Bei der Sitzung zum Thema Baufeldräumung und Landerwerb für die Entwicklung städtischer Eisenbahnen und TOD-Gebiete im Rahmen des wissenschaftlichen Workshops zur Entwicklung städtischer Eisenbahnsysteme in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt am 18. Januar diskutierten Experten und tauschten Erfahrungen aus, um relevante Institutionen zu erforschen, aufzubauen und zu perfektionieren, um städtische Gebiete in Richtung öffentlicher Verkehr, Stadtplanung, Land, Investitionen, Verwaltung und Betrieb städtischer Eisenbahnen zu entwickeln.
Delegierte, die an der thematischen Sitzung teilnehmen und diese leiten
Aufteilung der Baufeldfreimachung in eigenständige Teilprojekte
Konferenzpräsentation zu den Vor- und Nachteilen der Lösung, die Räumungsarbeiten in ein separates Unterprojekt aufzuteilen, das unmittelbar nach Genehmigung der Investitionsrichtlinie umgesetzt werden soll, um sicherzustellen, dass das Baugelände vor der Auftragsvergabe verfügbar ist – Erfahrungen aus dem Investitionsprojekt zum Bau der Ringstraße 4 – Hauptstadtregion Hanoi . Do Dinh Phan, stellvertretender Direktor des Investitionsprojektmanagementausschusses für Verkehrsbau in der Stadt Hanoi, sagte, dass das Investitionsprojekt zum Bau der Ringstraße 4 – Hauptstadtregion Hanoi ein wichtiges nationales Projekt sei. Das Projekt hat ein Investitionsvolumen von 85.813 Milliarden VND, eine Gesamtlänge von 113,52 km und verläuft durch drei Provinzen und Städte: Hanoi (57,52 km), Hung Yen (19,3 km), Bac Ninh (36,7 km).
Mehr als ein Jahr und sechs Monate nach der Entscheidung der Nationalversammlung über die Investitionspolitik (Juni 2022) haben die drei Provinzen und Städte die größtmögliche politische Kraft mobilisiert, eine Reihe von Verfahren umgesetzt und die Zeit für die Durchführung der Arbeiten verkürzt. Bislang hat das Projekt bestimmte Ergebnisse erzielt und den festgelegten Zeitplan genau eingehalten.
Die Stadt Hanoi sieht den Landerwerb und die Umsiedlung als den „Schlüssel zum Schlüssel“, der bald umgesetzt werden muss, und hat daher vorgeschlagen, die Landerwerbs- und Umsiedlungsarbeiten in ein unabhängiges Teilprojekt aufzuteilen, das unmittelbar nach Genehmigung der Investitionspolitik umgesetzt werden soll.
Von da an ist die Baufeldfreigabe nicht mehr von den technischen Gegebenheiten des Projekts abhängig. Die Baufeldfreigabe erfolgt unmittelbar nach der Freigabe der roten Grenzlinie. Nach der Freigabe des Baukomponentenprojekts wird die Datei zur Festlegung der Grenzsteine für die Baufeldfreigabe fortlaufend aktualisiert und entsprechend ergänzt (um sicherzustellen, dass die Baufeldfreigabe einen Schritt voraus ist), um sicherzustellen, dass das Baufeld vor der Auftragsvergabe verfügbar ist.
„Die Aufteilung der Landerwerbs- und Räumungsarbeiten in ein unabhängiges Teilprojekt, das umgesetzt wird, sobald die Richtlinie genehmigt ist, spart Zeit bei der Projektvorbereitung und hilft dabei, dem Landerwerb und der Räumung einen Schritt voraus zu sein. Gleichzeitig muss bei der Umsetzung der Landerwerbs- und Räumungsarbeiten jede Kommune Richtlinien anwenden, um die Interessen der Bevölkerung zu wahren. Die Stadt Hanoi wählt Umsiedlungsgebiete mit günstigen Land- und Verkehrsbedingungen aus, die für die Menschen am besten sind. Die lokalen Behörden und Parteikomitees achten auf das Leben und die Lebensgrundlagen der Menschen im Umsiedlungsgebiet mit dem Ziel, dass der neue Wohnort besser ist als der alte, damit die Menschen beruhigt leben und arbeiten können. Außerdem erlassen sie zusätzliche Mechanismen und Richtlinien, um bei der Umsetzung des Projekts Entschädigungen und Umsiedlungsunterstützung zu leisten“, erklärte Herr Do Dinh Phan.
