Der Schmerz über Streitigkeiten und Übergriffe bei der Zuteilung von Land an Unternehmen

Diese Politik wurde drei Jahrzehnte lang umgesetzt.

Seit 1995 gilt die Landzuteilungspolitik in Agrarunternehmen als wichtiger Schritt zur Innovation des Landmanagements und zur Reorganisation der landwirtschaftlichen Produktion. Diese Politik hat viele positive Veränderungen bewirkt. Menschen haben Land erhalten, verfügen über stabile Arbeitsbedingungen, viele Haushalte konnten der Armut entkommen und ihre Lebensbedingungen haben sich deutlich verbessert. Dank der Landzuteilung haben viele Regionen land- und forstwirtschaftliche Produktionsmodelle entlang der Wertschöpfungskette entwickelt, was zu einer stabilen landwirtschaftlichen Produktion, zur Schaffung von mehr Arbeitsplätzen und zur Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung in ländlichen Gebieten beiträgt.

Herr Nguyen Van Tien, Vizepräsident des vietnamesischen Verbandes für Agrarökonomie und ländliche Entwicklung, erklärte, dass Agrarunternehmen derzeit Land in zwei Formen pachten: als Ackerland und als Gartenbaufläche. Eine Umfrage in vier Provinzen ergab, dass das durchschnittliche Gesamteinkommen eines Haushalts mit Pachtvertrag 299 Millionen VND pro Haushalt und Jahr beträgt. Davon stammen 192 Millionen VND aus Pachtverträgen mit Agrarunternehmen, 85 Millionen VND aus sonstigen landwirtschaftlichen Tätigkeiten und 21 Millionen VND aus anderen Wirtschaftszweigen.

Viele Mängel bei der Landvergabe an Agrarunternehmen.

Nach fast drei Jahrzehnten sind jedoch viele Probleme aufgetreten, die zeigen, dass die Grundstücksvertragspolitik überprüft und an die aktuellen Entwicklungsbedingungen angepasst werden muss.

Herr Nguyen Hong Son vom Planungs- und Finanzdezernat des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt erklärte: „Derzeit gibt es landesweit 126 landwirtschaftliche Unternehmen, die gemäß Dekret 118/2014/ND-CP organisiert und modernisiert wurden und rund 478.000 Hektar Land bewirtschaften. Davon sind etwa 113.870 Hektar offiziell zugewiesen, aber mehr als 34.000 Hektar sind noch immer widerrechtlich in Besitz genommen, umstritten oder werden noch nicht genutzt. Insbesondere für rund 17.000 Hektar gilt weiterhin der alte Verwaltungsmechanismus gemäß Dekret 01/CP aus dem Jahr 1995, was zu Überschneidungen bei der Verwaltung und Umsetzung führt.“

Herr Phung Giang Hai vom Institut für Strategie, Politik in Landwirtschaft und Umwelt erklärte: „Die aktuelle Landvertragspolitik weist deutliche Mängel auf. Der Rechtsrahmen ist hinsichtlich der Vertragsformen – Pacht oder Landbeitrag – uneinheitlich und uneinheitlich. Gleichzeitig werden den Vertragsnehmern Rechte wie Übertragung, Hypothek oder Erbschaft nicht vollständig garantiert, was sie von langfristigen Investitionen abhält. Dies führt dazu, dass viele Gebiete brachliegen, ineffektiv genutzt werden und sogar langwierige Streitigkeiten entstehen.“

Eine Reihe schmerzhafter Fälle

Eines der aktuell drängendsten Probleme ist der Missbrauch von Pachtland. Laut dem vietnamesischen Kautschukindustrieverband besteht das größte Problem darin, dass die Anwendung von Vorschriften es den Pachtfamilien erlaubt, provisorische Unterkünfte, Scheunen, Brunnen, Trockenplätze usw. für die Produktion zu errichten.

