Welche Möglichkeiten gibt es für Unternehmer?

Unternehmer verfügen nicht über die Merkmale einfacher Arbeitnehmer, daher muss es einen vernünftigen Mechanismus geben, um zwischen der obligatorischen und der freiwilligen Sozialversicherung wählen zu können.

Das Sozialversicherungsgesetz (SI) Nr. 41/2024/QH15 wurde von der 15.Nationalversammlung in ihrer 7. Sitzung am 29. Juni 2024 verabschiedet und tritt am 1. Juli 2025 in Kraft. Der Prozess der Umsetzung des Gesetzes und der Erarbeitung des Erlasses zur detaillierten und richtungsweisenden Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Sozialversicherungsgesetzes hat jedoch zahlreiche Debatten ausgelöst, insbesondere über den Vorschlag, dass Unternehmensinhaber an der obligatorischen SI teilnehmen müssen.

2 Optionen

Laut dem Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales (MOLISA), Dao Ngoc Dung, soll das Sozialversicherungsgesetz von 2024 die soziale Sicherheit gemäß den Bestimmungen der Verfassung gewährleisten und die Standpunkte, Orientierungen und Reforminhalte in Dokumenten und Beschlüssen von Partei und Staat institutionalisieren. Gleichzeitig wird das Sozialversicherungssystem vielfältig, flexibel, vielschichtig, modern und international integriert weiterentwickelt, um eine soziale Absicherung für alle Arbeitnehmer zu gewährleisten.

Das Gesetz besteht aus 11 Kapiteln und 141 Artikeln. 56 Artikel, Klauseln und Inhalte davon sind der Regierung zur detaillierten Regelung übertragen. In Bezug auf die obligatorische Sozialversicherungspolitik und das System sind 26 Artikel, Klauseln und Inhalte der Regierung zur detaillierten Regelung übertragen.

Im Vergleich zum aktuellen Sozialversicherungsgesetz wurde durch das Sozialversicherungsgesetz von 2024 der Kreis der Personen erweitert, die der Sozialversicherungspflicht unterliegen. Dazu gehören: Geschäftsinhaber registrierter Geschäftshaushalte, Teilzeitbeschäftigte auf Gemeinde-, Dorf- und Wohngruppenebene, Teilzeitbeschäftigte sowie Geschäftsleiter und Genossenschaftsleiter, die kein Gehalt beziehen.

In dem Dekretsentwurf, der die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Sozialversicherungsgesetzes zur obligatorischen Sozialversicherung detailliert beschreibt und regelt, hat das Ministerium für Arbeit, Invalidität und Soziales kürzlich vorgeschlagen, den Fall der in den Punkten a, b, c, i, k, l, Klausel 1 und Klausel 2, Artikel 2 des Sozialversicherungsgesetzes 2024 genannten Arbeitnehmer, die zum Studium, Praktikum oder zur Arbeit ins In- und Ausland geschickt werden, aber dennoch im Land Gehalt beziehen, der obligatorischen Sozialversicherung zu unterstellen.

Der Entwurf schlägt außerdem zwei Optionen zur Bestimmung der sozialversicherungspflichtigen Gewerbetreibenden vor. Option 1 sieht vor, dass sozialversicherungspflichtige Gewerbetreibende folgende Personen umfassen: Gewerbetreibende, die ihr Gewerbe angemeldet haben und Steuern gemäß der Erklärungsmethode zahlen; Gewerbetreibende, die ihr Gewerbe angemeldet haben, aber nicht der oben genannten Pflicht unterliegen, aber die Teilnahme an der Sozialversicherungspflicht beantragt haben. Option 2 sieht vor, dass die Gewerbetreibenden ihr Gewerbe angemeldet und die Teilnahme an der Sozialversicherungspflicht beantragt haben.

Kleine Händler machen Geschäfte auf dem Ba Hoa-Markt (Bezirk Tan Binh, Ho-Chi-Minh-Stadt). Foto: HOANG TRIEU

Habe noch viele Sorgen

Zu den beiden vorgeschlagenen Optionen für die obligatorische Sozialversicherungszahlung für Geschäftsinhaber sagte Herr Tran Van Trieu, Vorsitzender der Anwaltsvereinigung des 12. Bezirks (HCMC), dass der Verordnungsentwurf unvernünftig sei.

