Die Reformbereiche sind klar erkennbar und werden verfolgt.

Der Wettbewerbsfähigkeitsindex der Provinzbehörden und Bezirksvolkskomitees (DDCI) der Provinz Thanh Hoa wurde dreimal evaluiert. Jedes Jahr haben sich die Ranglisten und DDCI-Werte der bewerteten Einrichtungen im Vergleich zu den Vorjahren verändert. Neben der Erwartung einer verbesserten Regierungsführungsqualität durch den Wettbewerbscharakter der Bewertung und Rangliste verfolgt der DDCI jedoch ein höheres Ziel: die offene Identifizierung von Bereichen mit weiterem Reformbedarf.

Produktionsabläufe im Betriebszentrum der Long Son Cement Company (Stadt Bim Son).

Wichtige Indikatoren, die zu beachten sind

Die Ergebnisse des DDCI (Provinzwettbewerbsfähigkeitsindex) 2023 für die Provinz Thanh Hoa zeigen, dass der Medianwert des DDCI-Index sowohl für die staatseigenen Unternehmen (SOEs) als auch für die Volkskomitees auf Bezirksebene im Vergleich zu 2022 leicht gesunken ist. Konkret lag der Medianwert für die SOEs 2023 bei 60,76 Punkten, ein Rückgang um 6,04 Punkte gegenüber 2022. Der Medianwert für die Volkskomitees auf Bezirksebene lag 2023 bei 60,99 Punkten, 6,2 Punkte niedriger als 2022. Obwohl diese Rückgänge nicht sehr groß sind, deuten sie nach Einschätzung der Wirtschaft darauf hin, dass die Qualität der Regierungsführung der provinziellen SOEs und der Bezirksverwaltungen etwas weniger positiv ist.

Innerhalb der SBN-Gruppe waren die Ergebnisse der einzelnen Einheiten zwar tendenziell ausgeglichener und keine Einheit wurde als „schlecht“ eingestuft, der Medianwert für die gesamte Gruppe sank jedoch, was darauf hindeutet, dass die Ergebnisse der Einheiten in der oberen Hälfte der Rangliste im Vergleich zum Vorjahr tendenziell zurückgingen…

Nicht nur die Gesamtpunktzahl, sondern auch der Medianwert der einzelnen Indikatoren muss berücksichtigt werden. Demnach verzeichneten die staatseigenen Unternehmen (SBN) im Vergleich zu 2022 bei 5 von 7 Indikatoren einen deutlichen Rückgang. Die beiden Indikatoren mit den stärksten Rückgängen waren „Dynamik und Rolle der Führungskraft“ mit -1,04 Punkten bzw. -1,00 Punkten. Bei den Volkskomitees auf Bezirksebene sanken die Punktzahlen bei 7 von 8 Indikatoren, wobei der Indikator „Fairer Wettbewerb“ mit -1,75 Punkten den stärksten Rückgang verzeichnete. Auch der Indikator „Transparenz und Zugang zu Informationen“ sank deutlich um -1,03 Punkte. Dies zeigt, dass ein faires Wettbewerbsumfeld für Unternehmen der Aspekt ist, der zukünftig die größte Aufmerksamkeit und Verbesserung erfordert.

Genauer gesagt, offenbaren die Rangliste und die Punktzahlen der einzelnen Teilindizes des DDCI zahlreiche Schwachstellen, die die Volkskomitees und Kommunen erkannt haben und für deren Behebung sie Lösungen planen. So zeigt beispielsweise die Analyse des Transparenz- und Informationszugangsindex auf Bezirksebene, dass neben den fünf Bezirken mit sehr hohen Punktzahlen – Hoang Hoa, Sam Son, Nong Cong, Dong Son und Thanh Hoa – drei Bezirke mit sehr niedrigen Punktzahlen in der Kategorie „nicht gut“ liegen: Lang Chanh, Muong Lat und Cam Thuy. Mehrere Bezirke, darunter Hau Loc, Nhu Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Vinh Loc und Nga Son, verzeichneten im Vergleich zu 2022 einen deutlichen Rückgang in diesem Index, mit Punktzahlen zwischen -1,81 und -1,32 Punkten.

