Gesetzentwurf zu Sparsamkeit und Abfallvermeidung: Effiziente Ressourcennutzung – der Kern von Sparsamkeit und Abfallvermeidung

In der Arbeitsgruppe zum Gesetzentwurf über Sparsamkeit und Abfallvermeidung erklärten Abgeordnete der Nationalversammlung, dass es notwendig sei, die Verwaltung, Verwertung und Nutzung von Wissensressourcen und technologischen Daten zu prüfen und anzupassen, um die Verschwendung technologischer Chancen zu vermeiden. Gleichzeitig müsse die effiziente Ressourcennutzung als Kernelement des Konzepts der Sparsamkeit und Abfallvermeidung klar definiert werden.

Es ist schwierig, Einsparungen und Maßnahmen zur Abfallvermeidung im Privatsektor zu bewerten.

In der zehnten Sitzung wurde das geltende Gesetz zur Förderung der Sparsamkeit und zur Bekämpfung der Verschwendung umfassend geändert und ergänzt und in das Gesetz zur Förderung der Sparsamkeit und zur Bekämpfung der Verschwendung umgewandelt. Der neue Name spiegelt nicht nur den Umfang der Änderungen und Ergänzungen wider, sondern verdeutlicht vor allem, dass Sparsamkeit und die Bekämpfung von Verschwendung eine kontinuierliche Aufgabe sind, die sich nicht nur auf die praktische Anwendung beschränkt, sondern zu einer grundlegenden Institution werden muss.

Während der Diskussion in der Fraktion schlugen zahlreiche Abgeordnete der Nationalversammlung vor, den Anwendungsbereich des Gesetzentwurfs genauer zu definieren. Da der Entwurf die „Produktions-, Geschäfts- und Konsumtätigkeiten von Organisationen, Haushalten und Einzelpersonen“ regelt und die Anwendungsbereiche „Unternehmen, Organisationen, Haushalte und andere Einzelpersonen im Zusammenhang mit Spar- und Abfallvermeidungsmaßnahmen“ umfassen, ist er zu weit gefasst und schwer umzusetzen.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Ma Thi Thuy ( Tuyen Quang ), spricht vor der Gruppe. Foto: Pham Thang

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Ma Thi Thuy (Tuyen Quang), sagte, dass der Geltungsbereich der Regulierung auf Organisationen, Haushalte und Einzelpersonen über die direkte Management- und Kontrollkapazität des Staates hinausgehe und möglicherweise zu Überschneidungen und Doppelungen von Regelungen aus spezialisierten Gesetzen (wie dem Unternehmensgesetz, dem Gesetz zum Schutz der Verbraucherrechte, dem Gesetz über die wirtschaftliche und effiziente Nutzung von Energie, dem Umweltschutzgesetz usw.) führe.

„Die Überprüfung der Umsetzung von Sparmaßnahmen und die Bekämpfung von Verschwendung in diesen Bereichen können leicht zu tiefgreifenden Eingriffen in die durch die Verfassung geschützten persönlichen Freiheiten, Eigentumsrechte und die unternehmerische Autonomie führen. Es ist zudem sehr schwierig, den Begriff „Verschwendung“ im Rahmen des individuellen Konsums in der Gesellschaft zu quantifizieren und rechtliche Verpflichtungen zu deren Bewältigung festzulegen“, brachte der Delegierte das Problem zur Sprache.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Chi Cuong ( Da Nang ), teilte diese Ansicht und erklärte, dass es eine Verschwendung der Landressourcen des Landes sei, dass ein Haushalt ein Stück Land jahrelang ungenutzt ließ und es nicht an eine andere Person übertrug. Doch würde die Veröffentlichung dieses Falls irgendein Problem lösen, wenn sie doch einen gravierenden Eingriff in die Eigentumsrechte des Einzelnen darstellt?

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Chi Cuong (Da Nang), spricht vor der Gruppe. Foto: Pham Thang

Daher muss der zuständige Ausschuss die angemessenen Grenzen des Regulierungsbereichs prüfen, überarbeiten und neu definieren, wobei der Fokus auf der Regulierung des staatlichen Sektors liegen sollte, in dem öffentliche Mittel verwendet und verwaltet werden. Für den privaten Sektor, Haushalte und Einzelpersonen sollten Regulierungen lediglich Anreize, Aufklärung und Mobilisierung zu sparsamem Verhalten und zur Bekämpfung von Verschwendung bieten und auf schwer durchsetzbare rechtliche Verpflichtungen oder administrative Sanktionen verzichten.

Der Delegierte Tran Chi Cuong betonte außerdem, dass, wenn staatliche Stellen die Abfallvermeidung und -bekämpfung erfolgreich durchführen, Kader und Parteimitglieder, die eine gute Verwaltung gewährleisten, ein vorbildliches Beispiel für die Bevölkerung abgeben. Verwaltungsbehörden können die Bevölkerung nicht wie Kader und Beamte zur Einhaltung der Bestimmungen des Gesetzes zur Abfallvermeidung und -bekämpfung zwingen, da die Verfassung festlegt, dass jeder alles tun darf, was nicht gesetzlich verboten ist.

