Am wichtigsten ist es, den Vorsatz in die Tat umzusetzen.

Dr. Nguyen Duc Hien

PV : Könnten Sie uns bitte die wichtigsten Inhalte der Resolution 76 des Politbüros erläutern?

Dr. Nguyen Duc Hien : Acht Jahre nach der Umsetzung der Resolution 41 des Politbüros erließ das Politbüro am 24. April 2024 die Resolution 76. Auch die Resolution 76 eröffnet neue Entwicklungsrichtungen und neue Ausrichtungen für die Entwicklung der vietnamesischen Öl- und Gasindustrie im Allgemeinen und von Petrovietnam im Besonderen.

KL76 eröffnet Petrovietnam zunächst einmal neue Entwicklungsmöglichkeiten, indem es die Politik darauf ausrichtet, die Bedingungen und Potenziale der Branche bei der Entwicklung der Bereiche erneuerbare Energien und neue Energien zu nutzen.

Für Petrovietnam hat KL76 das Ziel, den Konzern zu einem nationalen Energiekonzern auszubauen, parallel zur Entwicklung der traditionellen Bereiche der Öl- und Gasindustrie, aber gleichzeitig auch zur Vorreiterrolle des Konzerns bei der Entwicklung der Bereiche erneuerbare Energien und neue Energien.

Typischerweise umfasst dies die Entwicklung der Offshore-Windkraft, der Küstenwindkraft, Aktivitäten bei der Erschließung von Wasserstoff- und Ammoniakfeldern, die Beteiligung an der LNG-Importlieferkette sowie die gleichzeitige Bestimmung der Rolle von Petrovietnam bei der Entwicklung der Energieanlagenindustrie, insbesondere im Bereich der erneuerbaren Energien und neuen Energien.

Zweitens hat KL76 Strategien und Leitlinien für den Aufbau und die Entwicklung mehrerer nationaler Energiezentren festgelegt, die Gas, Strom, LNG sowie erneuerbare Energien und neue Energiewirtschaften integrieren. Einige Regionen wie Ba Ria-Vung Tau, Thanh Hoa, Quang Ngai und viele andere verfügen über Potenzial und Vorteile. In diesen Regionen soll Petrovietnam eine Schlüsselrolle einnehmen.

Drittens hat KL76 die Pilotumsetzung einer Reihe von Projekten im Bereich der neuen Energien angestoßen und gefördert, wie beispielsweise die Entwicklung von Offshore-Windkraftprojekten für den Export, Projekte zur Wasserstoff- und Ammoniakproduktion usw. In diesen Projekten und Programmen sollen spezifische politische Mechanismen identifiziert werden, um sowohl die Entwicklung der Projekte im Besonderen als auch die Entwicklung der vietnamesischen Öl- und Gasindustrie im Allgemeinen zu fördern.

Viertens legt die Entschließung 76 die Anforderungen und Aufgaben für die weitere Institutionalisierung der in der Entschließung 41 enthaltenen Orientierungen und Richtlinien fest, die nach wie vor relevant und wertvoll sind.

In den vergangenen acht Jahren, seit Verabschiedung der Resolution 41, wurden viele Richtlinien und Vorgaben, insbesondere spezifische Mechanismen für Petrovietnam, nicht zügig institutionalisiert. KL76 fordert nun deren fortlaufende Umsetzung. Gleichzeitig legt KL76 eine Reihe von politischen Mechanismen für Petrovietnam fest, beispielsweise zur Verbesserung der Öl- und Gasförderquote, zur Sicherstellung der Kapitalversorgung und zu spezifischen Mechanismen für den Betrieb von Petrovietnam. Darüber hinaus enthält KL76 Anforderungen an Mechanismen zur Entwicklung von Öl- und Gasfeldern entlang der gesamten Wertschöpfungskette – von der Förderung bis zur Verarbeitung – mit neuen Ausrichtungen. Diese betreffen die Entwicklung von Infrastruktursystemen, insbesondere der Import-, Transport- und Verarbeitungsinfrastruktur für verschiedene Gasfelder, gemäß der Ausrichtung auf großflächige, gemeinschaftlich genutzte Infrastruktur, die den Fokus staatseigener Unternehmen im Öl- und Gassektor prägt.

So wurden in der KL76 nicht nur die in der Resolution 41 festgelegten Leitlinien fortgeführt, sondern auch neue Leitlinien bestimmt. Es wurden politische Mechanismen geschaffen, um die rasche und nachhaltige Entwicklung der vietnamesischen Öl- und Gasindustrie zu fördern und den aktuellen Trend der Energiewende in der Welt schnell aufzugreifen.

Öl- und Gasförderung im Bach-Ho-Feld

PV : Herr Präsident, unsere Partei konzentriert sich seit Langem darauf, wie man die Parteibeschlüsse in die Praxis umsetzen kann. Auf welche Punkte muss man sich also konzentrieren, um die Beschlüsse 41 und 76 in die praktische Arbeit von Petrovietnam zu integrieren?

