Nghe An beschleunigt sein Tempo, um das Ziel der „Gelben Karte der Europäischen Kommission“ zu erreichen.

Fischereifahrzeuge kontrollieren und überwachen

Vor jeder Seereise sagte der Fischer Nguyen Van Loc, Besitzer des Schiffes mit der Nummer NA 90705 in der Gemeinde Dien Bich (Dien Chau), dass die Vorbereitung aller Dokumente, die Registrierung des Fahrplans und die Überprüfung der Satellitenverbindungsausrüstung für das Schiff seit vielen Jahren zur Gewohnheit geworden seien, was dazu beitrage, dass sich die Besatzungsmitglieder bei der Fahrt auf See sicher fühlten.

Das Schiff von Herrn Loc legte zeitgleich mit seinem Schiff ab, nachdem es kurz zuvor am Grenzkontrollpunkt Lach Van angehalten hatte, um die Formalitäten zu erledigen. Der Fischer Nguyen Van Trung aus dem Weiler Nam Chien Thang, Gemeinde Dien Bich, Bezirk Dien Chau, erklärte, dass die Fischer von Dien Bich sich bei ihrer Arbeit auf See sowie beim Ein- und Auslaufen in Häfen stets an die gesetzlichen Bestimmungen hielten. Er bekräftigte, dass nur die Einhaltung der Vorschriften zur Kontrolle der Fischereiaktivitäten dazu beitragen könne, die „gelbe Karte“ zu entfernen und sich und seinem Berufsstand nachhaltig weiterzuentwickeln.

Fischereifahrzeuge müssen vor dem Auslaufen Angaben zu ihren Schiffen und ihrer Besatzung machen. Foto: Hai Thuong

Die Kontrolle von Fischereiaktivitäten und Fischereigeräten gehört ebenfalls zu den sechs Empfehlungen, die das Inspektionsteam der Europäischen Kommission (EC) nach der dritten Inspektion im Oktober 2022 vorgeschlagen hat. Konkret empfahl die EC, „die Maßnahmen zur Steigerung der Effektivität und zur Verschärfung des Managements gegen IUU-Fischerei weiterhin zu überprüfen und anzupassen“.

In Nghe An haben Maßnahmen zur Verhinderung und letztendlichen Beendigung von Verstößen von Fischereifahrzeugen gegen Vorschriften zur Fischereinutzung, wie z. B. Vorschriften über Fischereigebiete, Registrierung und Inspektion von Fischereifahrzeugen, Zertifizierung der Lebensmittelsicherheit von Fischereifahrzeugen, Verwaltung und Erteilung von Fischereilizenzen, bisher viele positive Veränderungen bewirkt.

Laut Angaben des Fischereiministeriums vom 18. Oktober 2023 betrug die Gesamtzahl der in Nghe An registrierten Fischereifahrzeuge 2.470, was 90,91 % entspricht. Zusätzlich zu den erfassten Schiffen hat das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung das Fischereiministerium angewiesen, in Zusammenarbeit mit den lokalen Behörden die Schiffseigner über die Abmeldung von Schiffen zu informieren und sie dabei zu unterstützen, die Abmeldung von Schiffen durchzuführen, die außerhalb der Provinz abgebrannt, gesunken, abgewrackt, vermisst oder verkauft wurden und deren Abmeldung noch nicht abgeschlossen ist. Gleichzeitig soll sichergestellt werden, dass abgemeldete Schiffe nicht an den lokalen Fischereiaktivitäten teilnehmen.

Von den 1.653 registrierungspflichtigen Fischereifahrzeugen sind 1.266 gültig registriert. Dies entspricht 76,59 % aller Schiffe mit einer Länge von über 12 m und 100 % aller in Betrieb befindlichen Schiffe. Die übrigen 9,43 % der Fischereifahrzeuge haben noch keine oder nur eine verlängerte Fischereilizenz. Gründe hierfür sind unter anderem, dass die Schiffe gerade ihre Registrierungsnummern ändern, aus anderen Provinzen erworbene Schiffe noch nicht lizenziert sind, abgelaufene Lizenzen besitzen, weil sie an Land liegen und auf den Verkauf warten, oder die Fahrtenüberwachungsausrüstung noch nicht angeschlossen ist.

Bezüglich der Ausstellung von Lebensmittelsicherheitszertifikaten für Fischereifahrzeuge wurden im Oktober 2023 70 Zertifikate ausgestellt (68 neu, 2 verlängert). Stand 18. Oktober 2023 verfügten 919 von 1.115 Fischereifahrzeugen über gültige Lebensmittelsicherheitszertifikate, was 82,42 % der Gesamtzahl der auszustellenden Schiffe entspricht. Die Gesamtzahl der Schiffe mit gültigen Lizenzen betrug 2.237 von 2.470, was 90,57 % der Schiffe mit einer Länge von über 6 m und 100 % aller in Betrieb befindlichen Schiffe entspricht. Darüber hinaus widerrief das Fischereiministerium im Oktober 2023 fünf Fischereilizenzen für abgemeldete Schiffe.

