass die Behörden regelmäßig mit dem Grenzschutz zusammenarbeiten, um Daten für die Bekämpfung von Fischereifahrzeugen bereitzustellen, die gegen Vorschriften verstoßen. Dies trage dazu bei, Verstöße gegen die Fischereigrenzen auf See zu beenden. Dies sei eine der verbindlichen Vorgaben, die strikt umgesetzt werden müsse, um die Standards für die Aberkennung der „Gelben Karte“ zu erfüllen.
Herr Long betonte, dass sich das Ministerium in Zukunft weiterhin mit Behörden und Einheiten abstimmen werde, um die Installation von Überwachungssystemen auf Fischereifahrzeugen voranzutreiben und entschlossen voranzutreiben. Fischereifahrzeuge, die Häfen betreten und verlassen, müssten gemäß den Vorschriften streng kontrolliert und die Qualität der Überwachung der in Häfen geladenen und gelöschten Fischprodukte verbessert werden. Fischereifahrzeuge, die die vorgeschriebenen Bedingungen nicht erfüllen, müssten strenger behandelt werden. Darüber hinaus müssten Fischereifahrzeuge mit hohem Risiko der IUU-Fischerei überwacht und in Listen erfasst werden. 100 % der Fälle von Fischereifahrzeugen der Nghe An, die in ausländischen Gewässern gegen illegale Fischerei verstoßen, müssten untersucht und bestraft werden, und die Medien müssten informiert werden. Bis zum Jahresende müssten Verstöße beschleunigt und drastischer verhindert und Mängel behoben werden, um das Ziel der „Entfernung der Markierung“ gemäß dem Fahrplan zu erreichen.
Vom 10. bis 18. Oktober 2023 wird die Inspektionsdelegation der Europäischen Kommission Vietnam besuchen, um die Situation und die Ergebnisse der Bekämpfung illegaler, nicht gemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU) zu prüfen und die gelbe Karte für vietnamesische Meeresfrüchte aufzuheben. Dies ist die vierte Inspektion der Europäischen Kommission in Vietnam. Zuvor führte die Delegation im Oktober 2022 die dritte Inspektion durch und gab sechs Empfehlungen für Vietnam ab, um die Kriterien für die Aufhebung der Karte zu erfüllen. Dazu gehören:
(1) Vietnamesische Fischereifahrzeuge verstoßen weiterhin gegen das Fischereigesetz in ausländischen Gewässern. (2) Die Aufzeichnungen der Exportlieferungen von 02 Unternehmen (T&H, Thinh Hung) stehen im Verdacht des Betrugs, sind intransparent und gewährleisten nicht die Rechtmäßigkeit. (3) Die Umsetzung des PSMA-Abkommens ist bei der Kontrolle, Überprüfung und dem Vergleich von Informationen über ausländische Fischereifahrzeuge mittels VMS und AIS nach wie vor begrenzt. (4) Der Rechtsrahmen muss weiterhin überprüft und angepasst werden, um die Wirksamkeit der Bekämpfung der IUU-Fischerei zu erhöhen und das Management zu straffen. (5) Die Strafverfolgung und die Sanktionen gegen IUU-Fischereiaktivitäten sind auf lokaler Ebene nach wie vor sehr schwach. (6) Es besteht ein Ungleichgewicht zwischen Fischereistärke und aquatischen Ressourcen.
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