Dr. Nguyen Duc Hien : In Resolution 76 wies das Politbüro darauf hin, dass einer der subjektiven Gründe, warum viele Entwicklungsziele der Öl- und Gasindustrie, mit Petrovietnam als treibender Kraft, nicht wie in Resolution 41 gefordert erreicht wurden, in der fehlenden Umsetzung des Geistes von Resolution 41 in konkrete Politikansätze liegt. Daher wurden in Resolution 76 wichtige und spezifische Aufgaben für Behörden und Organisationen der Nationalversammlung, der Regierung, der Parteikomitees der zuständigen Ministerien und der Provinzparteikomitees festgelegt. Zur Umsetzung von Resolution 76 halte ich es für besonders wichtig, dass das Regierungsparteikomitee unverzüglich die Entwicklung von Programmen und Aktionsplänen gemäß Resolution 76 in die Wege leitet.

Ein weiteres, meiner Meinung nach äußerst wichtiges Thema ist die Notwendigkeit, die Steuerung, Prüfung und Überwachung der Umsetzung von KL76 zu verbessern. Derzeit erfordert die Optimierung der politischen Mechanismen die Beteiligung von Ministerien und Behörden, um die Mechanismen sehr spezifischer Natur zu konkretisieren. Da die Geschäftstätigkeit von Petrovietnam viele spezifische und unterschiedliche Merkmale aufweist, muss der Ansatz zur Genehmigung von Richtlinien mit den Merkmalen der Branche und internationalen Standards übereinstimmen. Daher wurden in der Resolution 41 und später in KL76 zahlreiche Leitlinien und Richtlinien vorgeschlagen, die in den Institutionen optimiert werden müssen. Ich denke, dass die zuständigen Ministerien und Behörden, wie beispielsweise das Ministerium für Industrie und Handel, das Ministerium für Planung und Investitionen und das Finanzministerium, auf der Grundlage des Aktionsprogramms der Regierung die politischen Mechanismen und Gesetze im Allgemeinen baldmöglichst optimieren müssen.

Das Erdölgesetz von 2022 wurde zwar verkündet und schuf grundlegende Voraussetzungen für die Schaffung gemeinsamer Institutionen in der Erdölindustrie. Um den Entwicklungsanforderungen gerecht zu werden, bestehen jedoch weiterhin zahlreiche branchenspezifische politische Mechanismen, und viele weitere einschlägige Gesetze werden derzeit überarbeitet. Beispielsweise müssen das Gesetz über die Kapitalverwaltung und -verwendung in staatseigenen Unternehmen sowie andere Mechanismen auf Grundlage der Richtlinien und Strategien der Partei weiterentwickelt und in Kürze fertiggestellt werden. Ziel ist es, die Dezentralisierung und die Machtübertragung an den Verwaltungsrat und die Geschäftsführung staatseigener Unternehmen zu stärken und die Effektivität der Eigentümervertretungen zu verbessern. Gleichzeitig bedarf es politischer Mechanismen, die eine branchenspezifische Entwicklung ermöglichen.

In allen Leitlinien wurde die Politik ausführlich erwähnt, doch die Institutionalisierung in konkrete Richtlinien und Mechanismen fehlt noch.

PV: Herr Präsident, die Suche, Exploration und Förderung von Öl und Gas bergen viele Risiken. Die Resolution 41 sieht auch einen spezifischen Mechanismus für Petrovietnam vor, doch bisher scheint wenig umgesetzt worden zu sein.

Dr. Nguyen Duc Hien: In Resolution 76 identifizierte das Politbüro die Öl- und Gasexploration und -förderung als Kernbereich, der einen Schritt voraus sein und einen Mechanismus für seine tatsächliche Entwicklung erhalten muss. Resolution 41 in Resolution 76 enthielt zudem Leitlinien für spezifische politische Mechanismen für die Bereiche von Petrovietnam entlang der gesamten Wertschöpfungskette, einschließlich der Exploration und Förderung.

Die Exploration und Förderung von Öl und Gas birgt erhebliche Risiken. Daher ist es meiner Ansicht nach notwendig, die Ausrichtung zu fördern und einen Mechanismus zur Schaffung eines Explorations- und Förderfonds für Petrovietnam zu etablieren. Derzeit befindet sich das Gesetz Nr. 69, das Gesetz über die Verwaltung und Verwendung von Staatskapital in Unternehmen, in der Endphase der Fertigstellung. Im Hinblick auf die Ausrichtung wurden für einige Spezialbereiche wie Öl und Gas bereits mehrere außerbudgetäre Fonds eingerichtet. Erst die Schaffung dieses Mechanismus ermöglicht es Unternehmen in Spezialbereichen wie Petrovietnam, ihre Kernaufgabe der Exploration und Förderung zu erfüllen und so die inländischen und ausländischen Öl- und Gasreserven zu erhöhen. International existieren zahlreiche Modelle für Explorations- und Förderfonds von Energiekonzernen. Meiner Meinung nach muss der Vorschlag für diesen Mechanismus – sowohl in politischer als auch in praktischer Hinsicht – zügig ausgearbeitet werden, um die Entwicklung der Öl- und Gasindustrie zu fördern.