Der Transparenz- und Informationszugangsindex (DDCI) für Volkskomitees auf Bezirksebene umfasst zwölf spezifische Indikatoren aus vier Kriteriengruppen: Effektivität des elektronischen Informationsportals; öffentliche Offenlegung von Prozessen, Verfahren und Informationen; Bewertung herausgegebener Dokumente; und Zugänglichkeit von Informationen. Die Analyse des DDCI anhand dieses Index ergab, dass der Durchschnittswert der Indikatoren in diesem Jahr zwar recht hoch war, jedoch nur einer der zwölf Indikatoren besser abschnitt als im Vorjahr, während die übrigen elf Indikatoren schlechter abschnitten.

Hinsichtlich des Zeitaufwandsindex für Volkskomitees auf Bezirksebene führt die Rangliste von 2023 die Stadt Sam Son mit 8,92 Punkten an. Der Bezirk Hoang Hoa liegt mit 8,76 Punkten an zweiter Stelle. Die Stadt Nghi Son und der Bezirk Muong Lat bilden mit 5,10 bzw. 5,15 Punkten die Schlusslichter. Bemerkenswert ist, dass Nghi Son damit zum zweiten Mal in Folge den letzten Platz in diesem Index belegt.

In der SBN-Gruppe erzielten die führenden Einheiten sehr hohe Werte bei den informellen Kosten, beispielsweise das Büro des Provinzvolkskomitees mit 9,59 Punkten und das Ministerium für Industrie und Handel mit 8,85 Punkten. Einige Einheiten am unteren Ende der Rangliste erhielten hingegen sehr niedrige Werte, wie etwa das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit 4,95 Punkten, das Marktmanagement-Ministerium mit 5,19 Punkten, das Sozialversicherungsamt der Provinz mit 5,19 Punkten und das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt mit 5,73 Punkten.

Auch in diesem Index spiegeln die einzelnen Indikatoren deutlich die Situation der Unternehmen wider, die mit inoffiziellen Kosten konfrontiert sind: 26 % der Unternehmen gaben an, gezwungen zu sein, inoffizielle Kosten zu tragen, um eine reibungslose Abwicklung ihrer Angelegenheiten mit der SBN zu gewährleisten – ein leichter Anstieg gegenüber 22 % im Jahr 2022. Bezüglich des Kriteriums „Häufigkeit von Belästigung“ schätzten 76 % der Unternehmen ein, dass Belästigungen im Zusammenhang mit der SBN im Vergleich zu 2022 tendenziell abgenommen haben. Allerdings berichteten rund 25 % der Unternehmen, dass Belästigungen bei der SBN weiterhin verbreitet seien; in einigen SBNs erreichte der Anteil der von Belästigungen betroffenen Unternehmen sogar noch 59 %.

Hin zu einem gerechteren und unternehmensfreundlicheren Umfeld.

Nach der Analyse und Bewertung des DDCI (Provincial Competitiveness Index) 2023 empfiehlt die VCCI-Niederlassung Thanh Hoa - Ninh Binh mehrere spezifische Punkte innerhalb verschiedener Gruppen, die einer deutlicheren Verbesserung bedürfen.

Im öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrum der Provinz Thanh Hoa bearbeiten Beamte aus verschiedenen Abteilungen und Behörden die administrativen Abläufe für Unternehmen und Bürger.

Obwohl sich der Index zur Unterstützung von Unternehmen sowohl bei der vietnamesischen Staatsbank als auch bei den Volkskomitees auf Bezirksebene verbessert hat, ist in einigen Regionen die Bürgerbetreuung und der regelmäßige Dialog mit Unternehmen noch nicht optimal. Der Anteil der zur Teilnahme an solchen Dialogen eingeladenen Unternehmen ist in manchen Regionen weiterhin gering; gleichzeitig wird die Ernsthaftigkeit, mit der Geschäftsanfragen bearbeitet werden, von der Geschäftswelt in einigen Regionen noch nicht ausreichend gewürdigt. Diesen Aspekten müssen die betroffenen Regionen besondere Aufmerksamkeit widmen und Verbesserungen vornehmen.

