PAR INDEX 2023: SBV belegt Platz 2

Am Morgen des 17. April gab der Lenkungsausschuss der Regierung für Verwaltungsreformen in Hanoi den Verwaltungsreformindex (PAR INDEX) und den Index der Zufriedenheit der Bevölkerung mit den Verwaltungsdiensten (SIPAS) für das Jahr 2023 bekannt.

Dies ist das 12. Jahr in Folge, in dem das Innenministerium in Abstimmung mit Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und relevanten Behörden den PAR-INDEX der Ministerien, Provinzen und Städte im ganzen Land ermittelt und veröffentlicht hat. Das zweite Jahr der Umsetzung des Projekts „Bestimmung des Verwaltungsreformindex von Ministerien, Behörden auf Ministerebene, Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städten“ für den Zeitraum 2022–2030 wurde mit Beschluss Nr. 876/QD-BNV vom 10. November 2022 bekannt gegeben.

SBV führt viele Indizes an

Gemäß den Ergebnissen des Rankings des Verwaltungsreformindex für 2023 erreichte das Justizministerium mit einem PAR-INDEX-Wert von 89,95 % das höchste Ergebnis und lag damit 11,92 % über dem Ministerium für Industrie und Handel, der Einheit mit dem niedrigsten PAR-INDEX-Ergebnis im Jahr 2023, mit einem Wert von 78,03 % (diese Lücke betrug im Jahr 2022 19,12 %). Die Staatsbank von Vietnam belegte mit einem PAR-INDEX-Wert von 89,89 % den zweiten Platz.

Eine spezifische Analyse der 7 Komponentenindizes von 17 Ministerien und Zweigstellen zeigt, dass der Komponentenindex „Verwaltungsreformrichtung und -verwaltung“ im Vergleich zum Jahr 2022 einen gestiegenen Wert von 3,01 % aufweist (von 91,88 % im Jahr 2022 auf 94,90 % im Jahr 2023). Im Jahr 2023 erreichten die 17 Ministerien von 9/17 einen Komponentenindex von über 95 %. Die Staatsbank von Vietnam ist eines von vier Ministerien, die im Kriterium „Ergebnisse der Erfüllung zugewiesener Aufgaben“ die Höchstpunktzahl erreicht haben. Außerdem gibt es das Justizministerium und das Ministerium für Wissenschaft und Technologie. Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales.

Eine spezifische Analyse des Komponentenindex „Verwaltungsreform, Leitung und Verwaltung“ zeigt, dass alle 17/17 Ministerien in allen 7 Kriterien dieses Komponentenindex Punkte erzielten. Die Staatsbank von Vietnam ist eine von vier Einheiten, die im Kriterium „Ergebnisse der Erfüllung zugewiesener Aufgaben“ 100 % der Punktzahl erreichen, zusammen mit den Ministerien: Justizministerium, Ministerium für Wissenschaft und Technologie und Ministerium für Arbeit – Invaliden und Soziales (im Jahr 2022 erreichte nur die Staatsbank von Vietnam die Höchstpunktzahl in diesem Kriterium). Dies ist auch einer der Gründe, warum im Jahr 2023 der Durchschnittswert des Komponentenindex „Verwaltungsreformrichtung und Verwaltung“ im Vergleich zum Jahr 2022 gestiegen ist.

Der Komponentenindex „Verwaltungsverfahrensreform“ weist einen Durchschnittswert von 82,14 % auf, ein Rückgang von 6,90 % gegenüber 2022 (im Jahr 2022 lag der Durchschnittswert bei 89,04 %). Im Jahr 2023 erreichten viele Ministerien und Behörden nicht die Höchstpunktzahl in Kriterien wie: „Kontrolle der Verwaltungsverfahrensvorschriften“; „Bekanntgabe und Offenlegung von Verwaltungsverfahren und Ergebnissen der Aktenbearbeitung“ und „Ergebnisse der Aktenbearbeitung von Verwaltungsverfahren“. Es gibt 6/17 Sets mit Komponentenindexergebnissen unter 70 %. Mittlerweile gibt es nur noch zwei Einheiten mit einem Komponentenindex von über 90 %, nämlich die Staatsbank von Vietnam und das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung.