Ein wichtiger Beitrag zur Beseitigung der „gelben Karte“ ist die regelmäßige und vollständige Aktualisierung der Daten von Fischereifahrzeugen in der nationalen Fischereidatenbank VNFishbase. In Nghe An wurden bereits 100 % der registrierten Fischereifahrzeuge in der Software aktualisiert.

Überprüfung der Navigationsausrüstung von Fischereifahrzeugen vor dem Auslaufen aus dem Hafen. Foto: Hai Thuong

Förderung der Effektivität der Überwachungsausrüstung für Fischereifahrzeuge

Eine wichtige und wirksame Maßnahme zur Kontrolle und Unterstützung von Fischern bei der ordnungsgemäßen und internationalen Fischerei ist die Installation und Nutzung von Fahrzeugüberwachungssystemen (VMS) auf Fischereifahrzeugen. Mithilfe dieser Systeme können die Behörden den Umfang der Fischereitätigkeiten erfassen und sicherstellen, dass die Schiffe nicht in nicht autorisierten Gewässern fischen.

In Hoang Mai erklärte Herr Ho Huu Tho, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Stadtteils Quynh Di, dass die Fischerei- und Verarbeitungsvereinigung von der Gemeinde gegründet wurde. Über diese Vereinigung koordinieren die Regierung und die Grenzschutzstation Quynh Phuong die Aufklärungsarbeit und die Unterzeichnung von Verpflichtungen gegen illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Fischerei).

Darüber hinaus wird die Grenzschutzbehörde in Zusammenarbeit mit den lokalen Behörden und zuständigen Stellen die Zoneneinteilung und Klassifizierung von Hochrisikopersonen, die in fremde Gewässer einfahren, sicherstellen; Fischereifahrzeuge, die Häfen verlassen, streng kontrollieren und nicht qualifizierten Schiffen die Ausfahrt verweigern; Verstöße gegen die VMS-Vorschriften und gegen fremde Gewässer konsequent ahnden; sowie Verstöße in Fischereihäfen verfolgen. Dadurch sollen das Bewusstsein und die Handlungsweisen der Fischer bei ihren Tätigkeiten auf See, insbesondere bei der Installation und Wartung von GSHT-Ausrüstung, verändert werden.

In Nghe An waren am 18. Oktober 2023 in der gesamten Provinz 1.069 von 1.115 Fischereifahrzeugen mit GSHT-Ausrüstung ausgestattet, was einer Quote von 95,87 % entspricht. Um die Effektivität der GSHT-Systeme zu gewährleisten, leisten Einsatzkräfte rund um die Uhr Dienst an der Küstenwache des Fischereiministeriums. Sie überwachen die Fischereifahrzeuge, informieren deren Besitzer über den Verlust der VMS-Verbindung, das Überschreiten von Seegrenzen und die Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen. Zudem sammeln und protokollieren sie die Informationen und tauschen sie zwischen den Einsatzkräften zur Koordination und Bearbeitung aus.

Ein Großteil der Fischereifahrzeuge hält das GSHT-Gerät mittlerweile in einwandfreiem Zustand und gewährleistet so die Einhaltung internationaler Fischereivorschriften. Im Notfall können sie sich verbinden, um Anweisungen und Unterstützung zu erhalten. Dennoch kommt es weiterhin vor, dass die Verbindung zum GSHT-Gerät unterbrochen wird.

Allein im Oktober 2023 verloren 1.463 Fischereifahrzeuge auf See die VMS-Verbindung. Davon waren 65 Fischereifahrzeuge länger als 10 Tage ohne Verbindung, wodurch sich die Gesamtzahl der Fischereifahrzeuge in Nghe An, die in den ersten 10 Monaten des Jahres 2023 auf See die VMS-Verbindung verloren, auf 14.873 erhöhte.

Laut Angaben des Fischereiministeriums werden Fischereifahrzeuge bei Verbindungsverlusten kontaktiert, um sie an die Überprüfung ihrer Ausrüstung zu erinnern und sie aufzufordern, diese Situation zu minimieren. Zusätzlich werden regelmäßig Benachrichtigungen über den Kommunikationskanal 7918 kHz verbreitet. Insbesondere bei Gruppen von Fischereifahrzeugen, die länger als zehn Tage keine Verbindung haben, werden spezielle Maßnahmen ergriffen. Dazu gehören das Anfertigen von Mahnungen, die Aufforderung an den Schiffseigner, die Verbindung wiederherzustellen, die Einhaltung der Vorschriften für den Betrieb des Seefunkdienstes (GSHT) zu gewährleisten und alle weiteren Vorschriften zur Fischerei zu befolgen. Alternativ kann der Fischereihafen angewiesen werden, den Fischereifahrzeugen das Entladen von Meeresfrüchten und das Verlassen des Fahrwassers ohne schriftliche Erklärung zu verweigern. In diesem Fall wird der Grund für den Verbindungsverlust erläutert und die Gebühr für den Betrieb des Seefunkdienstes noch nicht entrichtet.

