Großes Potenzial für den Verkauf von Emissionszertifikaten
Laut einem Bericht der Forstbehörde (Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung) haben in jüngster Zeit einige Orte wie Quang Nam , Son La, Lao Cai und Thanh Hoa Anfragen von in- und ausländischen Organisationen und Einzelpersonen erhalten, die sich über die Umsetzung von Diensten zur Kohlenstoffabsorption und -speicherung in Wäldern (Waldkohlenstoffdienste) informieren und diese vorschlagen möchten, darunter Messung, Berichterstattung, Bewertung, Ausgabe und Handel von Waldkohlenstoffgutschriften.

Ministerien und Sektoren äußern sich zur Entwicklung eines Kohlenstoffmarktprojekts in Vietnam. (Im Bild: Ranger des Nationalparks Cuc Phuong auf Patrouille). Foto: CP
Der Kohlenstoffmarkt ist Voraussetzung, treibende Kraft und Mittel für Industrien und Sektoren, um eine grüne Transformation durchzuführen, Emissionen zu reduzieren, effektiv an den Weltmärkten teilzunehmen und technische und Handelsbarrieren zu vermeiden, die die internationale Gemeinschaft im Zusammenhang mit der Emissionsreduzierung und den auf einige Exportprodukte erhobenen Kohlenstoffsteuern wie dem Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) einführt.
Herr Tran Quang Bao, Direktor der Forstbehörde, sagte jedoch, dass dies ein neues Feld sei, das System der Rechtsdokumente noch nicht vollständig und detailliert sei und in der kommenden Zeit weiter erforscht und perfektioniert werden müsse.
Es wurden zwar Richtlinien und gesetzliche Regelungen erlassen, es fehlen jedoch detaillierte Vorschriften und Richtlinien für die Umsetzung der Waldkohlenstoffdienstleistungen. Dazu gehören Eigentumsrechte an Waldkohlenstoff, Regelungen zum Austausch und Transfer von Waldkohlenstoff, Managementmechanismen und die Verwendung der Einnahmen aus Waldkohlenstoffdienstleistungen. Emissionsreduktionsquoten, die zur Umsetzung des national festgelegten Klimaschutzziels (NDC) beitragen, und das Potenzial handelbarer Waldkohlenstoffgutschriften für die einzelnen Standorte wurden noch nicht ermittelt und zugeteilt.
Viele Interessengruppen sind noch immer nur unzureichend über die Kohlenstoffdienstleistungen des Waldes informiert und wissen nur unzureichend Bescheid. Dazu gehören beispielsweise: Was ist ein Waldkohlenstoffguthaben? Methoden zur Kreditvergabe, Methoden zur Kreditberechnung sowie Leitlinien zur Bewertung, Überprüfung und Kreditvergabe. Es wurden noch keine Standards für Waldkohlenstoff und ein System zur Messung, Berichterstattung, Bewertung und Kreditvergabe für den nationalen Kohlenstoffmarkt festgelegt.
Bisher setzt Vietnam nur ein Programm zur Übertragung von Emissionsreduktionsergebnissen/Waldkohlenstoffgutschriften um, nämlich das am 22. Oktober 2020 zwischen dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und der Internationalen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung der Weltbankgruppe unterzeichnete Emissionsreduktionszahlungsabkommen (ERPA) für die Nord-Zentralregion. Laut ERPA überweist Vietnam 10,3 Millionen Tonnen CO2 an die Weltbankgruppe (maximal 5 Millionen Tonnen CO2 erweiterbar). Der Stückpreis beträgt 5 USD/Tonne CO2, der Gesamtwert der Zahlung beträgt 51,5 Millionen USD, wovon 95 % des Transferbetrags in Vietnams NDC einfließen.
Zur Umsetzung dieses ERPA erließ die Regierung am 28. Dezember 2022 das Dekret Nr. 107/2022/ND-CP, das die Pilotübertragung der Ergebnisse der Emissionsreduzierung und die Finanzverwaltung des ERPA regelt.
