Genosse Tran Thanh Man, Mitglied des Politbüros , Vorsitzender der Nationalversammlung und Sekretär des Parteikomitees der Nationalversammlung, nahm am 8. Kongress des Staatlichen Rechnungsprüfungsausschusses der Partei (Amtszeit 2025–2030) teil. (Foto: VNA)
Die Vermeidung und Bekämpfung von Verschwendung ist die Kernaufgabe der staatlichen Rechnungsprüfung.
Die Verhinderung und Bekämpfung von Verschwendung ist Aufgabe und Funktion des Staatlichen Rechnungshofs und ist in der Verfassung von 2013, dem Gesetz über den Staatlichen Rechnungshof, den Rechnungshofstandards, der Entwicklungsstrategie des Staatlichen Rechnungshofs bis 2030 und einschlägigen Rechtsdokumenten klar festgelegt. Artikel 118 der Verfassung bestimmt, dass „der Staatliche Rechnungshof eine von der Nationalversammlung eingerichtete Behörde ist, unabhängig arbeitet, ausschließlich dem Gesetz unterliegt und Prüfungen der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte durchführt“. Gleichzeitig stellt die Entwicklungsstrategie des Staatlichen Rechnungshofs bis 2030 klar, dass die Gewährleistung der Unabhängigkeit der Aktivitäten des Staatlichen Rechnungshofs seiner Stellung und Rolle als von der Nationalversammlung eingerichtete Behörde entspricht, die unabhängig arbeitet, ausschließlich dem Gesetz unterliegt und Prüfungen der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte durchführt. Die Wahrung der Kernwerte Unabhängigkeit, Integrität, Professionalität, Ansehen und Qualität trägt wesentlich zur stabilen, nachhaltigen und transparenten Entwicklung des nationalen Finanzsystems bei, verbessert die Effizienz der Ressourcennutzung des Landes und verhindert und bekämpft Korruption und Verschwendung. Verbesserung der Rechenschaftspflicht, der Öffentlichkeit, der Transparenz, des Schutzes des Gesetzes, der Integrität und der Aufrechterhaltung des Vertrauens der Bevölkerung in die Partei und den Staat.
Darüber hinaus legen das Gesetz über die staatliche Rechnungsprüfung und weitere Gesetze die Prüfungsgegenstände, Prüfungsarten sowie die Befugnisse und Verantwortlichkeiten der staatlichen Rechnungsprüfung bei der Durchführung von Prüfungen fest. Das Gesetz zur Förderung der Sparsamkeit und Bekämpfung von Verschwendung sieht außerdem vor, dass die staatliche Rechnungsprüfung im Rahmen ihrer Aufgaben und Befugnisse Prüfungen durchführt, um Verstöße gegen das Gesetz zur Förderung der Sparsamkeit und Bekämpfung von Verschwendung zu verhindern, aufzudecken und zu ahnden. Die genannten Gesetze und die zugehörigen Rechtsdokumente bilden die rechtliche Grundlage für die staatliche Rechnungsprüfung, um ihre Aufgabe der Verhinderung und Bekämpfung von Verschwendung bei der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte effektiv wahrzunehmen.
Um die Bekämpfung von Verschwendung wirksam umzusetzen, hat die Staatliche Rechnungsprüfung die Parteirichtlinien und staatlichen Gesetze zur Bekämpfung von Verschwendung in Rechtsdokumente unter der Aufsicht des Generalrechnungsprüfers umgesetzt. Dazu gehören das Staatliche Rechnungsprüfungsnormensystem, der Prüfprozess der Staatlichen Rechnungsprüfung sowie der Prüfprozess bei Verdacht auf Korruption und Verschwendung. Gleichzeitig wurden Prüfrichtlinien zur Bekämpfung von Verschwendung und Vorschriften zur Organisation von Prüfungsaktivitäten erlassen, um eine effektive und qualitativ hochwertige Umsetzung zu gewährleisten. Als Mitglied des Zentralen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung von Korruption, Verschwendung und Misswirtschaft hat die Staatliche Rechnungsprüfung insbesondere die Vorgaben des Lenkungsausschusses genau befolgt, ihre Prüfungsaktivitäten kontinuierlich weiterentwickelt und sich auf die Prüfung wichtiger Themen im Zusammenhang mit der Verwaltung und dem Betrieb des Staatshaushalts, Bereichen, die anfällig für Misswirtschaft, Korruption und Verschwendung sind, sowie auf Angelegenheiten von öffentlichem Interesse konzentriert, um so einen Beitrag zur Bekämpfung von Verschwendung zu leisten.