Darüber hinaus sind GSHT-Anbieter verpflichtet, den Betriebszustand der GSHT-Geräte zu überprüfen, um die Gründe für Verbindungsabbrüche von Fischereifahrzeugen zu ermitteln. Bislang wurden 421 von 427 Fischereifahrzeugen bearbeitet, die länger als 10 Tage ohne GSHT-Verbindung waren.

Mithilfe des GSHT-Geräts wurde im Oktober 2023 die Anzahl der Fischereifahrzeuge erfasst, die die zulässige Grenzlinie auf See überschritten. In den ersten zehn Monaten des Jahres 2023 wurden insgesamt 122 Fischereifahrzeuge gezählt, die die zulässige Grenzlinie auf See überschritten. Hauptgründe hierfür waren die große Entfernung zu den Fanggründen, weshalb die Schiffe aus Treibstoffgründen eine Abkürzung über die Grenzlinie nahmen, oder defekte Positionierungsgeräte oder Motoren, wodurch sie über die zulässige Grenzlinie hinausdrifteten.

In der Provinz Nghe An gibt es 3.614 Fischereifahrzeuge. Bis zum 18. Oktober 2023 müssen 2.717 Fischereifahrzeuge (mit einer Länge von mindestens 6 Metern) registriert werden. Davon sind bereits 2.470 registriert und in der Datenbank Vnfishbase aktualisiert (90,91 %). Foto: Hoai Thu

Herr Tran Nhu Long, stellvertretender Leiter der Fischereiabteilung, erklärte, die Behörden stimmten sich regelmäßig mit der Grenzpolizei ab, um Daten zur Bekämpfung von Fischereifahrzeugen, die gegen Vorschriften verstoßen, bereitzustellen und so die Verletzung von Fischereigrenzen auf See zu beenden. Dies sei eine der obligatorischen Maßnahmen, die strikt umgesetzt werden müssten, um die Standards für die Aufhebung der „gelben Karte“ zu erfüllen.

Herr Long betonte, dass das Ministerium in der kommenden Zeit weiterhin eng mit den Behörden und Einheiten zusammenarbeiten wird, um die Installation von Überwachungsgeräten auf Fischereifahrzeugen voranzutreiben und konsequent zu steuern. Die ein- und auslaufenden Fischereifahrzeuge sollen gemäß den Vorschriften streng kontrolliert und überprüft werden. Die Qualität der Überwachung der Be- und Entladung von Wasserprodukten in den Häfen soll verbessert werden. Fischereifahrzeuge, die die vorgeschriebenen Bedingungen nicht erfüllen, sollen konsequent verfolgt werden. Darüber hinaus sollen Fischereifahrzeuge mit hohem Risiko für Verstöße gegen die IUU-Fischerei überwacht und in eine Liste aufgenommen werden. Alle Fälle von illegaler Fischerei durch Nghe-An-Fischereifahrzeuge in ausländischen Gewässern sollen untersucht und geahndet sowie die Medien informiert werden. Bis zum Jahresende müssen die Maßnahmen zur Verhinderung von Verstößen und zur Behebung von Mängeln beschleunigt und konsequenter umgesetzt werden, um das Ziel der „Entfernung des Stigmas“ planmäßig zu erreichen.

Vom 10. bis 18. Oktober 2023 wird das Inspektionsteam der EU-Kommission Vietnam besuchen, um die Lage und die Ergebnisse der Maßnahmen zur Bekämpfung illegaler, nicht gemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) zu überprüfen und die Gelbe Karte für vietnamesische Meeresfrüchte aufzuheben. Dies ist die vierte Inspektion der EU-Kommission in Vietnam. Zuvor hatte das Team im Oktober 2022 die dritte Inspektion durchgeführt und Vietnam sechs Empfehlungen zur Umsetzung der Kriterien für die Aufhebung der Gelben Karte ausgesprochen.

(1) Vietnamesische Fischereifahrzeuge verstoßen weiterhin gegen das Fischereirecht in ausländischen Gewässern. (2) Die Exportlieferungen zweier Unternehmen (T&H, Thinh Hung) stehen im Verdacht, betrügerisch, intransparent und nicht rechtmäßig zu sein. (3) Die Umsetzung des PSMA-Abkommens ist hinsichtlich der Kontrolle, Überprüfung und des Abgleichs von Informationen über ausländische Fischereifahrzeuge mittels VMS und AIS weiterhin eingeschränkt. (4) Der Rechtsrahmen muss fortlaufend überprüft und angepasst werden, um die Effektivität zu steigern und die Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) zu verschärfen. (5) Die Strafverfolgung und Ahndung von IUU-Fischerei ist in den betroffenen Gebieten weiterhin unzureichend. (6) Es besteht ein Ungleichgewicht zwischen der Nutzungsintensität und den vorhandenen Wasserressourcen.

Quelle: https://baonghean.vn/nghe-an-tang-toc-thuc-hien-muc-tieu-go-the-vang-ec-post278590.html