Der Schmerz von Streitigkeiten und Eingriffen bei der Zuteilung von Grundstücken an Unternehmen

Politik seit 3 Jahrzehnten umgesetzt

Seit 1995 gilt die Landzuteilungspolitik in landwirtschaftlichen Betrieben als wichtiger Schritt zur Innovation der Landbewirtschaftung und zur Neuorganisation der landwirtschaftlichen Produktion. Sie hat viele positive Veränderungen mit sich gebracht. Die Menschen erhielten Land, haben stabile Arbeitsbedingungen, viele Haushalte konnten der Armut entkommen und ihre Lebensbedingungen haben sich deutlich verbessert. Dank der Landzuteilung konnten viele Gemeinden land- und forstwirtschaftliche Produktionsmodelle entlang der Wertschöpfungskette entwickeln. Dies trägt zu einer stabilen Produktion landwirtschaftlicher Produkte bei, schafft mehr Arbeitsplätze und sorgt für Sicherheit und Ordnung in ländlichen Gebieten.

Herr Nguyen Van Tien, Vizepräsident der Vietnamesischen Vereinigung für Agrarökonomie und ländliche Entwicklung, erklärte, dass Agrarunternehmen derzeit zwei Formen der Landkonzessionierung betreiben: Ackerland und Gartenland. Untersuchungen in vier Provinzen ergaben, dass das durchschnittliche Gesamteinkommen eines Vertragshaushalts 299 Millionen VND pro Haushalt und Jahr beträgt. Davon entfallen 192 Millionen VND pro Jahr auf die Einkünfte der landwirtschaftlichen Vertragsunternehmen, 85 Millionen VND pro Jahr auf Einkünfte aus anderen landwirtschaftlichen Tätigkeiten und 21 Millionen VND pro Jahr auf Einkünfte aus anderen Branchen.

Viele Mängel bei der Landvergabe an Agrarunternehmen.

Nach fast drei Jahrzehnten sind jedoch zahlreiche Probleme aufgetreten, die zeigen, dass die Landzuteilungspolitik überprüft und an den aktuellen Entwicklungskontext angepasst werden muss.

Herr Nguyen Hong Son vom Planungs- und Finanzamt des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt sagte: „Derzeit gibt es im ganzen Land 126 landwirtschaftliche Unternehmen, die gemäß Dekret 118/2014/ND-CP organisiert und modernisiert wurden und rund 478.000 Hektar Land bewirtschaften. Davon sind rund 113.870 Hektar Land vertraglich gebunden, aber über 34.000 Hektar sind noch immer überbaut, umstritten oder werden nicht genutzt. Insbesondere gelten für rund 17.000 Hektar noch immer die alten Bewirtschaftungsmechanismen gemäß Dekret 01/CP aus dem Jahr 1995, was zu Überschneidungen bei der Verwaltung und Umsetzung führt.“

Herr Phung Giang Hai vom Institut für Strategie und Politik im Bereich Landwirtschaft und Umwelt erklärte: „Die derzeitige Landvertragspolitik weist zahlreiche Mängel auf. Der Rechtsrahmen ist nicht präzise genug und die verschiedenen Vertragsformen, Pacht und Landüberlassungen sind inkonsistent. Gleichzeitig sind den Vertragsnehmern Rechte wie Übertragung, Hypothek oder Erbschaft nicht vollständig garantiert, was sie zögern lässt, langfristig zu investieren. Dies führt dazu, dass viele Flächen aufgegeben oder ineffizient genutzt werden und es sogar zu langwierigen Streitigkeiten kommt.“

Eine Reihe schmerzhafter Fälle

Eines der größten Probleme ist heute der Missbrauch von Vertragsland. Laut der Vietnam Rubber Industry Group besteht das größte Problem darin, dass die Haushalte, die Vertragsland besitzen, für die Produktion provisorische Unterkünfte, Scheunen, Brunnen, Trockenplätze usw. bauen dürfen.

