Maximale Dezentralisierung der lokalen Verwaltung von Nationalstraßen

Am Morgen des 29. Oktober arbeitete Vizepremierminister Tran Hong Ha mit Ministerien und Behörden zusammen, um Feedback zum Entwurf von drei Dekreten im Bereich des Straßenverkehrs zu geben.

Festlegung von Kriterien zur Klassifizierung nationaler Autobahnen.

Im Einzelnen geht es um den Entwurf eines Dekrets zur detaillierten Ausgestaltung und Auslegung einiger Artikel des Straßenverkehrsgesetzes, Artikel 77 des Gesetzes über die Straßenverkehrsordnung und -sicherheit; die Entwürfe von Dekreten zur Festlegung der Liste gefährlicher Güter, des Transports gefährlicher Güter und der Verfahren zur Erteilung von Lizenzen und Bescheinigungen über den Abschluss von Schulungsprogrammen für Fahrer oder Begleitpersonen, die gefährliche Güter auf Straßen transportieren; sowie um die Fahrerausbildung und -prüfung.

Vizepremierminister Tran Hong Ha forderte das Verkehrsministerium auf, Kriterien zu entwickeln, anhand derer bestimmt werden kann, welche Nationalstraßen an lokale Behörden dezentralisiert werden oder unter die Verwaltung des Ministeriums fallen (Foto: VGP/Minh Khoi).

Der Entwurf des Dekrets zur detaillierten Ausgestaltung und Auslegung einiger Artikel des Straßenverkehrsgesetzes, Artikel 77 des Straßenverkehrssicherheitsgesetzes, umfasst 9 Kapitel und 71 Artikel.

Ein bahnbrechender Ansatz des Verordnungsentwurfs besteht darin, die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen bei Investitionen und der Entwicklung der Straßeninfrastruktur sowie bei der Verwaltung, dem Betrieb, der Nutzung und der Instandhaltung der Straßeninfrastruktur zu fördern.

Die Redaktion hat Rückmeldungen zu den Verfahren für die Übermittlung der Befugnis der Provinzvolkskomitees an den Premierminister zur Verwaltung der Nationalstraßen eingearbeitet und Fälle der vorübergehenden Nutzung von Fahrbahnen und Gehwegen für andere Zwecke als den Straßenverkehr präzisiert.

Darüber hinaus hat das Verkehrsministerium die Vorschriften zur Überprüfung und Bewertung der Straßenverkehrssicherheit, zur Ausbildung von Prüfbeamten, zur Ausstellung von Zertifikaten für Straßenverkehrssicherheitsprüfer, zu Straßendatenbanken und zu intelligenten Verkehrsmanagementsystemen präzisiert.

Einige Stellungnahmen aus dem Justizministerium legen nahe, dass das Gesetz zwar keine Zuständigkeit festlegt, der Erlass jedoch vorsieht, dass, wenn lokale Behörden bestimmte Abschnitte der Nationalstraßen verwalten sollen, der Erlass die Verfahren für die Durchführung festlegen sollte.

Mit diesem Inhalt unterstrich der stellvertretende Premierminister den Grundsatz der größtmöglichen Dezentralisierung hin zu den Kommunen. Das Verkehrsministerium ist für die Inspektion, Kontrolle und Überwachung der Verwaltung, des Betriebs, der Nutzung und der Instandhaltung der nationalen Autobahnen auf lokaler Ebene zuständig; es trägt die Gesamtverantwortung für das nationale Straßennetz und verwaltet und investiert direkt in wichtige und entscheidende Autobahnen und Fernstraßen im Zusammenhang mit der Landesverteidigung und -sicherheit.

Das Verkehrsministerium muss Kriterien entwickeln, anhand derer bestimmt werden kann, welche nationalen Autobahnen in die Zuständigkeit der lokalen Behörden fallen oder unter die Verwaltung des Ministeriums gestellt werden.