Im Hinblick auf die Politik zur Schaffung von Rahmenbedingungen für die Entwicklung staatseigener Unternehmen (SOEs) hat die Partei eine Reihe wichtiger Resolutionen verabschiedet. Die erste ist die Resolution 12-NQ/TW zur Innovation und Umstrukturierung von SOEs vom 3. Juni 2017, erlassen vom 12. Zentralen Exekutivkomitee. Für die Öl- und Gasindustrie gibt es die Resolutionen 41 und KL76. Kürzlich wurde am 17. November 2022 die Resolution 29-NQ/TW zur Industrialisierung und Modernisierung von Unternehmen, einschließlich SOEs im Allgemeinen, verabschiedet.

Panorama der Gasaufbereitungsanlage Ca Mau

Das Wichtigste an diesen Maßnahmen ist meiner Meinung nach, die Ausrichtung der Partei so bald wie möglich zu institutionalisieren, um günstige Bedingungen für staatseigene Unternehmen zu schaffen, damit diese ihre wegweisenden und führenden Aufgaben in Bereichen wahrnehmen können, die der Staat kontrollieren muss, in Bereichen, die mit der nationalen Verteidigung und Sicherheit zusammenhängen, oder in Bereichen, die von privaten Unternehmen nicht übernommen werden.

Für staatliche Unternehmen wie Petrovietnam ist es notwendig, politische Mechanismen zu schaffen, die eine möglichst günstige Dezentralisierung und Machtübertragung an den Verwaltungsrat und die Geschäftsführung gewährleisten. Gleichzeitig bedarf es eines Management- und Aufsichtsmechanismus für die Vertretungsorgane des Eigentümers.

Für Staatsunternehmen im Allgemeinen und Petrovietnam im Besonderen ist es von entscheidender Bedeutung, die Voraussetzungen für eine Änderung des allgemeinen Verwaltungsmechanismus zu schaffen. Die Rekrutierung, Ausbildung und Ernennung von Führungskräften in Staatsunternehmen muss sich von derjenigen von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst unterscheiden. Resolution 12 des 12. Zentralen Exekutivkomitees unterstreicht dies. Hinsichtlich der Gehalts- und Bonusregelungen sowie der Betriebsabläufe sollten diese Vorgaben gemäß Resolution 12 zeitnah institutionalisiert werden. Ebenso wichtig ist die baldige Änderung des Gesetzes 69 im Einklang mit den Vorgaben der Resolution.

Branchen mit sehr spezifischen Merkmalen und einer sehr wichtigen Rolle, wie beispielsweise Petrovietnam mit einem Beitrag von 6-9% zum jährlichen Staatshaushalt und Einnahmen in Höhe von etwa 10% des BIP des Landes, sind Schlüsselbereiche, die politische Maßnahmen und Mechanismen erfordern, um die Entwicklung wirklich zu fördern und zu erleichtern.

Aktuell hat uns die Resolution 29 des 13. Zentralen Exekutivkomitees angewiesen, eine Reihe von Konzernen und staatseigenen Unternehmen in diesem Bereich, wie beispielsweise Petrovietnam, aufzubauen und eine Reihe konkreter Maßnahmen zu erlassen, um die Voraussetzungen für ein nachhaltiges Unternehmenswachstum zu schaffen. Ich denke, dass diese Inhalte in der Politik bald institutionalisiert werden müssen.

Die Mechanismen zur Leistungsbewertung staatseigener Unternehmen müssen eine Gesamtbewertung und nicht die Bewertung jedes einzelnen Investitionsprojekts vorsehen. Auch die Abschaffung von Fördermaßnahmen zur Anwendung von Wissenschaft, Technologie und Innovation in staatseigenen Unternehmen gestaltet sich sehr schwierig. Meiner Meinung nach wurde die Politik in all diesen Ansätzen zwar umfassend dargestellt, doch fehlt es noch an deren Institutionalisierung in konkrete Richtlinien und Mechanismen.

PV : Vielen Dank für dieses Interview!

KL76 führte nicht nur die in der Resolution 41 festgelegten Leitlinien fort, sondern legte auch Leitlinien fest und schuf politische Mechanismen, um die rasche und nachhaltige Entwicklung der vietnamesischen Öl- und Gasindustrie zu fördern und die aktuellen Energiewendetrends in der Welt schnell aufzugreifen.

Nguyen Nhu Phong

Quelle: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/870549e2-10f1-49dd-abcb-e1530d86b727