Im Laufe der Zeit haben jedoch viele Haushalte den Umfang ihrer Landnutzung willkürlich erweitert, sogar Häuser gebaut, dauerhafte Servicearbeiten durchgeführt, Verträge übertragen oder Landnutzungsrechte illegal gekauft und verkauft. Diese Situation ist häufig, insbesondere in Gebieten entlang von Nationalstraßen, Provinzstraßen und in der Nähe von Industrieparks – wo die Grundstückspreise steigen, was die Bewirtschaftung sehr schwierig macht.

Die Landvergabe an Agrarunternehmen weist noch immer zahlreiche Mängel auf. Illustrationsfoto: IT.

Auch die Vietnam Coffee Corporation (Vinacafe) berichtete von zahlreichen Schwierigkeiten bei der Vergabe von Grundstücken. Die Mitgliedsunternehmen mussten die Verträge meist selbst abschließen, da ihnen die behördlichen Vorgaben fehlten. Das technische Personal vor Ort war unzureichend, und Messungen und Dokumentation waren unvollständig, was zu Streitigkeiten zwischen den Vertragspartnern führte.

Viele Gemeinden haben sich nicht eng mit der Wirtschaft abgestimmt, um gegen Übergriffe und illegale Bautätigkeit vorzugehen. Mancherorts ist das Kaffeeanbauland unfruchtbar geworden, die Bäume sind alt, die Produktivität niedrig, während die Inputkosten steigen. Auch Menschen, die neu anpflanzen und investieren wollen, haben Schwierigkeiten, insbesondere wenn es schwierig ist, an zinsgünstige Kredite zu kommen.

Viele Streitigkeiten im Zusammenhang mit der Zuteilung landwirtschaftlicher Flächen werden seit langem vor Gericht ausgetragen. Im April führte das Volksgericht der Provinz Dak Lak eine öffentliche Berufungsverhandlung in einem Zivilverfahren durch, bei dem es um „Streitigkeiten über Landzuteilungsverträge und Schadensersatzansprüche für Sachschäden“ ging.

Der Vorfall ereignete sich, als Frau T. zwar den Landvertrag erhielt, aber ihrer Verpflichtung zur Pflege des Gartens gemäß den Vorschriften des Unternehmens nicht nachkam und eigenmächtig von Kaffee auf andere Pflanzen umstieg. Frau T. musste daher den Sachschaden ersetzen, die nicht erfüllte Kaffeeernte übergeben und das Land an das Vertragsunternehmen zurückgeben.

Dr. Ha Cong Tuan, ehemaliger ständiger stellvertretender Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und Vorsitzender der vietnamesischen Vereinigung für Agrarökonomie und ländliche Entwicklung, schlug Mechanismen und Strategien zur Beseitigung des Engpasses bei der Auftragsvergabe in Agrarunternehmen vor und sagte, dass zur Lösung der unmittelbaren und langfristigen Probleme die Politik den Menschen Aufmerksamkeit schenken müsse und dass nach der Reform das Leben der Menschen gesichert und ihr Einkommen erhöht werden müsse.

Nach der Zwei-Ebenen-Regierungsregelung ist es notwendig, den Beschluss Nr. 103-KL/TW des Politbüros vom 2. Dezember 2024 zur weiteren Umsetzung des Beschlusses Nr. 30-NQ/TW des Politbüros vom 12. März 2014 zur weiteren Gestaltung, Innovation und Entwicklung sowie Verbesserung der Betriebseffizienz von Land- und Forstunternehmen entschlossen umzusetzen.

Wenn das Unternehmen die in Resolution 30 festgelegten Ziele nicht erreichen kann, kann es gemäß Gesetz und Planung aufgelöst und umgewandelt werden, wobei die Interessen der Bevölkerung an erster Stelle stehen. Gleichzeitig sollten Untersuchungen durchgeführt werden, um das Modell von Haushalten, Einzelpersonen, Vertragsarbeitern, Vertragsarbeitern und Vertragseinzelpersonen in Aktionäre und Arbeiter in landwirtschaftlichen Unternehmen umzuwandeln...