In Bezug auf Sicherheit und Ordnung schnitt die Provinz Thanh Hoa im Allgemeinen recht gut ab, wobei keine Ortschaft unter dem Durchschnitt lag. Allerdings wiesen einige Ortschaften bei bestimmten Schlüsselindikatoren deutlich niedrige Werte auf. Insbesondere gaben in einigen Gebieten nur etwa 71 % der Unternehmen an, keine Schutzgebühren zahlen zu müssen; in anderen Ortschaften waren lediglich 55 % der Unternehmen der Ansicht, dass es nicht üblich sei, für Schutzdienste oder informelle soziale Unterstützung zu bezahlen, um eine ungestörte Produktion und einen reibungslosen Geschäftsbetrieb zu gewährleisten. Daher müssen Ortschaften mit niedrigen Werten bei diesen Indikatoren ihre Sicherheits- und Ordnungsmaßnahmen überprüfen, damit sich die Unternehmen unbesorgt auf Produktion und Geschäftsentwicklung konzentrieren können.

Insbesondere die Frage des Landzugangs in den Gemeinden und die Abwicklung damit verbundener Verwaltungsverfahren weisen weiterhin Schwächen auf: 16 von 27 Gemeinden schneiden unterdurchschnittlich ab. Der Unterschied zwischen den besten und schlechtesten Gruppen in diesem Index ist besonders groß, was teilweise die erheblichen Unterschiede in Topografie, Bevölkerungsdichte und Urbanisierungsgrad der Gemeinden in der Provinz widerspiegelt. Daher muss die Provinz Thanh Hoa spezialisierte und innovative Lösungen zur Verbesserung des Landzugangs für jede Gemeinde fördern.

Darüber hinaus haben sich Aspekte wie Geschäftsbelästigung und informelle Kosten zwar bei einigen Indikatoren leicht verbessert, jedoch im Vergleich zu vor zwei Jahren keine grundlegenden Veränderungen ergeben. Daher bleibt dies ein Problem, das weiterhin Aufmerksamkeit erfordert. Die VCCI-Niederlassung Thanh Hoa – Ninh Binh empfiehlt zudem, weitere detaillierte Untersuchungen durchzuführen, um eine Grundlage für die Entwicklung praktikabler Lösungen zu schaffen, insbesondere für einige staatliche Unternehmen und Regionen mit einer hohen Anzahl negativer Geschäftsbeschwerden. Außerdem ist es notwendig, die Geschäftsinspektionen weiter zu verbessern und die Anzahl wiederholter und langwieriger Inspektionen zu reduzieren.

Bezüglich des Index für fairen Wettbewerb verzeichneten viele Einheiten in der Provinz in diesem Jahr einen deutlichen Rückgang der Punktzahl. Elf von 27 Volkskomitees auf Bezirksebene schnitten „schlecht“ ab. Fast die Hälfte (45–46 %) der Unternehmen ist weiterhin der Ansicht, dass die Regierung Großunternehmen und Unternehmen mit ausländischer Investition gegenüber kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) bevorzugt. Fast ein Drittel der befragten Unternehmen glaubt sogar, dass öffentliche Ausschreibungen und Beschaffungsaufträge „hauptsächlich in die Hände von Interessengruppen fallen“. Daher benötigen die Kommunen Lösungen zur Verbesserung dieses Index. Gleichzeitig müssen sie ihre Informations- und Kommunikationsarbeit verstärken, damit die Wirtschaft die Regierungspolitik besser versteht. Zu den Kommunen mit Verbesserungsbedarf gehören diejenigen mit einer Punktzahl unter 4, darunter die Volkskomitees der Bezirke Hau Loc, Thuong Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Quan Son und Cam Thuy sowie die Stadt Nghi Son.

Es ist bekannt, dass das Forschungsteam im dritten Jahr der DDCI-Umfrage die Methodik angepasst hat, um genauere Ergebnisse zu erzielen und die Meinungen der Wirtschaft präziser abzubilden. Die Ergebnisse dieser Umfrage tragen weiterhin dazu bei, dass die Provinz Thanh Hoa eine DDCI-Datenbank aufbaut. Diese ermöglicht es den Provinzverantwortlichen, den Leitern staatlicher Unternehmen und den Volkskomitees auf Bezirksebene, Veränderungen bei Indikatoren und Zielvorgaben zu überwachen und so effektivere und praxisorientiertere Maßnahmen zur Unterstützung von Unternehmen und zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds in der Provinz und den einzelnen Gemeinden zu entwickeln.

Text und Fotos: Minh Hang

Quelle: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm