Ninh Binh ist die einzige Stadt in Vietnam und eine der wenigen in der Region, die den doppelten Titel „Trang An – Weltkulturerbe und Naturerbe“ trägt. Darüber hinaus beherbergt Ninh Binh die kulturelle Quintessenz der Hoa Lu-Hauptstadt. Auf der Grundlage des Erbes der alten Zitadelle und des Stadtgebiets von Hoa Lu strebt Ninh Binh den Bau einer „alten Hauptstadt – Kulturerbestadt“ an, die sowohl die nachhaltigen Werte des Erbes bewahrt als auch zivilisiert und modern ist.
Mehr als 30 Jahre vor der Neugründung der Provinz steckte Ninh Binh in einer schwierigen Wirtschaftslage und war hauptsächlich von der landwirtschaftlichen Produktion abhängig. Doch damals erkannte das Parteikomitee der Provinz ganz klar die Vorteile der Tourismusentwicklung, und Dienstleistungen waren ein wichtiger Wirtschaftssektor. Laut Dinh Duc Huu, stellvertretender Direktor des Bauministeriums, erließ das Parteikomitee der Provinz Anfang der 2000er Jahre spezielle Beschlüsse zur Tourismusentwicklung. Dies war die Grundlage und treibende Kraft für die Provinz, den Landschaftskomplex Trang An erfolgreich zu schützen und 2014 zum Weltkulturerbe zu erklären. Ebenfalls im Jahr 2014 legte die Provinz dem Premierminister mit Beschluss Nr. 1266/QD-TTg vom 28. Juli 2014 den Städtebauplan für Ninh Binh bis 2030 mit einer Vision bis 2050 zur Genehmigung vor.
Gemäß der räumlichen Entwicklungsausrichtung folgt das Stadtgebiet von Ninh Binh einem multizentrischen Stadtmodell, das Folgendes umfasst: Das zentrale Stadtgebiet konzentriert sich hauptsächlich auf die Städte Ninh Binh und Thien Ton; die Nebengebiete sind das Stadtgebiet Bai Dinh und die Zentren Ninh Hai – Ninh Thang, Ninh Van und Mai Son, die durch das städtische Verkehrssystem verbunden sind, sowie das Kultur- und Naturerbegebiet des Trang An Scenic Complex; das landwirtschaftliche Ökogebiet ist eine grüne Pufferzone, um den Trang An Scenic Complex zu schützen und die Ausbreitung der Entwicklung des zentralen Stadtgebiets zu begrenzen.
Bis 2016 hatte die Provinz dem Premierminister mit Beschluss Nr. 230/QD-TTg vom 4. Februar 2016 den Masterplan für den Bau des Landschaftskomplexes Trang An in der Provinz Ninh Binh zur Genehmigung vorgelegt. Darin wurde festgestellt, dass es sich bei dem Standort um ein Weltkulturerbe mit geologischen, geomorphologischen, naturlandschaftlichen und historisch-kulturellen Werten handelt; ein nationales Touristengebiet von internationalem Ausmaß mit historisch-kulturellen und ökologischen Merkmalen; ein Gebiet mit gemischter Bevölkerung.
Die Pläne sehen außerdem vor: die Erhaltung und Förderung des kulturellen und natürlichen Erbes des Landschaftskomplexes Trang An; die Verwaltung des städtebaulichen Raums und die Erhaltung der kulturellen Werte in der alten Hauptstadt Hoa Lu, in traditionellen Handwerksdörfern, in Reliktansammlungen und einzelnen Relikten; in diesem Gebiet werden keine Hochhäuser errichtet, die Bau- und Wohndichte wird gemäß internationalen Konventionen und dem Gesetz über das kulturelle Erbe reduziert. Besonders wichtige ökologische Landschaftsgebiete wie Trang An, Tam Coc – Bich Dong und Hoa Lu als Urwald mit Sondernutzung werden gemäß den Vorschriften erhalten.
Gemäß der Planung ist es zur Entwicklung städtischer Gebiete notwendig, weiterhin in die Vervollständigung und Verbesserung der Kriterien für städtische Gebiete zu investieren, um so die Grundlage für die Aufwertung städtischer Typen und die Bildung neuer städtischer Gebiete gemäß dem Planungs- und Stadtentwicklungsprogramm zu schaffen. Die Stadt Ninh Binh soll zu einem „kulturellen, ökologischen und umweltfreundlichen“ Stadtgebiet ausgebaut werden, indem die Stadtentwicklung von Ninh Binh mit der Entwicklung touristischer Dienstleistungen verknüpft wird, indem das Weltkulturerbe Trang An Scenic Landscape Complex mit dem Touristengebiet Tam Coc-Bich Dong, der Bai Dinh-Pagode, der alten Hauptstadt Hoa Lu usw. verbunden wird. Alte städtische Gebiete sollen renoviert, verschönert und aufgewertet und durch Neubauten ersetzt werden, um alte, wertlose Bauwerke zu ersetzen, die die Landnutzungsstruktur und das architektonische Erscheinungsbild des alten Stadtgebiets nicht wesentlich verändern. Die Aufwertung des alten städtischen technischen Infrastruktursystems umfasst die Renovierung und Modernisierung von Gehwegen, Straßen und Gassen sowie die Verlegung technischer Infrastrukturarbeiten in den Untergrund. Die Kontrolle der Umsetzung soll gemäß der Planung verstärkt werden, die Umwelthygiene soll gewährleistet werden, die Landschaft soll erhalten werden, die Stadtgebiete sollen hell, grün, sauber und schön aussehen; eine Bewegung zum Bau vieler zivilisierter und vorbildlicher Straßen soll ins Leben gerufen werden. Implementieren Sie ein Management, stellen Sie sicher, dass städtische Grundstücke zweckgerecht, planmäßig, wirtschaftlich und effektiv genutzt werden.
Nachdem der Premierminister den städtebaulichen Masterplan für Ninh Binh genehmigt hatte, verfügte die Provinz über Lösungen zur Entwicklung des Stadtgebiets parallel zur nachhaltigen Bewahrung der Werte des Kulturerbes. Insbesondere hat das Parteikomitee der Provinz kürzlich die Resolution Nr. 16-NQ/TU zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der Provinz Ninh Binh für den Zeitraum 2023–2030 herausgegeben. Der Ständige Ausschuss des Parteikomitees der Provinz hat den Plan Nr. 138 zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der Provinz Ninh Binh für den Zeitraum 2023–2030 herausgegeben. Insbesondere besteht das Ziel darin, bis 2025 die Stadt Ninh Binh und den Bezirk Hoa Lu zusammenzulegen und gleichzeitig die zugehörigen Verwaltungseinheiten so zu ordnen, dass der Charakter der neuen Verwaltungseinheit nach der Fusion als „Alte Hauptstadt – städtisches Kulturerbegebiet“ gestaltet wird, basierend auf den einzigartigen Werten der Naturgeographie – Ökologie, Kultur – Geschichte und dem Besitz des Weltkulturerbes. Gleichzeitig müssen die Kriterien für die Anerkennung der neuen Verwaltungseinheit nach der Fusion als Stadtgebiet des Typs I der Provinz erfüllt werden. Sie muss die Position eines regionalen und nationalen Tourismuszentrums mit globaler Bedeutung einnehmen und das Zentrum für Politik, Verwaltung, Kultur, Wirtschaft, Bildung und Ausbildung, Wissenschaft und Technologie, hochwertige Dienstleistungen und internationale Zusammenarbeit der Provinz Ninh Binh sein.
Laut Architekt Nguyen Trung Dung, stellvertretender Direktor des Ninh Binh Instituts für Planung und Bauwesen: „Derzeit gibt es eine klare Trennung zwischen dem modernen Stadtgebiet auf der einen Seite und dem malerischen Landschaftskomplex Trang An auf der anderen Seite. Deshalb müssen wir Entwicklung und Erhaltung als zwei parallele Aufgaben betrachten. Wenn wir wollen, dass sich das Stadtgebiet von Ninh Binh mit seiner eigenen Prägung und den Merkmalen eines Stadtgebiets mit alter Hauptstadt und historischem Erbe entwickelt, muss für das an das historische Erbe angrenzende Gebiet ein spezifischer Plan erstellt werden, der das moderne Stadtgebiet und das an das historische Gebiet Trang An angrenzende Übergangsgebiet klar definiert und Harmonie sicherstellt, einschließlich der Baudichte und der architektonischen Form des angrenzenden Gebiets. Gleichzeitig muss auch die Architektur öffentlicher Bauten oder Wohnhäuser und kommerzieller Dienstleistungen im Übergangsgebiet untersucht werden, um eine deutliche architektonische Note mit einheimischen kulturellen Farben zu erhalten, um die Landschaft nicht zu zerstören und die traditionellen Werte im Stadtgebiet zu bewahren.“
In seiner Bewertung der Ausrichtung der Provinz, das Stadtgebiet von Ninh Binh als „Alte Hauptstadt – Weltkulturerbe-Stadtgebiet“ auszubauen, kommentierte Prof. Dr. Nguyen Quang Ngoc, Vizepräsident der Vietnam Historical Science Association: „Das Stadtgebiet von Hoa Lu – Ninh Binh hat über tausend Jahre lang Veränderungen durchgemacht, ist mal enger geworden, mal größer geworden, und diese Verengung oder Erweiterung basiert auf dem Kern der Hoa Lu-Zitadelle, auf dem Fundament des Erbes der alten Hoa Lu-Zitadelle und des Stadtgebiets. Seit Mitte 2014, als der Landschaftskomplex Trang An als Weltkulturerbe anerkannt wurde, ist die Nachfrage nach Tourismusentwicklung, kultureller Entwicklung und Kulturindustrie gestiegen, was den Prozess der ländlichen Urbanisierung schneller und stärker vorantreibt und sowohl städtische als auch ländliche Gebiete im Gebiet der alten Hoa Lu-Zitadelle schrittweise an das Modell einer alten Hauptstadt – Weltkulturerbe-Stadtgebiet annähert.“
Die herausragenden Werte der Hauptstadt – der ersten kaiserlichen Hauptstadt der Dai Viet Nation sowie der ersten mittelalterlichen Stadt- und Hafenstadt, die an die Berge gelehnt ist, den Fluss überblickt und sich zum Ostmeer im Norden hin öffnet, haben die typischsten Identitätswerte des historisch-kulturellen Raums der Hauptstadt Hoa Lu geschaffen, als Hauptressource, starke Antriebskraft und grundlegender Vorteil für Ninh Binh, sich zu einer antiken Hauptstadt – einem Erbe der Zivilisation, einer modernen – zentral verwalteten Stadt zu entwickeln, die den Wachstumspol im Süden des Deltas des Roten Flusses darstellt. Dies ist auch der Kerninhalt, die wichtigste Grundlage für Ninh Binh, um das Markenformat des Stadtgebiets Hoa Lu – Ninh Binh in der Entwicklungsorientierung bis 2030 und der Vision bis 2045 zu untersuchen.
Nguyen Thom
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