Die Rückkehr Donald Tusks als polnischer Ministerpräsident könnte bedeutende Veränderungen in der Region mit sich bringen, wenn es ihm gelingt, die internen Hürden zu überwinden.
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| Donald Tusk feiert, nachdem das polnische Repräsentantenhaus am 12. Dezember einem Vorschlag zur Bildung einer neuen Regierung unter Führung dieses Politikers zugestimmt hat. (Quelle: Reuters) |
Am 12. Dezember stimmte der polnische Sejm mit 248 Ja-Stimmen, 201 Nein-Stimmen und keiner Enthaltung dem Vorschlag zu, die Bürgerallianz unter die Führung dieses Politikers zu stellen. Damit kehrte Tusk nach acht Jahren ins Amt des polnischen Ministerpräsidenten zurück und löste Mateusz Morawiecki ab. Einen Tag später wurde die neue Regierung vereidigt.
Im Kabinett sind neun von 26 Ministern Frauen. Bringt dieser Wechsel den nötigen frischen Wind nach Polen und Europa?
Rechtzeitige Rückgabe
Die Antwort lautet ja, wenn wir die folgenden Aspekte berücksichtigen.
Zunächst einmal war er in der Vergangenheit ein Politiker mit einer klar proeuropäischen Linie. Während Tusks Amtszeit als Ministerpräsident (2007–2014) arbeitete das als „Weimarer Dreieck“ bekannte Trio aus Polen, Frankreich und Deutschland eng zusammen, um die Entwicklung der europäischen Wirtschaft zu fördern. Dieses Ergebnis war eine wichtige Voraussetzung für seine Präsidentschaft im Europäischen Rat (2014–2019).
Aufgrund dieser Erfahrung setzen EU-Beamte hohe Erwartungen in Herrn Tusk. Einem europäischen Diplomaten zufolge wurde Herr Tusk bei dem anschließenden Treffen von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, nachdem der Politiker die Parlamentswahlen im Oktober gewonnen hatte, begrüßt, „als wäre er bereits Premierminister“. Tatsächlich lassen die Erfahrung und die Beziehungen des polnischen Premierministers und des ehemaligen EU-Präsidenten darauf schließen, dass er einen positiven Beitrag zur Lösung vieler Herausforderungen leisten wird, vor denen die EU steht – von der Ukraine und Ungarn über Migranten bis hin zu Energiesicherheit und Nahrungsmitteln.
Darüber hinaus könnten sich unter Tusk als Ministerpräsident die angespannten Beziehungen zwischen Polen und Deutschland, dem führenden Land Europas, verbessern. Zuvor hatte Warschau unter der Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) Berlin zu Reparationszahlungen für die Folgen des Zweiten Weltkriegs aufgefordert und damit für Turbulenzen in den bilateralen Beziehungen gesorgt. Piotr Buras, Experte beim European Council on Foreign Relations (Deutschland), kommentierte: „Die Beziehungen (zwischen Polen) und Deutschland werden sich verbessern, denn sie können sich jetzt nicht mehr verschlechtern.“
Selbst wenn dieses Szenario eintreten sollte, dürfte es nach Ansicht von Buras angesichts der komplexen deutsch-französischen Beziehungen schwierig werden, das „Weimarer Dreieck“ wiederherzustellen. Doch Donald Tusk könne den notwendigen Wandel für den Kontinent herbeiführen, indem er die Kritik einstelle, aufhöre, „Nein“ zu Europa zu sagen und neue Impulse setze.
„Insgesamt wollen wir nicht zu viel über den Regierungswechsel in Polen sprechen“, sagte ein anderer EU-Beamter, der anonym bleiben wollte. „Tatsächlich hat er das Gleichgewicht im Europäischen Rat verändert. Wir werden mit einer konstruktiveren Regierung zusammenarbeiten. Das wird die Lage definitiv verändern.“
Der Widerstand ist immer noch da.
Für Donald Tusk und Europa läuft es allerdings nicht so reibungslos. Tatsächlich werden die „Flitterwochen“ zwischen beiden Seiten bald enden, wenn es keine Lösung für die dringendste Frage gibt: die Auszahlung von EU-Zuschüssen und -Krediten an Polen in Höhe von 35 Milliarden Euro zur Bewältigung der Folgen der Covid-19-Pandemie sowie von 76,5 Milliarden Euro an jährlichen Entwicklungsgeldern. Zuvor hatte die EU beide Gelder eingefroren und Warschau unter der PiS vorgeworfen, die Rechtsstaatlichkeit nicht zu respektieren.
Herr Tusk wird versuchen, diese Situation zu ändern. Medienberichten zufolge versucht der erfahrene Politiker, die Europäische Kommission davon zu überzeugen, 6,9 Milliarden Euro aus dem Wiederaufbaufonds vorzeitig freizugeben, obwohl Polen die von der EU gestellten Anforderungen noch nicht erfüllt hat.
Doch früher oder später muss Warschau alle europäischen Bedingungen erfüllen, um den Rest des Fonds freizugeben. Diese Aufgabe ist nicht einfach, solange die PiS – von Präsident Andrzej Duda bis zum Verfassungsgericht – weiterhin präsent ist. Jeder Versuch einer Justizreform muss über Duda laufen, der ein Vetorecht hat oder das Verfassungsgericht um eine Entscheidung bitten kann.
Tusks Machtübernahme bedeutet nicht die 180-Grad-Wende, die sich viele erhofft hatten. Seine bisherige Amtszeit war von Themen wie der Kohlenutzung, dem Agrarsektor und den Beziehungen zu Russland geprägt.
Vieles davon ist auch heute noch so. Einerseits ist Polen nach wie vor einer der größten militärischen Unterstützer der Ukraine und ein enger Verbündeter der USA, der sich verpflichtet hat, mehr Rüstungsgüter von den USA und Südkorea zu kaufen. Andererseits hinkt Warschau bei der Entwicklung grüner Energien hinterher, und die Landwirtschaft dominiert weiterhin die Politik.
Herr Buras kommentierte: „Die Meinungsunterschiede (zwischen Herrn Tusk und seinem Vorgänger) zu einigen Themen sind wahrscheinlich nicht so groß, wie viele Leute meinen.“
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