Prof. Dr. Dang Hung Vo – ehemaliger stellvertretender Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt sprach auf dem Workshop
2 Probleme bei der Landumwandlung
Prof. Dr. Dang Hung Vo, ehemaliger stellvertretender Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, erklärte, dass im TOD-Modell zwei Aspekte der Landübertragung beachtet werden müssten: Land für den Ausbau öffentlicher Verkehrswege, die „vernetzte Städte“ verbinden; Landübertragung zur Neugestaltung städtischer Räume in „vernetzten Städten“. Für den Ausbau öffentlicher Verkehrswege sei der staatliche Landrückgewinnungsmechanismus völlig sinnvoll, da es sich um Infrastrukturprojekte im öffentlichen Interesse und nicht um gewinnorientierte Projekte handele.
Prof. Dr. Dang Hung Vo ist der Ansicht, dass sich bei Hochbahnstrecken die Frage stellen lässt, wie der Raum unter Hochbahnstrecken gewinnbringend genutzt werden kann. Für U-Bahn-Linien (Metro) ist der Erwerb von Grundstücken zum Bau von Bahnhöfen erforderlich. Darüber hinaus muss über eine Entschädigung für Grundstücke über den U-Bahn-Linien nachgedacht werden, wenn der Bau zu hoher Gebäude nicht möglich ist.
„Das Bodenrecht muss den Umfang der Oberflächenrechte für jedes Grundstück genau regeln, um den Umfang der Oberflächenrechte klar zu definieren und die Entschädigungshöhe für den Raum über und unter dem Grundstück eindeutig festzulegen. Bislang gibt es im Gesetz keinen einheitlichen Ansatz, was auch ein rechtliches Hindernis für die Stadtentwicklung, insbesondere in kompakten Stadtgebieten, darstellt“, sagte Prof. Dr. Dang Hung Vo.
Zur Frage der innovativen Gestaltung des städtischen Raums in Membranstädten erklärte Professor Dang Hung Vo, dass die Anwendung des Mechanismus des staatlichen Landerwerbs unmöglich sei, da es unmöglich sei, das gesamte Land eines bestehenden Stadtgebiets zu erwerben. Darüber hinaus steigere der Landerwerb die Umsetzungskosten erheblich, und es sei unmöglich, ausreichende Kosten für die Umsetzung zu finden. Der am besten geeignete Mechanismus für die Landübertragung in Membranstädten sei der Mechanismus der „Einbringung von Landnutzungsrechten und Neuordnung von Land“, der in vielen Ländern erfolgreich umgesetzt werde. Das verbleibende Problem bestehe darin, einen Umsetzungsplan zu finden, der dem aktuellen Status von Membranstädten gerecht werde.
„In Industrieländern wird häufig der Mechanismus der Stadtverwaltung mit mehreren unabhängigen Funktionen bei Entwicklungsentscheidungen genutzt, um einen Wettbewerb zwischen den Städten zu schaffen. In diesem Wettbewerb ist die Entscheidung über Land die wichtigste Funktion, da dies die einzige Ressource für die Stadtentwicklung ist. Die Bewohner eines Stadtgebiets wählen direkt den Bezirksvorsteher und den Stadtrat als Brücke zwischen der Bevölkerungsgemeinschaft und dem Bezirksvorsteher“, betonte Professor Dr. Dang Hung Vo.
PV
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