Handelsverteidigung hat einen positiven Einfluss auf die Fertigungsindustrie.

Die Ausweitung der Exporte stellt für die vietnamesische Wirtschaft nicht nur eine große Chance, sondern auch eine Herausforderung dar. Obwohl Vietnams Exporte in letzter Zeit ein deutliches Wachstum verzeichnet haben und noch erhebliches Marktpotenzial besteht, sehen sich Unternehmen weiterhin mit zahlreichen Schwierigkeiten und Einschränkungen konfrontiert. Eine der größten Herausforderungen ist die Untersuchung und Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen anderer Länder gegen vietnamesische Exporte.

Bislang wurden von 25 Märkten 263 handelspolitische Untersuchungen gegen vietnamesische Exportgüter eingeleitet. Betroffen sind wichtige Exportprodukte wie Meeresfrüchte, Eisen und Stahl, Aluminium, Holz und Textilien. Am häufigsten werden Antidumpingverfahren (144 Fälle) untersucht, gefolgt von Schutzmaßnahmenverfahren (53 Fälle), Verfahren zur Bekämpfung von Umgehungsmaßnahmen (38 Fälle) und Antisubventionsverfahren (28 Fälle).

Andererseits trägt die Öffnung des Inlandsmarktes für Waren aus Partnerländern auch zu einem dynamischeren und wettbewerbsfähigeren vietnamesischen Markt bei. Werden Präferenzzölle jedoch rasch gesenkt, besteht die Gefahr eines massiven Zustroms ausländischer Importe oder unlauteren Wettbewerbs nach Vietnam, was der heimischen Industrie schaden könnte.

Daher ist der Einsatz von handelspolitischen Schutzinstrumenten notwendig, um unlauteren Wettbewerb durch Importe zu bekämpfen und den durch solche Praktiken verursachten erheblichen Schaden zu beheben.

Tatsächlich hat Vietnam seit dem ersten Handelsschutzfall im Jahr 2009 30 Untersuchungen durchgeführt und wendet derzeit 22 Handelsschutzmaßnahmen gegen importierte Waren wie Stahl, Holzprodukte, Kunststoffe, Fasern, Düngemittel, Zucker und Glutamat an.

Der Gesamtjahresumsatz der an den Handelsschutzmaßnahmen beteiligten inländischen Produktionsunternehmen wird auf 475 Billionen VND geschätzt. Die Zahl der direkt Beschäftigten in diesen Unternehmen liegt bei über 36.000. Die jährlichen Staatseinnahmen aus den Handelsschutzabgaben belaufen sich auf 1,2 bis 1,5 Billionen VND.

Für die Exportindustrie hat der sachgerechte Umgang mit handelspolitischen Ermittlungen dazu beigetragen, dass Unternehmen die Vorteile der internationalen wirtschaftlichen Integration nutzen und erhalten konnten.

Herr Trinh Anh Tuan, Direktor der Abteilung für Handelsverteidigung, erklärte: „Wir verbessern auch kontinuierlich das Rechtssystem zur Handelsverteidigung und stellen sicher, dass die Vorschriften stets mit internationalen Standards übereinstimmen und den praktischen Anforderungen des Marktes entsprechen. Transparenz und Effektivität in der Handelsverteidigung tragen dazu bei, ein gesundes Wettbewerbsumfeld zu schaffen, in dem Unternehmen ihr Potenzial voll ausschöpfen und zur nachhaltigen Entwicklung des Landes beitragen können .“

Handelsschutzinstrumente wie Antidumping-, Antisubventions- und Schutzzölle tragen, wenn sie sachgemäß und im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen und internationalen Verpflichtungen eingesetzt werden, zur nachhaltigen Entwicklung der heimischen Industrie unter gleichen Wettbewerbsbedingungen bei, sichern Arbeitsplätze und Einkommen für die Arbeitnehmer, schaffen einen Mehrwert für die Wirtschaft und stärken die Leistungsfähigkeit der heimischen Unternehmer.

Der sachgemäße Umgang mit Ermittlungen gegen vietnamesische Exporte im Rahmen des ausländischen Handelsschutzes hat vielen Branchen und Unternehmen geholfen, Risiken und negative Auswirkungen von Handelsschutzmaßnahmen der Exportmärkte zu vermeiden. Dadurch konnten die Unternehmen ihre Marktanteile sichern und sich stärker in regionale und globale Wertschöpfungsketten einbringen.

Die Geschichte der Zuckerindustrie kann als Paradebeispiel dienen. Vor 2020 drohte der vietnamesischen Zuckerindustrie der Bankrott, da der Preis für importierten Zucker aus Thailand niedriger war als die Kosten der heimischen Produktion. Die Anbaufläche für Zuckerrohr und die Zuckerproduktion gingen drastisch zurück, was viele Zuckerfabriken zu Personalabbau oder Schließung zwang.

Vor 2020 gingen Vietnams Zuckerrohranbaufläche und Zuckerproduktion stark zurück, was viele Zuckerfabriken aufgrund von Dumping-Zuckerimporten aus Thailand zu Personalabbau oder Schließung zwang. (Foto: MH)

Unter Druck stellte die vietnamesische Zuckerindustrie am 20. August 2020 einen Antrag auf Anwendung von Antidumping- und Ausgleichsmaßnahmen. Am 21. September 2020 ordnete das Ministerium für Industrie und Handel die Einleitung einer Untersuchung an. Am 9. Februar 2021 erließ das Ministerium einen Beschluss zur Verhängung vorläufiger Antidumping- und Ausgleichszölle auf aus Thailand importierte Zuckerprodukte. Am 16. Juni 2021 beschloss das Ministerium für Industrie und Handel die offizielle Anwendung der Antidumping- und Ausgleichsmaßnahmen.