Obwohl viele Ministerien weiterhin Beschlüsse erlassen, um Gruppen miteinander verbundener Verwaltungsverfahren in ihrem Zuständigkeitsbereich und ihren Verwaltungsbereichen anzukündigen und so günstige Bedingungen für die Umsetzung durch die Kommunen zu schaffen; Allerdings waren die Ergebnisse nicht in allen Sets einheitlich. Jedes Ministerium oder jede Behörde, die der Kontrolle von Verwaltungsverfahren Aufmerksamkeit schenkt und ausreichende Ressourcen in diese Aufgaben investiert, wird positive Ergebnisse erzielen. Die Staatsbank Vietnams und das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sind mit Werten von 97 % bzw. 94,87 % die beiden führenden Einheiten im Komponentenindex „Verwaltungsverfahrensreform“. Gleichzeitig handelt es sich hierbei auch um 2 Einheiten mit einem Komponentenindex von über 90 %.

Die Verwaltungsreform ist ein kontinuierlicher und anhaltender Prozess.

Die Präsentation der Staatsbank auf der Konferenz zur Bekanntgabe des PAR INDEX 2023 zeigte, dass 2023 ein Jahr ist, in dem die vietnamesische Wirtschaft im Allgemeinen und die Bankenbranche im Besonderen mit zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen sowie zahlreichen schnellen, komplexen, unvorhersehbaren und beispiellosen Schwankungen konfrontiert sein werden. In Übereinstimmung mit den Anweisungen der Regierung und des Premierministers zur Verwaltungsreform und angesichts der Bedeutung des Wirtschafts- und Finanzsektors, der Lebensader der Wirtschaft, konzentriert die Staatsbank ihre Ressourcen auf die Förderung institutioneller Reformen, die Vervollkommnung des Rechtsrahmens für Bankaktivitäten, die Gewährleistung von Konsistenz, Einheitlichkeit und Übereinstimmung mit internationalen Praktiken, die Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Staatsverwaltung sowie die Organisation der Umsetzung eines umfassenden Programms zur digitalen Transformation auf der Grundlage der Anwendung der äußerst wichtigen Errungenschaften des Projekts 06. Schaffen Sie ein stabiles, günstiges, gesundes und faires Investitions- und Geschäftsumfeld für Kreditinstitute, fördern Sie Innovationen und verbessern Sie den Zugang zu und die Aufnahme von Kapital für Unternehmen und Menschen, um Schwierigkeiten zu überwinden.

Der Gouverneur der Staatsbank hat die institutionelle Reform als eine der Säulen der Verwaltungsreformaktivitäten identifiziert und das gesamte System angewiesen, sich ab Anfang 2023 auf die Erledigung institutioneller Arbeiten mit höchster Verantwortung zu konzentrieren, einschließlich der Durchführung wichtiger Aufgaben wie der Ausarbeitung, Fertigstellung und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs über Kreditinstitute (von der Nationalversammlung auf der 5. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung am 18. Januar 2024 genehmigt). Mit der Verkündung der geänderten Fassung des Gesetzes über Kreditinstitute wurde ein Rechtskorridor geschaffen, die Verwaltungsreform gestärkt und die Verwaltungsverfahren reformiert, insbesondere (i) durch die Ergänzung der Verordnung zur Konsolidierung der Lizenz zur Gründung und zum Betrieb eines Kreditinstituts, die zugleich die Gewerbeanmeldungsbescheinigung ist. Diese einheitliche Regelung stellt einen Durchbruch bei der Reduzierung des Verwaltungsverfahrens für Unternehmen dar und steht im Einklang mit der allgemeinen Politik der Regierung. Sie reduziert Zeit und Kosten erheblich und schafft ein günstigeres Investitionsumfeld für Unternehmen. (ii) Schaffung eines rechtlichen Rahmens für die Erprobung von Technologieanwendungen und die Einführung neuer Produkte, Dienstleistungen und Geschäftsmodelle im Bankgeschäft, um eine Grundlage für die Anwendung von Schlüsseltechnologien der vierten industriellen Revolution zu schaffen; (iii) Ergänzung zahlreicher Vorschriften zur Verkürzung der Verfahrensabläufe und zur Diversifizierung der Geschäftstätigkeit der Kreditinstitute, um so den Zugang zu Kapital und Finanzdienstleistungen für Privatpersonen und Unternehmen zu verbessern.