Darüber hinaus bereiten das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und die Forest Finance Emergent Organization (Emergent), die Verwaltungsbehörde der Alliance for Reducing Emissions through Forest Finance (LEAF), die Aushandlung, Unterzeichnung und Umsetzung eines Emissionsminderungskaufvertrags für die Regionen Central Highlands und South Central gemäß der am 31. Oktober 2021 unterzeichneten Absichtserklärung (LoI) vor. Dementsprechend wird erwartet, dass Vietnam im Zeitraum 2021–2025 5,15 Millionen Tonnen CO2 aus den Regionen Central Highlands und South Central an LEAF/Emergent überträgt. Die gesamte Menge der an LEAF/Emergent übertragenen Gutschriften wird in Vietnams NDC-Verpflichtung einbezogen.
Muss genau verwaltet und überwacht werden
Um diese Probleme schrittweise zu lösen, wird das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung laut Tran Quang Bao in naher Zukunft das Potenzial der Wälder zur Emissionsminderung und Kohlenstoffaufnahme auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene bis 2030 bewerten und dabei auch das Jahr 2050 berücksichtigen. Von 2021 bis 2030 werden ökologischen Regionen und Orten jährlich Emissionsminderungsquoten für Wälder zugeteilt, um das NDC-Ziel zu erreichen. Außerdem werden nationale Standards für Kohlenstoffgutschriften für Wälder und detaillierte Vorschriften für das System zur Messung, Berichterstattung und Bewertung des Ausmaßes der Emissionsminderung/erhöhten Kohlenstoffaufnahme der Wälder entwickelt. Außerdem werden eine Datenbank, ein Registrierungssystem und ein Managementsystem für Kohlenstoffgutschriften für Wälder entwickelt.
Die relevanten Parteien sollen über Methoden zur Schaffung, zum Austausch und zum Handel von Waldkohlenstoffzertifikaten informiert, angeleitet und ihre Kompetenzen erweitert werden. Beratung bei der Organisation von Verhandlungen, der Unterzeichnung und Umsetzung des Emissionsreduktionskaufvertrags für die Central Highlands und die South Central Coast (ERPA) mit der Forestry Finance Enhancement Organization (Emergent) und anderen Partnern. Die Erforschung und Verbesserung von Richtlinien und gesetzlichen Regelungen zur Bereitstellung und Umsetzung von Waldkohlenstoffdienstleistungen wird fortgesetzt.
Der Handel, der Austausch und die Kompensation von Waldkohlenstoffgutschriften mit nationalen und internationalen Organisationen und Einzelpersonen müssen den gesetzlichen Bestimmungen entsprechen und können nur für überschüssige Emissionsreduktionen durchgeführt werden, nachdem die Verpflichtung zur Beteiligung am NDC entsprechend der zugewiesenen Quote erfüllt wurde.
Bei der Abschlusssitzung des Projekts zur Entwicklung des Kohlenstoffmarktes in Vietnam, an der Vertreter von Ministerien und Zweigstellen teilnahmen, betonte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha, dass es sich um ein neues, schwieriges und kompliziertes Thema handele. Ohne die Schaffung eines entsprechenden Rechtsrahmens für ein angemessenes Management würden zahlreiche potenzielle Risiken bestehen und es werde schwierig, die gesetzten Ziele zu erreichen.
Laut dem stellvertretenden Premierminister muss bekräftigt werden, dass der Kohlenstoffmarkt in Vietnam zwar nach marktwirtschaftlichen Grundsätzen funktioniert, aber zur Wahrung der nationalen Interessen streng vom Staat verwaltet und überwacht werden muss. Hinsichtlich der Marktverwaltung und des Marktbetriebs ist es notwendig, die Verantwortlichkeiten der am Markt beteiligten Behörden, Organisationen und Einzelpersonen klar zu definieren und eine freie und spontane Entwicklung des Marktes zu verhindern, die zu einem Verlust staatlicher Ressourcen und Vermögenswerte sowie zu einer Beeinträchtigung der nationalen Sicherheit und der sozialen Ordnung führen würde.
Die Einrichtung und der Betrieb eines Kohlenstoffmarktes sollen zur Umsetzung der Verpflichtungen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen und zur Bekämpfung des Klimawandels beitragen. Durch den Kohlenstoffmarkt werden neue Finanzströme für Aktivitäten zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen und zur Bekämpfung des Klimawandels geschaffen.
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