Im Laufe der Zeit haben jedoch viele Haushalte ihren Landnutzungsbereich willkürlich ausgedehnt, indem sie Häuser errichteten, feste Versorgungsanlagen installierten, Verträge übertrugen oder illegal Landnutzungsrechte kauften und verkauften. Diese Situation ist weit verbreitet, insbesondere in Gebieten entlang von Bundesstraßen, Landstraßen und in der Nähe von Industriegebieten – wo die Grundstückspreise steigen und die Bewirtschaftung dadurch sehr schwierig wird.

Die Landvergabe an Agrarunternehmen weist noch immer viele Mängel auf. Illustrationsfoto: IT.

Die Vietnam National Coffee Corporation (Vinacafe) berichtete ebenfalls von zahlreichen Schwierigkeiten bei der Vergabe von Landverträgen. Die meisten Mitgliedsunternehmen mussten die Verträge eigenständig abschließen, da ihnen die Unterstützung der Behörden fehlte. Das technische Personal vor Ort war unzureichend ausgestattet, und Messungen sowie Dokumentationen waren unvollständig, was zu Streitigkeiten zwischen den beteiligten Haushalten führte.

Viele Kommunen arbeiten noch nicht eng mit Unternehmen zusammen, um gegen Landnahme und illegale Bauten vorzugehen. Mancherorts sind die Kaffeeplantagen unfruchtbar geworden, die Bäume alt und die Produktivität gering, während die Produktionskosten steigen. Auch diejenigen, die neu anpflanzen und investieren wollen, stoßen auf Schwierigkeiten, insbesondere weil der Zugang zu zinsgünstigen Krediten schwierig ist.

Viele Streitigkeiten um die Zuteilung von Agrarland werden seit Langem vor Gericht ausgetragen. Zuletzt führte das Volksgericht der Provinz Dak Lak im April eine öffentliche Berufungsverhandlung in einem Zivilprozess durch, in dem es um „Streitigkeiten über Landzuteilungsverträge und Ansprüche auf Entschädigung für Sachschäden“ ging.

Der Vorfall ereignete sich, als Frau T. den Landkaufvertrag erhielt, aber ihrer Verpflichtung zur ordnungsgemäßen Bewirtschaftung des Gartens gemäß den Unternehmensrichtlinien nicht nachkam und willkürlich von Kaffeebäumen auf andere Nutzpflanzen umstellte. Daher wurde Frau T. verpflichtet, den entstandenen Sachschaden zu ersetzen, die nicht geerntete Kaffeemenge herauszugeben und das Land an das Vertragsunternehmen zurückzugeben.

Dr. Ha Cong Tuan – ehemaliger Ständiger Stellvertretender Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und Vorsitzender der Vietnamesischen Vereinigung für Agrarökonomie und ländliche Entwicklung – schlug Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung des Engpasses bei der Auftragsvergabe in Agrarunternehmen vor und sagte, dass die Politik zur Lösung der unmittelbaren und langfristigen Probleme den Menschen in den Mittelpunkt stellen müsse und dass nach der Reform das Leben der Menschen gesichert und ihr Einkommen erhöht werden müsse.

Nach der Einführung der Zwei-Ebenen-Regierungsstruktur ist es notwendig, die Schlussfolgerung Nr. 103-KL/TW vom 2. Dezember 2024 des Politbüros zur Fortsetzung der Umsetzung der Resolution Nr. 30-NQ/TW vom 12. März 2014 des Politbüros zur Fortsetzung der Organisation, Innovation und Entwicklung sowie zur Verbesserung der betrieblichen Effizienz von land- und forstwirtschaftlichen Unternehmen entschlossen umzusetzen.

Kann das Unternehmen die in Beschluss 30 festgelegten Ziele nicht erreichen, kann es gemäß Gesetz, Planung und unter Berücksichtigung der Interessen der Bevölkerung aufgelöst und umgewandelt werden. Gleichzeitig wird die Umstrukturierung des Unternehmensmodells von Haushalten, Einzelpersonen und Leiharbeitern hin zu Aktionären und Arbeitnehmern in Agrarunternehmen untersucht.

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