Effiziente Ressourcennutzung – der Kern der Abfallvermeidung

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vuong Quoc Thang (Da Nang), wies darauf hin, dass die Verschwendung von Ressourcen eine der Verschwendungsarten sei, die viele Folgen habe, insbesondere im Hinblick auf intellektuelle Ressourcen in Wissenschafts- und Technologieorganisationen , Universitäten und Forschungseinrichtungen, und sagte, dass es leicht zu einer Situation der "doppelten Verschwendung" kommen könne, wenn wir sie nicht effektiv und intelligent einsetzen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vuong Quoc Thang (Da Nang), spricht vor der Gruppe. Foto: Pham Thang

„Wenn wir ungeeignete wissenschaftliche Forschungsthemen bearbeiten und die Forschungsergebnisse nicht genutzt werden, ist das eine Verschwendung von finanziellen, zeitlichen und personellen Ressourcen.“ Der Delegierte schlug vor, diesen Inhalt zu prüfen und im Rahmen der geltenden Vorschriften zu regeln.

Neben der Verschwendung intellektueller Ressourcen äußert der Abgeordnete Vuong Quoc Thang auch Bedenken hinsichtlich der Verschwendung von Daten und digitalen Ressourcen. Im digitalen Zeitalter, in dem die künstliche Intelligenz (KI) rasant voranschreitet, werden wir Entwicklungschancen verpassen, wenn Daten und digitale Ressourcen nicht sachgemäß genutzt werden.

Die Delegierten stellten fest, dass viele staatliche Stellen riesige Datensätze sammeln und speichern, aber Mechanismen zum Informationsaustausch, zur Verknüpfung und Nutzung der Daten für die Politikgestaltung, zur Optimierung des Managements und zur Entwicklung neuer Dienstleistungen für die Gesellschaft fehlen. Dies stellt eine enorme Verschwendung digitaler Ressourcen dar.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Be Minh Duc (Cao Bang), spricht vor der Gruppe. Foto: Pham Thang

Daher schlug der Abgeordnete Vuong Quoc Thang hinsichtlich des Geltungsbereichs der Regelung für die Verwaltung, Verwertung und effektive Nutzung von Wissensressourcen und Technologiedaten (Artikel 1 des Entwurfs) vor, diesen Inhalt in den Geltungsbereich der Regelung in Artikel 1 aufzunehmen. Gleichzeitig soll in Artikel 2 des Gesetzentwurfs eine Klausel zu den Anwendungsbereichen, nämlich Forschungsinstituten, Universitäten und wissenschaftlich-technologischen Organisationen, eingefügt werden, sowie eine neue Gruppe von verschwenderischen Verhaltensweisen in Artikel 3 des Gesetzentwurfs aufgenommen werden, nämlich verschwenderisches Verhalten bei der Verwaltung und Nutzung von Ergebnissen wissenschaftlicher Forschung und technologischer Entwicklung.

Um die Bestimmungen des Gesetzes über Sparsamkeit und Abfallvermeidung besser umsetzbar zu machen, schlug die Delegierte Ma Thi Thuy vor, die Bestimmungen zur Erläuterung der Begriffe „Sparsamkeit“ und „Verschwendung“ genauer und klarer zu formulieren, um dem wahren Wesen dieser Tätigkeit gerecht zu werden.

Verschwendung bedeutet nicht nur die übermäßige Anwendung von Normen, Standards und Regelungen, sondern auch die ineffektive Nutzung der richtigen Normen, wodurch das Ziel verfehlt oder Entwicklungschancen verpasst werden. Sparen hingegen sollte nicht einfach als geringere Ausgaben als üblich verstanden werden, sondern als sinnvoller Umgang mit Ressourcen, der höchste Effizienz und das Erreichen des Ziels zu geringstmöglichen Kosten bedeutet.

Daher wird empfohlen, die Inhalte der Absätze 1 und 2 von Artikel 5 zu prüfen, zu ergänzen und zu überarbeiten, um klarzustellen, dass die Bewertungskriterien für die „effektive Ressourcennutzung“ Kernbestandteil sowohl des Spar- als auch des Verschwendungsbegriffs sind. Gleichzeitig sollten die Vorschriften zur Verantwortung für die Bewertung der Ergebnisse der Verwendung öffentlicher Mittel um die Kriterien der Effizienz und der erreichten Ziele ergänzt werden, und zwar nicht nur auf Grundlage der Höhe der Ausgaben im Vergleich zur Norm.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-su-dung-hieu-qua-nguon-luc-yeu-to-cot-loi-cua-tiet-kiem-lang-phi-10396957.html