Nghe An erwägt Änderung und Ergänzung der Vorschriften für Auktionen von Landnutzungsrechten

Beamte der Landauktion, Vertreter der lokalen Regierung und die Bevölkerung zählten die Stimmen direkt aus und gaben die Ergebnisse der Landauktion in der Gemeinde Quynh Thuan bekannt. Foto: PV

Nach Angaben des Justizministeriums, der für die Ausarbeitung des Entwurfs zuständigen Einheit, sollen durch die Änderung und Ergänzung der Vorschriften zu Auktionen von Landnutzungsrechten die Effektivität und Effizienz verbessert werden. So soll eine einheitliche staatliche Verwaltung der Auktionsaktivitäten für Landnutzungsrechte sichergestellt werden, um in der Provinz Land gegen Landnutzungsgebühren zuzuteilen oder zu pachten.

Gleichzeitig möchte die Provinz Nghe An mit diesem Schritt die Professionalität bei der Versteigerung von Vermögenswerten verbessern, Mängel und Einschränkungen der örtlichen Gegebenheiten überwinden und insbesondere die Übereinstimmung mit den geltenden Rechtsvorschriften verbessern.

Der überarbeitete und ergänzte Inhalt konzentriert sich auf Regelungen zu den Bedingungen für die Versteigerung von Landnutzungsrechten, zur Auswahl und Unterzeichnung von Dienstleistungsverträgen für die Versteigerung von Landnutzungsrechten, zur Hinterlegung, Handhabung von Hinterlegungen und Sicherheitsleistungen sowie zur Zahlungsfrist für Pacht und Landnutzungsgebühren. Gleichzeitig werden zahlreiche Regelungen zu den Grundsätzen für die Versteigerung von Landnutzungsrechten abgeschafft.

Zuvor hatte das Volkskomitee der Provinz Nghe An zur Umsetzung des Gesetzes zur Immobilienversteigerung 2016 am 17. Mai 2017 den Beschluss Nr. 2051/QD-UBND erlassen, mit dem es den Plan zur Umsetzung des Gesetzes zur Immobilienversteigerung in der Provinz genehmigte.

Das Volkskomitee der Provinz Nghe An erließ die Entscheidungen Nr. 12/2018/QD-UBND vom 3. Februar 2018 und Nr. 7/2021/QD-UBND vom 23. April 2021 zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Entscheidung Nr. 12/2018/QD-UBND, die die Versteigerung von Landnutzungsrechten zur Zuteilung von Land mit Landnutzungsgebühren oder die Pacht von Land in der Provinz Nghe An regeln.

Die oben genannten Pläne und Vorschriften haben dazu beigetragen, die Qualität der Auktionen für Landnutzungsrechte in der Provinz zu verbessern, Öffentlichkeit, Objektivität und Transparenz zu gewährleisten, die legitimen Rechte und Interessen des Staates, der Auktionsteilnehmer, Auktionsgewinner, Immobilienauktionsorganisationen und Auktionatoren zu schützen, die Auktionseffizienz, Sicherheit undpolitische Stabilität zu steigern und die Staatseinnahmen zu erhöhen.

Bislang gibt es in der Provinz Nghe An 22 Immobilienauktionsorganisationen mit 51 Auktionatoren, darunter 1 Immobilienauktionsservicezentrum, eine öffentliche Dienstleistungseinheit des Justizministeriums mit 7 Auktionatoren, und 21 Immobilienauktionsunternehmen mit 44 Auktionatoren.

Nach Angaben des Justizministeriums von Nghe An gibt es bei der Umsetzung der Entscheidungen Nr. 12/2018/QD-UBND und Nr. 07/2021/QD-UBND jedoch noch einige Einschränkungen und Unzulänglichkeiten.

Insbesondere wird an manchen Orten nicht streng darauf geachtet, welche Auktionsorganisationen für die Versteigerung von Landnutzungsrechten ausgewählt werden. Zwar nimmt die Zahl der Auktionsorganisationen zu, doch ist die Qualität uneinheitlich. Es gibt viele kleine Organisationen und ihre Kapazitäten genügen nicht den Anforderungen bei der Versteigerung großer und komplexer Vermögenswerte.

Auch die Bereitstellung einer Anzahlung wird mit der aktuellen Praxis und den geltenden Vorschriften nicht mehr vereinbar erachtet. Gleichzeitig ist die Effizienz einiger Auktionen nicht hoch, da sie nicht den vorgeschriebenen Auktionsverfahren folgen, es weiterhin zu Absprachen und Preismanipulationen kommt und die Differenz zwischen dem Startpreis und dem Zuschlagspreis gering ist.

Die oben genannten Einschränkungen und Mängel haben eine Reihe von Gründen, beispielsweise: Einige Volkskomitees auf Bezirksebene haben der Leitung der Immobilienauktionsorganisationen keine große Aufmerksamkeit geschenkt oder diese nicht genau gesteuert, was zur Auswahl von Organisationen führte, die weder das nötige Prestige noch die nötige Kapazität zur Durchführung der Auktion besaßen; die Auktionsaufsicht konzentriert sich hauptsächlich auf die Auktion selbst und der Ablauf der Auktionsorganisation wurde vom Zeitpunkt der Unterzeichnung des Dienstleistungsvertrags bis zum Ende der Auktion nicht genau überwacht, manchmal nur als Formalität.

Einige Immobilienauktionsorganisationen gehen mit den Auktionsprozeduren nicht so genau um und stellen während der Versteigerung von Landnutzungsrechten Dokumente aus, die nicht den gesetzlichen Bestimmungen entsprechen. Der Immobilienmarkt wurde in letzter Zeit „eingefroren“, sodass auch die Versteigerung von Landnutzungsrechten davon betroffen ist.

Einige relevante Rechtsdokumente höherer Ebenen wurden gerade geändert, ergänzt und neu herausgegeben, sodass einige Regelungen in Beschluss Nr. 12/2018/QD-UBND und Beschluss Nr. 07/2021/QD-UBND nicht mehr geeignet sind.

Um die Mängel, Defizite und Einschränkungen bei der Durchführung von Auktionen für Landnutzungsrechte vor Ort zu beheben, ist es laut Justizministerium von Nghe An dringend erforderlich, einen Beschluss zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verordnungen zu erlassen, die zusammen mit dem Beschluss Nr. 12/2018/QD-UBND und dem Beschluss Nr. 7/2021/QD-UBND erlassen wurden. Dies ist das Gesetz über Immobilienauktionen 2016, die entsprechenden Verordnungen, die Rundschreiben zu deren Umsetzung und die Richtlinie Nr. 40/CT-TTg des Premierministers vom 2. November 2020 zur Stärkung der staatlichen Verwaltung von Immobilienauktionen.

Derzeit wird der Entscheidungsentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verordnung über die Versteigerung von Landnutzungsrechten zur Zuteilung von Land mit Landnutzungsgebühren oder zur Pacht von Land in der Provinz Nghe An konsultiert, der zusammen mit der Entscheidung Nr. 12/2018/QD-UBND vom 2. März 2018 und der Entscheidung Nr. 7/2021/QD-UBND vom 23. April 2021 des Volkskomitees der Provinz Nghe An erlassen wurde.

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