„Das Verkehrsministerium muss die neuen Punkte im Gesetz konsequent umsetzen“, sagte der stellvertretende Premierminister.

Bezüglich der Vorschriften für Investitionen in und den Bau von Raststätten an Schnellstraßen merkte der stellvertretende Premierminister an, dass Investitionen in Raststätten von der Planungs-, Entwurfs- und Genehmigungsphase von Schnellstraßen-Investitionsprojekten an geregelt werden sollten, einschließlich Größe, Abstand zur Gewährleistung der Fahrsicherheit, architektonische Standards, Umwelthygiene und die Bereitstellung von Dienstleistungen für Menschen und Fahrzeuge.

Methoden zur Mobilisierung sozialer Ressourcen (von Autobahninvestoren, Ausschreibungen, öffentlich-privaten Partnerschaften usw.) müssen öffentlich und transparent sein.

„Raststätten sind ein integraler Bestandteil der Autobahninfrastruktur“, betonte der stellvertretende Premierminister.

Aufbauend auf Regelungen, die sich in der Praxis als wirksam erwiesen haben.

Bezüglich des Entwurfs eines Dekrets zur Festlegung der Liste gefährlicher Güter, des Transports gefährlicher Güter und der Verfahren zur Erteilung von Lizenzen und Bescheinigungen über den Abschluss von Schulungsprogrammen für Fahrer oder Begleitpersonen, die gefährliche Güter auf Straßen transportieren, sagte die stellvertretende Direktorin der vietnamesischen Straßenverwaltung, Phan Thi Thu Hien, dass der Entwurf im Wesentlichen den gesamten Inhalt des Dekrets Nr. 34/2024/ND-CP zur Festlegung der Liste gefährlicher Güter und des Transports gefährlicher Güter mit Straßenkraftfahrzeugen und Binnenschiffen übernimmt.

Das einzige Problem bestand darin, dass die Zuständigkeit für die Erteilung von Genehmigungen für den Transport gefährlicher Güter der Kategorien 5 und 8 (zur Gruppe der Chemikalien gehörend) zuvor dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie (seit 2009) übertragen worden war.

Vizepremierminister Tran Hong Ha hört sich Berichte an und äußert sich zum Entwurf einer Verordnung über den Transport gefährlicher Güter und zum Entwurf einer Verordnung über die Fahrerausbildung (Foto: VGP/Minh Khoi).

Der stellvertretende Premierminister ersuchte die Redaktionsbehörde, die Bestimmungen einschlägiger Fachgesetze bezüglich der Leitungsbefugnisse im Chemiesektor zu berücksichtigen und die Vereinbarkeit mit den Bestimmungen des Gesetzes über den Zivilschutz zu prüfen.

In ihrem Bericht über den Entwurf des Dekrets zur Regelung der Fahrerausbildung und -prüfung erklärte Frau Hien, dass der Entwurf 10 bestehende Verwaltungsverfahren übernimmt und 2 neue hinzufügt.

Der stellvertretende Premierminister äußerte sich zu den Vorschriften bezüglich der baulichen Einrichtungen, der Organisationsstruktur und der Struktur von Fahrschulen, mit Ausnahme der Anforderung, dass es sich um Berufsbildungseinrichtungen handeln muss; sowie zu den Bedingungen und Standards für Fahrlehrer…

Der stellvertretende Premierminister wies das Ministerium für öffentliche Sicherheit an, sich mit den zuständigen Ministerien und Behörden abzustimmen, um zu prüfen und sicherzustellen, dass die Bestimmungen im Entwurf des Dekrets über die Fahrerausbildung mit dem Gesetz über die Straßenverkehrssicherheit und die Berufsausbildung usw. vereinbar sind.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-toi-da-de-dia-phuong-quan-ly-quoc-lo-bo-gtvt-cham-lo-tong-the-mang-luoi-duong-bo-192241029175809311.htm