Die Kapitalallokation ist fokussiert, entscheidend und wird anhand der Produktionseffizienz bewertet.

Am Morgen des 21. Oktober erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, bei einer Diskussion in Gruppe 16 (darunter die Delegationen der Nationalversammlung aus den Städten Da Nang, Tuyen Quang und Cao Bang), dass es zur Verbesserung des Fortschritts und der Effizienz der Auszahlung öffentlicher Investitionen langfristig notwendig sei, die Kapitalressourcen fokussiert und nach Schlüsselpunkten auf der Grundlage der Ergebnisse zuzuweisen und ein System von Standards zur Bewertung öffentlicher Investitionen aufzubauen.

Die langsame Auszahlung öffentlicher Investitionen ist teilweise auf eine mangelhafte Projektvorbereitung zurückzuführen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, spricht vor der Gruppe. Foto: Pham Thang

Trotz der Erfolge ist die sozioökonomische Lage unseres Landes weiterhin mit Schwierigkeiten und Herausforderungen verbunden. Im Prüfungsbericht stellte der Wirtschafts- und Finanzausschuss fest, dass das Ausmaß der öffentlichen Investitionen zwar groß ist, der Fortschritt und die Effizienz der Auszahlung jedoch nicht angemessen sind. Bis Ende September 2025 wurden nur etwa 50 % des Plans erreicht, was in den letzten Monaten des Jahres zu großem Druck führte. Bei einigen wichtigen Infrastrukturprojekten gibt es noch immer Schwierigkeiten beim Bau.

Einige Delegierte waren besorgt über den Fortschritt und die Effizienz der Auszahlung und schlugen vor, dass es Mechanismen und Richtlinien geben sollte, um Hindernisse bei der Auszahlung öffentlicher Investitionen zu beseitigen. Dazu gehört auch die Überlegung, die Räumung von Standorten in einzelne Projekte innerhalb von Projekten aufzuteilen.

In Bezug auf dieses Thema erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass die Nationalversammlung in der Resolution Nr. 29/2021/QH15 zur Genehmigung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 die Pilotumsetzung der Aufteilung der Standorträumung in separate Projekte und auf dieser Grundlage die Durchführung von Forschungsarbeiten genehmigt habe.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte, dass die langsamen Fortschritte bei der Auszahlung öffentlicher Investitionen in letzter Zeit auf eine mangelhafte Investitionsvorbereitung zurückzuführen seien. Normalerweise werde öffentliches Investitionskapital vor der Vorbereitung und Umsetzung von Projekten zugeteilt.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass „das Gesetz über öffentliche Investitionen Bestimmungen zur Trennung des Teils der Investitionsvorbereitung von der Projektumsetzung enthält“, und merkte an, dass sich die derzeitige Zuteilung von Investitionskapital häufig auf die Zahlung noch nicht abgeschlossener Mengen und die Rückzahlung von Schulden konzentriere, ohne dass für die Phase der Investitionsvorbereitung, einschließlich der Räumung des Geländes, entsprechende Vorkehrungen getroffen würden.

Um den Fortschritt und die Effizienz der öffentlichen Investitionsauszahlung zu verbessern, sei es daher laut dem stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung notwendig, sich auf die Verbesserung der Qualität der Investitionsvorbereitung zu konzentrieren. Erfahrungen in Industrieländern zeigen zudem, dass eine sorgfältige Investitionsvorbereitung zu einer sehr schnellen Bauzeit führt.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung schlug vor, dass langfristig neben der Förderung des Fortschritts und der Qualität der öffentlichen Investitionen auch private und soziale Investitionen gefördert werden sollten. Dies entspricht auch der Politik der Resolution Nr. 68-NQ/TW des Politbüros zur privaten Wirtschaftsentwicklung vom 4. Mai 2025. Öffentliche Investitionen werden sich künftig nicht mehr auf die Produktion konzentrieren, sondern auf wichtige Infrastruktur, die regionale Entwicklung oder wichtige Projekte zur Förderung von Wissenschaft, Technologie und Innovation.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft, Nguyen Dac Vinh, sagte außerdem, dass es notwendig sei, die Ursachen für die langsame Auszahlung öffentlicher Investitionen zu untersuchen, klar aufzulisten und konkrete Verantwortlichkeiten festzulegen. Wenn die Bewertung pauschal sei, werde es schwierig sein, wirksame Lösungen zu finden, um den Fortschritt und die Qualität der Auszahlung öffentlicher Investitionen zu verbessern.

Der Vorsitzende des Komitees für Kultur und Soziales, Nguyen Dac Vinh, spricht. Foto: Pham Thang

Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft stimmte der Einschätzung zu, dass die langsame Auszahlung öffentlicher Investitionen teilweise auf mangelhafte Vorbereitung und Budgetierung zurückzuführen sei. Er erklärte, dass man durch seine Arbeit vor Ort festgestellt habe, dass es Landflächen gebe, die nicht in die Planung einbezogen worden seien oder bei denen die Prognose der Rodung sehr schwierig sei, die aber dennoch in die Projektplanung einbezogen würden.