Aufdecken und Empfehlungen zum Umgang mit zahlreichen Organisationen und Einzelpersonen, die öffentliche Ressourcen verschwenderisch und ineffektiv nutzen.
Durch Prüfungen hat der staatliche Rechnungshof Anzeichen für Verschwendung und ineffektive Verwendung öffentlicher Mittel festgestellt. So bemängelte er beispielsweise im Bereich der laufenden Ausgaben die langsame Budgetzuweisung, Mehrfachzuweisungen, unrealistische Zuweisungen, fehlende spezifische Ausgabenzwecke und Zuweisungen, die nicht den Bedingungen entsprachen. Dies führte zu ausbleibenden Auszahlungen und Budgetstreichungen. Auch die Überschreitung der zulässigen Grenzen wurde beanstandet. Im Bereich der Investitionsausgaben wurden Kapitalzuweisungen für zahlreiche Projekte vorgenommen, die die Bedingungen nicht erfüllten, nicht im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan enthalten waren, die Umsetzungskapazität und der Bedarf überstiegen. Dies führte zu ausbleibenden Auszahlungen, Kürzungen oder einer niedrigen Auszahlungsquote, zur Streichung zahlreicher Investitionspläne, zu unwirtschaftlichen Projekten und zu Verzögerungen bei vielen Investitionsvorhaben, was die Effizienz des Investitionskapitals beeinträchtigte. Investitionen, die den erforderlichen Umfang überschreiten, nicht den Nutzungsbedürfnissen entsprechen und Verschwendung verursachen… Bei der Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten stellte die staatliche Rechnungsprüfung fest, dass einige Einheiten die ihnen zugewiesene Fläche nicht vollständig oder ineffektiv und nicht zweckgemäß genutzt haben, was zu Übergriffen und Streitigkeiten führte; außerdem wurden Joint Ventures, Vereinigungen, Verpachtungen und Verleihungen von Grundstücken unter Verstoß gegen die Vorschriften durchgeführt…
Auf Grundlage ihrer Prüfungsergebnisse empfahl die staatliche Rechnungsprüfung, die Staatseinnahmen jährlich um mehrere zehn Milliarden VND zu erhöhen und die Staatsausgaben zu senken. Sie empfahl außerdem, die Verantwortlichkeiten relevanter Kollektive und Einzelpersonen zu überprüfen und übergab zahlreiche Prüfakten zur Untersuchung und Bearbeitung gemäß den geltenden Vorschriften an die zuständigen Behörden. Dadurch sollen Verstöße umgehend behoben, abgeschreckt, gewarnt und schwerwiegendere Verstöße verhindert werden. Die staatliche Rechnungsprüfung wies insbesondere auf zahlreiche Lücken in Mechanismen, Richtlinien und Gesetzen sowie auf Engpässe und Hindernisse hin, die die Triebkraft für eine rasche und nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung beeinträchtigen. Sie empfahl den zuständigen Behörden, diese Lücken zu schließen und so Korruption und Verschwendung in Mechanismen und Richtlinien zu verhindern. Dadurch sollen eine rechtliche Grundlage und günstigere Bedingungen für die effektive und wirtschaftliche Verwaltung und Verwendung öffentlicher Mittel geschaffen werden.
Gleichzeitig unterbreitete der Staatliche Rechnungshof in den an die Nationalversammlung übermittelten Berichten über die Haushaltsvoranschläge des Staates, den zentralen Haushaltsplan und die Investitionspolitik für wichtige nationale Projekte auch eine Reihe von Empfehlungen zur Maximierung der Kosteneinsparungen.
