Welche Optionen stehen Geschäftsinhabern zur Verfügung?

Unternehmer haben nicht die gleichen Eigenschaften wie einfache Arbeitnehmer, daher muss es einen vernünftigen Mechanismus geben, um zwischen obligatorischer und freiwilliger Sozialversicherung zu wählen.

Das Gesetz über die Sozialversicherung (SI) Nr. 41/2024/QH15 wurde von der 15. Nationalversammlung in ihrer 7. Sitzung am 29. Juni 2024 verabschiedet und trat am 1. Juli 2025 in Kraft. Der Prozess der Umsetzung des Gesetzes und die Ausarbeitung des Dekrets zur Detaillierung und Steuerung der Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Sozialversicherungsgesetzes haben jedoch zu zahlreichen Debatten geführt, insbesondere der Vorschlag zur obligatorischen Teilnahme von Unternehmern an der Sozialversicherung.

2 Optionen

Laut Arbeitsminister Dao Ngoc Dung soll das Sozialversicherungsgesetz von 2024 die soziale Sicherheit gemäß der Verfassung gewährleisten und die in Dokumenten und Beschlüssen von Partei und Staat verankerten Standpunkte, Ausrichtungen und Reforminhalte institutionalisieren. Darüber hinaus soll das Sozialversicherungssystem vielfältig, flexibel, vielschichtig, modern und international integriert weiterentwickelt werden, um eine Sozialversicherung für die gesamte Erwerbsbevölkerung zu erreichen.

Das Gesetz gliedert sich in 11 Kapitel und 141 Artikel, von denen 56 Artikel, Klauseln und Inhalte der Regierung zur detaillierten Regelung zugewiesen sind. Bezüglich der obligatorischen Sozialversicherungspolitik und -regelung sind 26 Artikel, Klauseln und Inhalte der Regierung zur detaillierten Regelung zugewiesen.

Im Vergleich zum geltenden Sozialversicherungsgesetz wurde durch das Sozialversicherungsgesetz 2024 die Zahl der an der obligatorischen Sozialversicherung beteiligten Personen erweitert. Dazu gehören: Inhaber von eingetragenen Gewerbebetrieben; ungelernte Arbeiter auf Gemeinde-, Dorf- und Wohngruppenebene; Teilzeitbeschäftigte; Geschäftsführer und Genossenschaftsmanager, die kein Gehalt beziehen.

Im Entwurf eines Dekrets zur Ausgestaltung und Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Sozialversicherung, insbesondere zur obligatorischen Sozialversicherung, hat das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales kürzlich vorgeschlagen, den Fall der in den Punkten a, b, c, i, k, l, Absatz 1 und Absatz 2, Artikel 2 des Gesetzes über die Sozialversicherung 2024 genannten Arbeitnehmer, die zum Studium, Praktikum oder zur Arbeit ins In- und Ausland entsandt werden, aber weiterhin im Inland Gehalt beziehen, in die obligatorische Sozialversicherung aufzunehmen.

Darüber hinaus schlägt der Entwurf zwei Optionen zur Bestimmung der Gewerbetreibenden vor, die der Sozialversicherungspflicht unterliegen. Option 1 sieht vor, dass folgende Gewerbetreibende der Sozialversicherungspflicht unterliegen: Gewerbetreibende, die ihr Gewerbe angemeldet haben und ihre Steuern nach dem Meldeverfahren entrichten; Gewerbetreibende, die ihr Gewerbe angemeldet haben, aber nicht zu den oben genannten Gruppen gehören, jedoch die Teilnahme an der Sozialversicherung beantragt haben. Option 2 sieht vor, dass alle Gewerbetreibenden, die ihr Gewerbe angemeldet haben und die Teilnahme an der Sozialversicherung beantragt haben, der Sozialversicherungspflicht unterliegen.

Kleinhändler beim Einkaufen auf dem Ba-Hoa-Markt (Bezirk Tan Binh, Ho-Chi-Minh-Stadt). Foto: HOANG TRIEU

Es gibt noch immer viele Bedenken

Zu den beiden vorgeschlagenen Optionen für die obligatorische Sozialversicherungszahlung für Geschäftsinhaber sagte Herr Tran Van Trieu, Vorsitzender der Anwaltskammer des 12. Bezirks (Ho-Chi-Minh-Stadt), dass der Verordnungsentwurf unangemessen sei.