Die langsame Umsetzung kultureller und sozialer Projekte ist auch darauf zurückzuführen, dass bei der Projektentwicklung die Umsetzungsmethode nicht berücksichtigt wurde, was zu Verwirrung bei der Umsetzung führt. Projekte werden oft auf der Grundlage der Wünsche der lokalen und branchenspezifischen Akteure erstellt, ohne die Machbarkeit zu berechnen oder die finanziellen Möglichkeiten zu berücksichtigen.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft betonte, dass es sich dabei um Probleme im Zusammenhang mit dem Prozess und den Verfahren zur Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte handele und nicht um Probleme von Institutionen oder Richtlinien. Er schlug vor, dass die Phase der Budgetvorbereitung des Projekts überprüft werden müsse, um umgehend Korrekturen vorzunehmen und eine wirksame Umsetzung sicherzustellen.

Überblick über die Diskussionsrunde bei Gruppe 16. Foto: Pham Thang

Darüber hinaus sagten einige Delegierte, dass die langsame Veröffentlichung von Dokumenten mit detaillierten Richtlinien zu technischen Standards und Normen, insbesondere im kulturellen und sozialen Bereich, auch der Grund dafür sei, dass vielerorts keine Ausschreibungen und Projektumsetzungen durchgeführt würden.

Insbesondere die Ausschreibung von Projekten im Bereich Bildungsausstattung oder Informationstechnologie kann hauptsächlich deshalb nicht durchgeführt werden, weil es an Leitfäden zu technischen Standards und Normen mangelt. Daher ist es notwendig, die Ursachen für die langsame Auszahlung öffentlicher Investitionen zu untersuchen und genau zu identifizieren, um so wirksame Lösungen zu finden, mit denen die Verschwendung von Investitionskapital vermieden wird.

Es bedarf einer flexiblen Regierungsführung.

In Bezug auf den Nationalen Finanzplan für den Zeitraum 2026–2030 sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass in den nächsten fünf Jahren enorme Ressourcen benötigt würden, darunter auch öffentliches Investitionskapital, was eine effektive Verwaltung und Nutzung des Kapitals erfordere.

„Eine schnellere Auszahlung trägt zu einem schnelleren Wachstum bei. Vermeiden Sie, dass Sie zu Jahresbeginn Kapital zuteilen, am Jahresende aber noch einen großen Überschuss haben, weil das Kapital nicht rechtzeitig zugewiesen wurde. Projekte benötigen Kapital, das aber nicht bei den Projekten ankommt. Daher ist die effiziente Kapitalnutzung ein sehr wichtiges Thema“, schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung vor.

Darüber hinaus sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass es in der kommenden Zeit notwendig sei, Kapitalressourcen gezielt und schwerpunktmäßig zuzuweisen und Streuung und Verschwendung zu vermeiden. Außerdem müsse man die Finanzen verwalten, Investitionskapital entsprechend den Produktionsergebnissen zuteilen und ein System von Standards zur Bewertung öffentlicher Investitionen aufbauen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang), war besorgt über die Ressourceneffizienz und Ressourcenmobilisierung für den Zeitraum 2026–2030 und merkte an, dass die Indikatoren für die Sicherheit der öffentlichen Schulden nicht zur Vermeidung von Schulden festgelegt worden seien, sondern um eine korrekte und ausreichende Kreditaufnahme, eine effektive Nutzung und die Fähigkeit zur Schuldentilgung sicherzustellen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang), spricht. Foto: Pham Thang

Obwohl er mit der von der Regierung vorgeschlagenen Sicherheitsschwelle für die Staatsverschuldung für den Zeitraum 2026–2030 einverstanden war, betonte der Delegierte angesichts der aktuellen Finanzlage unseres Landes, die viel Spielraum für weitere Kreditaufnahmen bietet, auch die Notwendigkeit einer „effektiven Verwaltung und einer effektiven, sicheren und transparenten Verwendung des geliehenen Kapitals“.

Der Bericht der Regierung schlug zahlreiche begleitende Lösungen vor, wie etwa die Aufrechterhaltung der Haushaltsdisziplin und eine stärkere Verlagerung hin zu guten Krediten, d. h. Kredite für Investitionen in Infrastruktur, Innovation und saubere Energie, statt für regelmäßige Ausgaben. Gleichzeitig sollte die Rolle des Staates bei der Schaffung von Arbeitsplätzen gestärkt werden, der Anteil inländischer Kredite mit langen Laufzeiten von 10 bis 30 Jahren erhöht und Lösungen zur Steigerung der Einnahmen und zur Verringerung der Verluste bei der Verwendung von geliehenem Kapital vorgeschlagen werden.

Delegierter Pham Thuy Chinh wies darauf hin, dass der Plan zur Aufnahme und Rückzahlung der öffentlichen Schulden nur dann durchführbar sei, wenn die von der Regierung vorgeschlagene Wachstumsrate des BIP im Zeitraum 2026–2030 erreicht werde und gleichzeitig die makroökonomische Stabilität gewahrt, die Inflation unter Kontrolle gehalten und die Effizienz des Investitionsmanagements verbessert werde.

Die Delegierten wiesen darauf hin, dass es notwendig sei, die Situation zu beobachten und angemessen einzuschätzen, um flexible Lösungen zu finden, die Schocks durch Schwankungen in der Weltwirtschaft standhalten, die die Umsetzung des öffentlichen Kredit- und Schuldentilgungsplans beeinträchtigen könnten. „Die Umsetzung des öffentlichen Kredit- und Schuldentilgungsplans für den Zeitraum 2026–2030 erfordert ein flexibles Management durch die Regierung“, betonte Delegierte Pham Thuy Chinh.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html