Aufbau eines Teams von staatlichen Rechnungsprüfern mit fundierten Rechtskenntnissen, hoher fachlicher Kompetenz und Einhaltung der berufsethischen Richtlinien._Foto: Dokument
Die Rolle der staatlichen Rechnungsprüfung im Kampf gegen Verschwendung weiter stärken
Aus den Prüfungsergebnissen und praktischen Zusammenfassungen geht hervor, dass zahlreiche Gründe zu Verlusten und Verschwendung führen. Dazu gehören unzureichende, sich überschneidende, unvollständige, widersprüchliche oder den Entwicklungsanforderungen nicht entsprechende Mechanismen und Richtlinien; die Durchsetzung von Disziplin und Ordnung im Finanzmanagement und im Umgang mit öffentlichen Vermögenswerten ist stellenweise und in einigen Einrichtungen mangelhaft; die Qualifikation, die fachliche Kompetenz und die operative Effizienz vieler Kader und Beamter sind noch begrenzt; die Inspektions- und Kontrollarbeit entspricht nicht den Anforderungen. Im Zuge der Innovationsbestrebungen des Landes mit dem Ziel einer nachhaltigen Entwicklung und makroökonomischen Stabilität, verbunden mit der effizienten Nutzung nationaler Ressourcen, wächst die Verantwortung des Staatlichen Rechnungshofs gegenüber Partei, Staat und Bevölkerung stetig. Um seiner Rolle bei der Vermeidung und Bekämpfung von Verschwendung besser gerecht zu werden, konzentriert sich der Staatliche Rechnungshof auf die Umsetzung einer Reihe zentraler Lösungsansätze.
Erstens sollten die Anweisungen des Zentralkomitees der Partei, des Politbüros, des Sekretariats und die Beschlüsse der Nationalversammlung genau befolgt werden, um effektive Prüfungsaktivitäten zu organisieren, insbesondere die Qualität der Stellungnahmen des Staatlichen Rechnungshofs zu den Haushaltsvoranschlägen des Staates, dem zentralen Haushaltsplan und den Stellungnahmen zu Investitionspolitiken für wichtige nationale Projekte zu verbessern, um Verschwendung von vornherein zu vermeiden.
Zweitens soll die Art der operativen Prüfung gefördert, groß angelegte thematische Prüfungen mit breitem Prüfungsbereich durchgeführt und zahlreiche staatliche Ressourcen genutzt werden, um einen großen Einfluss auf die sozioökonomische Lage des Landes und der Regionen zu erzielen. Der Fokus liegt dabei auf Bereichen mit hohem Korruptionsrisiko, Verschwendung, negativen Einflüssen sowie auf brisanten Themen, die die öffentliche Meinung und die Anliegen der Wähler bewegen, wie beispielsweise öffentliche Investitionen, die Verwaltung und Nutzung von Land, Umwelt, Ressourcen, Mineralien, Investitionen, Kapitaleinlagen staatseigener Unternehmen, die Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten und die öffentlichen Finanzen. Auf dieser Grundlage sollen umgehend Mängel in Mechanismen, Richtlinien und Gesetzen sowie Hindernisse für die wirtschaftliche Entwicklung aufgedeckt werden, um der Partei und dem Staat Empfehlungen zur Verbesserung des Rechtssystems in transparenter, strenger, umfassender und synchroner Richtung zu geben. Dies trägt dazu bei, die Effektivität der Verwaltung und Nutzung öffentlicher Ressourcen zu steigern und Verluste und Verschwendung zu verhindern.
Drittens sollen die Formen der Veröffentlichung von Prüfungsergebnissen gefördert und diversifiziert, die Liste der Organisationen und Einzelpersonen, die die Schlussfolgerungen und Empfehlungen der staatlichen Rechnungsprüfung nicht umsetzen, veröffentlicht, Fälle von Verlusten, Verschwendung und Verantwortlichkeiten der betroffenen Organisationen und Einzelpersonen umgehend veröffentlicht, Druck und starke Wirkung erzeugt und eine breite öffentliche Meinung geschaffen werden, um sich am Prozess der Überwachung der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte zu beteiligen und aktiv zur Bekämpfung von Korruption und Verschwendung beizutragen.
Viertens , die Anwendung von Informationstechnologie und digitaler Transformation in allen Aktivitäten stärken; die Organisationsstruktur straffen; den Fokus auf Aus- und Weiterbildung legen, die Kapazität, das politische Geschick und die Berufsethik der Prüfer verbessern, den Aufbau eines Teams von staatlichen Prüfern mit fundierten Rechtskenntnissen, fachlicher Kompetenz und Einhaltung der berufsethischen Anforderungen sicherstellen, um das Ansehen der Branche kontinuierlich zu steigern, den Anforderungen von Partei, Staat und Bevölkerung gerecht zu werden; wesentlich zur Verbesserung der Kapazitäten für die Verwaltung von Finanzen und öffentlichen Vermögenswerten beitragen und so die sozioökonomische Entwicklung des Landes gemäß der Strategie zur Entwicklung der staatlichen Rechnungsprüfung bis 2030 fördern.
Quelle: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1099203/phat-huy-vai-tro-cua-kiem-toan-nha-nuoc-trong-cong-cuoc-phong%2C-chong-lang-phi.aspx
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