Gleichzeitig hat die Staatsbank die Betriebszinsen, die Kreditzinsen und die Unterstützungskosten für Privatpersonen und Unternehmen viermal in Folge gesenkt. Schaffung eines rechtlichen Korridors für Kreditinstitute zur Umstrukturierung der Schuldentilgungsbedingungen und Aufrechterhaltung von Schuldnergruppen zur Unterstützung von Kunden in Schwierigkeiten; Beseitigung der Schwierigkeiten auf dem Unternehmensanleihenmarkt und dem Immobilienmarkt. Und indem Kreditinstitute die elektronische Identitätsauthentifizierung eKYC nutzen können, sind „Distanzloses Banking“ und „Pocket Banking“ nun Realität geworden.

Mit der konsequenten Sichtweise des Dienstleistungsverwaltungssystems, das Unternehmen und Menschen in den Mittelpunkt stellt, und im Geiste der Resolution Nr. 68/NQ-CP der Regierung, weist die Staatsbank weiterhin Funktionseinheiten an, die Vorschriften im Zusammenhang mit Geschäftsaktivitäten zu überprüfen, um Änderungen, Ergänzungen und Ersetzungen vorzuschlagen und so die Geschäftstätigkeit von Kreditinstituten, Unternehmen und Menschen zu erleichtern. Auf dieser Grundlage entwickelte die Staatsbank im Jahr 2023 einen Plan zur Vereinfachung der Vorschriften für Geschäftsaktivitäten im Rahmen der Verwaltung der Staatsbank (Beschluss Nr. 1205/QD-TTg vom 18. Oktober 2023) und legte ihn dem Premierminister zur Genehmigung vor. Darin wurde die Vereinfachung von zehn Verwaltungsverfahren im Bereich der Informationstechnologieaktivitäten vorgeschlagen. Die Staatsbank hat umgehend zwei Rundschreiben herausgegeben, um den vom Premierminister genehmigten Plan hundertprozentig umzusetzen und fristgerecht abzuschließen. Zudem hat sie proaktiv 49 Verwaltungsverfahren überprüft, reduziert und vereinfacht, die der Verwaltungshoheit der Staatsbank unterliegen.

Die Bemühungen und praktischen Reformmaßnahmen der Staatsbank wurden von der Regierung, der Geschäftswelt und der Bevölkerung anerkannt und hoch geschätzt.

Prognosen zufolge wird die Wirtschaft auch im Jahr 2024 noch mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert sein. In diesem Zusammenhang treibt die Staatsbank die Verwaltungsreform mit drei Durchbrüchen weiter voran, um viele Aufgaben gleichzeitig zu erfüllen, wie etwa die Inflation gut unter Kontrolle zu halten, zur Stabilisierung der Makroökonomie beizutragen, Kreditinvestitionen zu erhöhen und das Wirtschaftswachstum zu fördern.

Erstens: Konzentration auf die Vervollkommnung des Rechtsrahmens für Bankaktivitäten, Gewährleistung von Konsistenz, Einheitlichkeit und Übereinstimmung mit internationalen Praktiken sowie Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung; Schaffen Sie ein günstiges, gesundes und faires Investitions- und Geschäftsumfeld für Kreditinstitute und fördern Sie Innovationen.

Zweitens: Aufbau eines professionellen, verantwortungsvollen, dynamischen und talentierten öffentlichen Dienstes. Implementieren Sie einen gesunden, demokratischen, öffentlichen und transparenten Wettbewerbsmechanismus bei der Ernennung und Beförderung von Kadern sowie der Anwerbung von Beamten und öffentlichen Angestellten, um wirklich tugendhafte und talentierte Leute für die Arbeit bei der Staatsbank zu gewinnen, und bauen Sie ein Team aus Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten mit einer vernünftigen Struktur auf, das den vorgeschriebenen Standards hinsichtlich Berufsbezeichnungen, Positionen und Kompetenzrahmen entspricht.

Drittens: Stärkung der Anwendung von Informationstechnologie, digitaler Transformation und Anwendung wissenschaftlicher und technologischer Fortschritte bei der Staatsbank. Schaffung einer Umgebung und von Arbeitsmethoden im Bankensystem auf Grundlage von Daten und digitaler Technologie, Erfüllung der Ausrichtung der elektronischen Verwaltung auf die digitale Verwaltung und Gewährleistung einer nachhaltigen Entwicklung im Einklang mit dem Entwicklungstrend des Bankensektors im digitalen Zeitalter.

Quellenlink: https://thoibaonganhang.vn/par-index-nam-2023-nhnn-viet-nam-xep-thu-2-150939.html