Nach der Umsetzung von Schutzmaßnahmen stieg die Zuckerproduktion in Vietnam in der Saison 2023/24 im Vergleich zur Saison 2020/21 um 161 %. Die Verbraucher profitierten davon, da die Zuckerpreise im Inland weiterhin niedriger blieben als in der Region und weltweit .

Herr Tran Vinh Chung, Generalsekretär des vietnamesischen Zuckerverbands (VSSA), erklärte: „Die Zuckerproduktion ist im Erntejahr 2023/24 zum vierten Mal in Folge gestiegen und hat sich im Vergleich zum Erntejahr 2020/21 um 161 % erhöht. Konkret produzierten wir im Erntejahr 2020/21 lediglich 689.830 Tonnen, im Erntejahr 2023/24 hingegen bereits 1.107.777 Tonnen, was einem Anstieg von 161 % entspricht. Insbesondere die Regionen Zentralvietnam und Zentrales Hochland, die über Wettbewerbsvorteile in der Landwirtschaft und der verarbeitenden Industrie verfügen, verzeichneten ein Wachstum von bis zu 196 % im Vergleich zum Erntejahr 2020/21.“

Neben der Zuckerindustrie haben handelspolitische Schutzmaßnahmen auch einen starken Einfluss auf die Entwicklung der Stahlindustrie.

In den letzten Jahren sah sich die globale Stahlindustrie aus verschiedenen Gründen mit einem gravierenden Problem konfrontiert: Überkapazitäten. Berechnungen des Global Steel Overcapacity Forum zufolge belaufen sich die aktuellen Stahlüberkapazitäten auf rund 551 Millionen Tonnen.

Die Stahlindustrie sieht sich derzeit mit einem Ungleichgewicht in ihrer Import-Export-Bilanz konfrontiert. Dieses Ungleichgewicht beläuft sich auf rund 2,9 Millionen Tonnen, wobei die Importe die Exporte deutlich übersteigen. Dies setzt die vietnamesische Stahlindustrie enorm unter Druck.

Dies gilt insbesondere für Stahlimporte aus China. Im Jahr 2023 machten chinesische Stahlimporte rund 62 % der gesamten vietnamesischen Stahlimporte aus. Das Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage veranlasste viele chinesische und ausländische Stahlproduzenten, ihre Lagerbestände durch Exporte in ausländische Märkte, darunter Vietnam, abzubauen. Sie wenden dabei eine Strategie der Preissenkung an.

Vietnamesische Stahlunternehmen laufen Gefahr, ihren Inlandsmarkt zu verlieren. Viele Stahlunternehmen sind von Verlusten und Insolvenz bedroht.

Vietnamesische Stahlunternehmen laufen Gefahr, aufgrund niedrigerer Preise für importierten Stahl Marktanteile im Inland zu verlieren. (Foto: MH)

Als Reaktion auf diese Situation wurde die Stahlindustrie vom Handelsschutzministerium angewiesen, Untersuchungen in 12 Fällen im Zusammenhang mit Edelstahl, farbbeschichteten Stahlblechen, Stahlknüppeln, 91er Stahl, kaltgewalztem Stahl und zuletzt zwei Fällen im Zusammenhang mit beschichteten Stahlblechen und warmgewalzten Stahlcoils einzuleiten. Ein Fall im Zusammenhang mit Edelstahl wird derzeit geprüft.

Herr Dinh Quoc Thai, Generalsekretär des vietnamesischen Stahlverbands (VSA), erklärte: „Durch die Anwendung dieser Maßnahmen werden die inländischen Unternehmen ihren Wettbewerbsvorteil, insbesondere im Hinblick auf den Preis, zurückgewinnen. Sie werden Marktanteile, Umsätze und Gewinne sichern, Kosten ausgleichen und reinvestieren können. Darüber hinaus zeigen die ersten Auswirkungen dieser Untersuchungsentscheidungen positive Anzeichen am Markt, verbessern den Inlandsmarkt und steigern den Marktanteil der inländischen Stahlindustrie. Handelsschutzmaßnahmen tragen außerdem zur Schaffung von Arbeitsplätzen bei. Unseren Berechnungen zufolge wurden Hunderttausende von Arbeitnehmern direkt und indirekt geschützt.“

Laut Statistik produzierte Vietnam in den ersten neun Monaten des Jahres 2024 21,9 Millionen Tonnen Stahl, ein Anstieg von 8 %. Die Exporte stiegen um 6,8 % auf rund 6,4 Millionen Tonnen. Vietnams Stahlprodukte werden derzeit in über 30 Länder weltweit exportiert. Die ASEAN-Staaten führen mit etwa 26 % Marktanteil, gefolgt von der EU mit 25 %, den USA mit 15 % und anderen Ländern.

Die Abteilung für Handelsschutzmaßnahmen erklärte, dass sie die Unternehmen in der kommenden Zeit weiterhin unterstützen werde, indem sie die Instrumente zur Handelsverteidigung verbessere, die Untersuchungs- und Fallbearbeitungskapazitäten ausbaue und die internationale Zusammenarbeit zur Stärkung des Schutzes der heimischen Industrie fördere.

Quelle: https://congthuong.vn/phong-ve-thuong-mai-tac-dong-tich-cuc-den-cac-nganh-san-xuat-352812.html