Laut Herrn Trieu sieht das Sozialversicherungsgesetz von 2024 vor, dass Unternehmer der Sozialversicherungspflicht unterliegen. Daher ist es für Unternehmer, die ihr Unternehmen registrieren und Steuern gemäß der Erklärungsmethode (Option 1) zahlen, angemessen, Sozialversicherungsbeiträge zu zahlen. Obwohl das Sozialversicherungsgesetz jedoch vorsieht, dass diese Personen gemäß den Regierungsvorschriften der Sozialversicherungspflicht unterliegen, werden Unternehmer, wenn sie die Teilnahme an der Sozialversicherungspflicht beantragen müssen (Optionen 1 und 2), unsichtbar zu Personen, die der freiwilligen Sozialversicherung unterliegen. Dies bedeutet, dass die Teilnahme an der Sozialversicherung vom Willen des Unternehmers abhängt. Bei Nichtteilnahme kann das Gesetz keine Sanktionen verhängen.

„Bei den beiden oben genannten Optionen ist nicht klar definiert, ob die Teilnahme von Unternehmern an der Sozialversicherung obligatorisch oder freiwillig ist. Sie scheinen jedoch eine neue Form der Sozialversicherung zu „entstehen“, nämlich die „freiwillige obligatorische Sozialversicherung“, die sowohl für die Beteiligten als auch für die Behörden im Rahmen der Strafverfolgung leicht zu Problemen führen kann. Daher muss lediglich festgelegt werden, dass Unternehmer, die sich zur Zahlung von Steuern registriert haben, der obligatorischen Sozialversicherung beitreten müssen“, schlug Herr Trieu vor.

Rechtsanwalt Tran Huu Tin, Leiter der Kanzlei Tin and Associates, räumte ein, dass Unternehmer keine Arbeitsverträge hätten und in manchen Fällen sowohl Arbeitgeber als auch Arbeitnehmer seien und ihr Gehalt selbst zahlen. Daher seien Unternehmer nicht Arbeitnehmer, die sozialversicherungspflichtig seien. Gemäß Artikel 31 des Sozialversicherungsgesetzes von 2024 könnten Unternehmer hingegen ihr Gehalt als Grundlage für die Sozialversicherungspflicht wählen, was teilweise dem Charakter der freiwilligen Sozialversicherung entspreche. Daher müsse laut Herrn Tin ein offener Mechanismus geschaffen werden, der es Unternehmern ermögliche, zwischen der obligatorischen und der freiwilligen Sozialversicherung zu wählen.

Frau Nguyen Thi Thao Dung, Personalreferentin eines Unternehmens im Bezirk Hoc Mon in Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte außerdem, dass nur Unternehmensinhaber, die ihr Unternehmen registriert und Steuern gezahlt haben, zur Teilnahme an der obligatorischen Sozialversicherung verpflichtet werden sollten, während in anderen Fällen bei Bedarf eine freiwillige Sozialversicherung abgeschlossen werden könne.

Vorschlag zur Erfassung der sozialversicherungspflichtigen Beitragszeit

Das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales bereitet eine Entschließung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Erfassung der Pflichtversicherungszeiträume für Unternehmer vor, die vor dem Inkrafttreten des Sozialversicherungsgesetzes 2024 in die Sozialversicherung eingetreten sind.

Dao Ngoc Dung, Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, erklärte, dass vor Inkrafttreten des Sozialversicherungsgesetzes 2024 weder das Gesetz noch die Sozialversicherungsgesetze 2006 und 2014 eine Sozialversicherungspflicht für Unternehmer vorsahen. Von 2003 bis heute haben die lokalen Sozialversicherungsträger jedoch die obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge von Unternehmern eingezogen und Sozialversicherungsleistungen gezahlt. Zum 31. Mai 2023 waren 3.567 Unternehmer sozialversichert; die an den Sozialversicherungsfonds gezahlten Beträge beliefen sich auf rund 113 Milliarden VND.

Daher hat das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales in seinem Resolutionsentwurf vorgeschlagen, den Zeitraum der Pflichtversicherungszahlung des Geschäftshaushaltsinhabers vor dem 1. Juli 2025 als Grundlage für die Regelung des Sozialversicherungssystems gemäß den Bestimmungen des Sozialversicherungsgesetzes zu erfassen.

Quelle: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm