Forschung zu zusätzlichen Mechanismen, die Rückmeldungen von den Aufsichtsergebnissen der Nationalversammlung erfordern

In Gruppendiskussionen über den Gesetzentwurf zur Förderung des sparsamen Lebens und zur Bekämpfung von Verschwendung äußerten einige Abgeordnete der Nationalversammlung, dass der Entwurf noch keinen verbindlichen Mechanismus für die Rückmeldung der Ergebnisse der Kontrollmaßnahmen der Nationalversammlung vorsieht. Zwar wurde die Ergänzung um Artikel 59 vorgeschlagen, der die Zuständigkeit für den Empfang und die Bearbeitung der Empfehlungen der Nationalversammlung zur Förderung des sparsamen Lebens und zur Bekämpfung von Verschwendung regelt, doch bleibt dies unklar. Sollte dieser Inhalt gesetzlich verankert werden, könnten die zuständigen Behörden ihre Aufgaben ordnungsgemäß erfüllen und die Kontrollmaßnahmen besser organisieren.

Es gibt spezifische Kriterien zur Bewertung der Wirksamkeit von Einsparungen bei der Ausarbeitung von Richtlinien.

Die Delegierten stimmten grundsätzlich der Verkündung des Gesetzes zur Förderung der Sparsamkeit und zur Bekämpfung der Verschwendung zu, um die Standpunkte von Partei und Staat vollständig zu institutionalisieren; nicht nur um Ressourcen zu schonen und Verschwendung zu bekämpfen, sondern auch um zur Verbesserung von Disziplin, Ordnung und Rechenschaftspflicht sowie zur Erhöhung der Transparenz bei staatlichen Verwaltungstätigkeiten und in der gesamten Gesellschaft beizutragen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Ngoc Son ( Hai Phong ), betonte die Notwendigkeit, „Verschwendung“ bereits in der Phase der Politikgestaltung zu identifizieren, und schlug vor, dass die zuständige Behörde die Empfehlungen der Aufsichtsdelegation „Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Förderung des Sparens und zur Bekämpfung von Verschwendung im Zeitraum 2016-2021“ sorgfältig prüfen sollte, um das Gesetz so zu ändern, dass es in sich stimmig ist und die Ansichten der Partei und des Staates, insbesondere die Vorgaben des Generalsekretärs in jüngster Zeit, korrekt widerspiegelt.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Ngoc Son (Hai Phong), diskutiert in Gruppen. Foto: Khanh Duy

Andererseits sieht der aktuelle Gesetzentwurf keinen verbindlichen Mechanismus für Rückmeldungen zu den Kontrollergebnissen der Nationalversammlung vor. Zwar wurde die Ergänzung um Artikel 59 vorgeschlagen, der die Zuständigkeit für den Empfang und die Bearbeitung der Empfehlungen der Nationalversammlung zur Förderung von Sparsamkeit und zur Bekämpfung von Verschwendung regelt, doch bleibt dies unklar. „Sollte dieser Inhalt gesetzlich verankert werden, können die Behörden ihre Aufgaben ordnungsgemäß erfüllen und die Kontrolle besser organisieren“, erklärte der Abgeordnete Nguyen Ngoc Son.

Bezüglich der in Artikel 6 enthaltenen Grundsätze der Sparsamkeit und der Abfallvermeidung erklärte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Van Huy ( Hung Yen ), dass der Gesetzentwurf auf der Grundlage der Übernahme und Änderung von 5 Grundsätzen der Sparsamkeit und der Abfallvermeidung aus dem geltenden Gesetz 2 Grundsätze in Klausel 2 und Klausel 7 hinzugefügt habe.
Dementsprechend legt Klausel 2 den Grundsatz fest, dass im gesamten Prozess der Politikgestaltung, der Ausarbeitung und der Überwachung der Rechtsdurchsetzung auf Sparsamkeit geachtet und Verschwendung bekämpft werden muss, um Engpässe und Probleme frühzeitig zu erkennen und Lösungen vorzuschlagen, die die Übereinstimmung mit den Richtlinien und Vorgaben der Partei gewährleisten.

„Mit dieser Bestimmung erweitert der Gesetzentwurf den Anwendungsbereich von der reinen Politikumsetzung auf den gesamten Prozess der Planung, Durchführung und Überwachung. Dadurch wird Verschwendung bereits in der Politikentwicklungsphase vermieden, anstatt erst bei der Bewältigung bereits eingetretener Folgen. Dies verdeutlicht zudem die ergebnisorientierte und auf politische Maßnahmen abgestimmte Managementmentalität und ist ein moderner Ansatz, der dem Rechtssystem hilft, sich schnell an die Realität anzupassen. Werden Richtlinien synchron und konsistent entwickelt und umgesetzt, werden institutionelle Verschwendung minimiert, Konflikte und Überschneidungen zwischen Rechtsdokumenten sowie eine schleppende Umsetzung vermieden“, erklärte der Delegierte Nguyen Van Huy.

Laut Delegiertem Nguyen Van Huy bedarf die Bewertung der Effektivität von Einsparungen im Rahmen der Politikgestaltung jedoch ebenfalls spezifischer Kriterien. Fehlt es den politischen Entscheidungsträgern an Kapazitäten zur Kosten-Nutzen-Analyse oder an Instrumenten zur Folgenabschätzung, lässt sich dieses Prinzip in der Praxis nur schwer umsetzen. Zudem kann eine unklare Definition des Koordinierungsmechanismus zu Überschneidungen zwischen der Überwachungsphase der Strafverfolgung und späteren Inspektions- und Prüfungsaktivitäten führen.

Überprüfung und Verbesserung des Systems von Standards und Normen

Absatz 7, Artikel 6 stellt ebenfalls einen neu hinzugefügten Grundsatz dar. Demnach muss die Praxis der Sparsamkeit und der Vermeidung von Verschwendung klar zwischen verschwenderischem Verhalten aufgrund mangelnder Verantwortung und Gesetzesverstößen sowie objektiven Risiken im Innovationsprozess, bei der Umsetzung von Pilotmechanismen und -richtlinien unterscheiden und Kader dazu ermutigen, dynamisch, innovativ und kreativ zu sein, mutig zu denken, mutig zu handeln, mutig neue Wege zu gehen und mutig Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen.

Mit diesem Prinzip, so der Delegierte Nguyen Van Huy, werde man dazu beitragen, einen rechtlich sicheren Raum für Beamte bei der Ausübung ihrer öffentlichen Pflichten zu schaffen und die Angst vor Fehlern und die Angst vor Verantwortung zu beseitigen, die in der aktuellen Situation häufig als Hindernisse genannt werden.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Van Huy (Hung Yen), spricht bei der Gruppendiskussion. Foto: Khanh Duy

Die Delegierten wiesen jedoch darauf hin, dass das System der Standards und Normen in verschiedenen Bereichen überprüft und verbessert werden müsse; ein System von Kriterien zur Effizienzbewertung müsse entwickelt, der Einsatz von Informationstechnologie verstärkt und Daten für die Überwachung veröffentlicht werden. Gleichzeitig müssten Kriterien zur Bewertung von Einsparungen und zur Bekämpfung von Verschwendung in der Politik- und Gesetzgebungspraxis festgelegt werden; Indikatoren oder Kriterien zur Bewertung der sozioökonomischen Effizienz und der Fähigkeit von Rechtsdokumenten zur Mobilisierung sozialer Ressourcen müssten erarbeitet werden; für wirkungsvolle Maßnahmen müssten verpflichtende Kosten-Nutzen-Analysen vorgeschrieben und diese als Kriterium für Einsparungen und Effizienz berücksichtigt werden.

Hinsichtlich der Bereitstellung und Verarbeitung von Informationen zur Abfallerkennung und zum Schutz im Kampf gegen Abfall sieht Absatz 3, Artikel 7 des Gesetzentwurfs vor, dass Abfallbekämpfer und ihre Angehörigen sowie Agenturen und Organisationen, die Informationen zur Abfallerkennung bereitstellen, rechtzeitigen Schutzmaßnahmen unterliegen, um die Sicherheit und den Schutz ihrer legitimen Rechte und Interessen gemäß den Regierungsbestimmungen zu gewährleisten.

Der Abgeordnete Nguyen Van Huy schlug vor, dass die zuständige Behörde die Formulierung „Regierungsvorschriften“ in „Rechtsvorschriften“ ändern und die Regierung mit der Ausarbeitung detaillierter Vorschriften beauftragen sollte, um die Einheitlichkeit des Gesetzes zu gewährleisten. Darüber hinaus regte er an, dass die zuständige Behörde den gesamten Gesetzentwurf fortlaufend prüfen sollte, um dessen Einheitlichkeit sicherzustellen und so günstige Voraussetzungen für die Umsetzung des Gesetzes zu schaffen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-bo-sung-co-che-bat-buoc-phan-hoi-tu-ket-qua-giam-sat-cua-quoc-hoi-10396960.html