Laut Herrn Trieu sieht das Sozialversicherungsgesetz von 2024 vor, dass Gewerbetreibende in Privathaushalten der obligatorischen Sozialversicherung unterliegen. Daher ist es für Gewerbetreibende in Privathaushalten, die ihr Gewerbe anmelden und ihre Steuern gemäß der Meldemethode (Option 1) entrichten, angemessen, Sozialversicherungsbeiträge zu zahlen. Obwohl das Sozialversicherungsgesetz die obligatorische Sozialversicherungspflicht gemäß den staatlichen Bestimmungen vorschreibt, würden Gewerbetreibende in Privathaushalten, wenn die Teilnahme an der obligatorischen Sozialversicherung auf Antrag erfolgen müsste (Optionen 1 und 2), faktisch zu Teilnehmern an der freiwilligen Sozialversicherung werden – die Teilnahme an der Sozialversicherung läge also im Ermessen der Gewerbetreibenden. Bei Nichtteilnahme könnten keine Sanktionen verhängt werden.

„Beide oben genannten Optionen legen nicht klar fest, ob die Teilnahme an der Sozialversicherung für Unternehmer verpflichtend oder freiwillig ist. Vielmehr scheinen sie eine neue Form der Sozialversicherung hervorzubringen, die ‚freiwillige obligatorische Sozialversicherung‘, welche bei der Durchsetzung des Gesetzes sowohl für die Teilnehmer als auch für die Behörden leicht Probleme verursachen kann. Daher sollte lediglich festgelegt werden, dass steuerpflichtige Unternehmer an der obligatorischen Sozialversicherung teilnehmen müssen“, schlug Herr Trieu vor.

Rechtsanwalt Tran Huu Tin, Leiter der Kanzlei Tin and Associates, bestätigte, dass Unternehmer keine Arbeitsverträge haben und in manchen Fällen gleichzeitig Arbeitgeber und Arbeitnehmer sind, da sie ihr Gehalt selbst zahlen. Daher erfüllen sie nicht die Merkmale von Arbeitnehmern, die zur Zahlung der obligatorischen Sozialversicherung verpflichtet sind. Gemäß Artikel 31 des Sozialversicherungsgesetzes von 2024 können Unternehmer jedoch ihr Gehalt als Grundlage für die obligatorische Sozialversicherung wählen, was teilweise dem Charakter der freiwilligen Sozialversicherung entspricht. Herr Tin plädiert daher für einen transparenten Mechanismus, der es Unternehmern ermöglicht, zwischen der obligatorischen und der freiwilligen Sozialversicherung zu wählen.

Frau Nguyen Thi Thao Dung, Personalchefin eines Unternehmens im Bezirk Hoc Mon in Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte außerdem, dass nur Geschäftsinhaber, die ihr Unternehmen registriert und Steuern gezahlt haben, zur obligatorischen Sozialversicherung verpflichtet sein sollten, während andere Fälle bei Bedarf an einer freiwilligen Sozialversicherung teilnehmen können.

Vorschlag zur Erfassung des Zeitraums der obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge

Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales erarbeitet eine Entschließung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Erfassung der obligatorischen Sozialversicherungsbeitragszeit von Geschäftsinhabern, die vor Inkrafttreten des Sozialversicherungsgesetzes 2024 teilgenommen haben.

Arbeitsminister Dao Ngoc Dung erklärte, dass vor Inkrafttreten des Sozialversicherungsgesetzes 2024 weder dieses Gesetz noch die Sozialversicherungsgesetze von 2006 und 2014 eine Sozialversicherungspflicht für Unternehmer vorsahen. Seit 2003 ziehen die lokalen Sozialversicherungsträger jedoch die Sozialversicherungsbeiträge von Unternehmern ein und zahlen die entsprechenden Leistungen aus. Zum 31. Mai 2023 waren 3.567 Unternehmer sozialversicherungspflichtig; die an den Sozialversicherungsfonds gezahlten Beträge beliefen sich auf rund 113 Milliarden VND.

Daher schlug das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales in dem Resolutionsentwurf vor, den Zeitpunkt der obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge des Geschäftsinhabers vor dem 1. Juli 2025 als Grundlage für die Festlegung des Sozialversicherungsregimes gemäß den Bestimmungen des Sozialversicherungsgesetzes zu erfassen.

Quelle: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm