Dr. Nguyen Duc Hien
PV : Können Sie uns bitte den grundlegendsten Inhalt der Resolution 76 desPolitbüros nennen?
Dr. Nguyen Duc Hien : Acht Jahre nach der Umsetzung der Resolution 41 des Politbüros hat das Politbüro am 24. April 2024 die Resolution 76 erlassen. Und die Resolution 76 eröffnet auch neue Entwicklungsrichtungen, neue Orientierungen für die Entwicklung der vietnamesischen Öl- und Gasindustrie im Allgemeinen und von Petrovietnam im Besonderen.
Zunächst einmal eröffnet KL76 einen neuen Entwicklungsraum für Petrovietnam, indem es politische Maßnahmen darauf ausrichtet, die Bedingungen und Potenziale der Branche bei der Entwicklung der Bereiche erneuerbare Energien und neue Energien auszunutzen.
Für Petrovietnam hat KL76 das Ziel, die Gruppe zu einer nationalen Energieindustriegruppe auszubauen, parallel zur Entwicklung traditioneller Felder der Öl- und Gasindustrie, gleichzeitig aber auch die Vorreiterrolle der Gruppe bei der Entwicklung von Feldern der erneuerbaren Energien und neuen Energien zu stärken.
Typischerweise sind dies die Entwicklung der Offshore-Windenergie, der Küstenwindenergie, Aktivitäten bei der Entwicklung von Wasserstoff- und Ammoniakfeldern, die Teilnahme an der Lieferkette für LNG-Importe sowie die gleichzeitige Bestimmung der Rolle von Petrovietnam bei der Entwicklung der Energieausrüstungsindustrie, insbesondere im Bereich der erneuerbaren Energien und neuen Energien.
Zweitens hat KL76 Strategien und Leitlinien für den Aufbau und die Entwicklung nationaler Energiezentren entwickelt, die Gas, Strom, Flüssigerdgas sowie die Bereiche erneuerbare Energien und neue Energien integrieren. Einige Standorte wie Ba Ria-Vung Tau, Thanh Hoa, Quang Ngai und viele andere bieten Potenzial und Vorteile. In diesen Standorten soll die Schlüsselrolle von Petrovietnam weiter gestärkt werden.
Drittens hat KL76 die Pilotumsetzung einer Reihe von Projekten im Bereich der neuen Energien gelenkt und befürwortet, wie etwa die Entwicklung von Offshore-Windkraftprojekten für den Export, Projekte zur Wasserstoff- und Ammoniakproduktion usw. Und in diesen Projekten und Programmen wird vorgeschlagen, spezifische politische Mechanismen zu identifizieren, um die Entwicklung von Projekten im Besonderen sowie die Entwicklung der vietnamesischen Öl- und Gasindustrie im Allgemeinen zu fördern.
Viertens legt Resolution 76 die Anforderungen und Aufgaben für die weitere Institutionalisierung der Orientierungen und Strategien dar, die in Resolution 41 noch immer relevant und wertvoll sind.
In den acht Jahren seit der Veröffentlichung der Resolution 41 wurden viele politische Maßnahmen und Orientierungen, insbesondere spezifische Mechanismen für Petrovietnam, nicht zeitnah institutionalisiert. Resolution 76 muss nun weiter umgesetzt werden. Gleichzeitig legt Resolution 76 auch eine Reihe politischer Mechanismen für Petrovietnam fest, beispielsweise zur Verbesserung des Öl- und Gasgewinnungskoeffizienten, zur Sicherung von Kapitalquellen und zu spezifischen Mechanismen für Petrovietnams Geschäftstätigkeit. Darüber hinaus werden Mechanismen zur Erschließung von Feldern im Öl- und Gassektor von Upstream bis Downstream mit neuen Orientierungen benötigt, die den Ausbau von Infrastruktursystemen, insbesondere der Import-, Transport- und Verarbeitungsinfrastruktur für eine Reihe von Feldern der Gasindustrie, betreffen. Dabei wird die Nutzung groß angelegter, gemeinsam genutzter Infrastrukturen im Vordergrund stehen, wodurch der Schwerpunkt staatlicher Unternehmen im Öl- und Gassektor bestimmt wird.
Daher hat das Politbüro in KL76 nicht nur die Leitlinien der Resolution 41 übernommen, sondern auch neue Leitlinien festgelegt und politische Mechanismen geschaffen, um die schnelle und nachhaltige Entwicklung der vietnamesischen Öl- und Gasindustrie zu fördern und den aktuellen Trend der Energiewende in der Welt umgehend zu erfassen.
PV : Herr Präsident, unsere Partei hat sich seit langem darauf konzentriert, ihre Beschlüsse in die Tat umzusetzen. Welche Punkte müssen also im Mittelpunkt stehen, um die Resolutionen 41 und 76 in Petrovietnam in die Praxis umzusetzen?
Dr. Nguyen Duc Hien : In Resolution 76 wies das Politbüro darauf hin, dass einer der subjektiven Gründe dafür, warum viele Entwicklungsziele der Öl- und Gasindustrie mit Petrovietnam als treibender Kraft nicht wie in Resolution 41 gefordert erreicht wurden, die Institutionalisierung des Geistes von Resolution 41 in der Politik ist. Daher wurden in Resolution 76 dieses Mal wichtige und konkrete Aufgaben für Behörden und Organisationen – von der Nationalversammlung und der Regierung bis hin zu den Parteikomitees der zuständigen Ministerien und den Parteikomitees der Provinzen – umrissen. Zur Umsetzung von Resolution 76 halte ich es für eine der wichtigsten Aufgaben, dass das Regierungsparteikomitee die Entwicklung von Programmen und Aktionsplänen gemäß den Anforderungen von Resolution 76 umgehend anleitet.
Ein weiterer äußerst wichtiger Punkt ist meiner Meinung nach die Notwendigkeit, die Anleitung, Kontrolle und Überwachung bei der Umsetzung von KL76 zu verbessern. Derzeit erfordert der Prozess der Verfeinerung politischer Mechanismen die Beteiligung von Ministerien und Zweigstellen, um sehr spezifische politische Mechanismen zu konkretisieren. Da die Geschäftstätigkeit von Petrovietnam viele spezifische und unterschiedliche Merkmale aufweist, muss der Ansatz zur Richtliniengenehmigung den Besonderheiten der Branche und den internationalen Gepflogenheiten entsprechen. Daher haben die Resolution 41 und später KL76 viele Leitlinien und Richtlinien vorgeschlagen, die in den Institutionen verfeinert werden müssen. Ich denke, dass relevante Ministerien und Zweigstellen wie das Ministerium für Industrie und Handel, das Ministerium für Planung und Investitionen und das Finanzministerium bald, basierend auf dem Aktionsprogramm der Regierung, politische Mechanismen und Gesetze im Allgemeinen verfeinern müssen.
Das Erdölgesetz 2022 wurde verabschiedet und schafft grundlegende Voraussetzungen für gemeinsame Institutionen in der Erdölindustrie. Um den Entwicklungsanforderungen gerecht zu werden, sind jedoch noch viele branchenspezifische politische Mechanismen in Kraft, und zahlreiche weitere Gesetze werden derzeit überarbeitet. Beispielsweise müssen das Gesetz über die Verwaltung und Nutzung des Kapitals in Staatsunternehmen und andere Mechanismen auf Grundlage der bald abzuschließenden Richtlinien und Strategien der Partei fortgeführt werden, um die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an den Vorstand und die Geschäftsführung staatlicher Unternehmen zu stärken und die Effektivität der Eigentümervertretungen zu verbessern. Gleichzeitig bedarf es politischer Mechanismen, die eine branchengerechte Entwicklung ermöglichen.
In allen Leitlinien wurde die Politik sehr ausführlich erwähnt, es fehlt jedoch noch an ihrer Institutionalisierung in Richtlinien und spezifischen Mechanismen.
PV: Herr Präsident, die Exploration und Förderung von Öl und Gas birgt viele Risiken. Resolution 41 verlangt auch einen spezifischen Mechanismus für Petrovietnam, doch bisher scheint davon noch nicht viel umgesetzt worden zu sein?
Dr. Nguyen Duc Hien: In Resolution 76 bezeichnete das Politbüro die Öl- und Gasexploration und -förderung als Kernbereich, der einen Schritt voraus sein muss und für dessen Entwicklung ein Mechanismus geschaffen werden muss. Resolution 41 enthielt in Resolution 76 auch spezifische politische Vorgaben und Mechanismen für Petrovietnams Upstream- und Downstream-Felder, einschließlich Exploration und Förderung.
Der Such-, Explorations- und Fördersektor ist naturgemäß sehr risikoreich. Daher bin ich der Meinung, dass die Ausrichtung die Suche und Exploration von Petrovietnam fördern und einen Mechanismus zur Einrichtung eines Fonds schaffen muss. Gesetz 69, das Gesetz über die Verwaltung und Nutzung staatlichen Kapitals in Unternehmen, befindet sich derzeit in der Fertigstellung. Im Hinblick auf die Ausrichtung gibt es in bestimmten Sektoren, wie beispielsweise der Öl- und Gasindustrie, bereits Sektoren, die eine Reihe außerbudgetärer Fonds bilden müssen. Erst die Einrichtung dieses Mechanismus schafft die Voraussetzungen dafür, dass Unternehmen in bestimmten Sektoren wie Petrovietnam ihre Kernaufgabe der Suche, Exploration und Förderung zur Erweiterung der in- und ausländischen Öl- und Gasreserven erfüllen können. International gibt es bereits zahlreiche Modelle von Fonds für die Suche und Exploration von Energieunternehmen. Meiner Meinung nach muss der Vorschlag für diesen Mechanismus – sowohl politisch als auch in der Umsetzung – bald vorgelegt werden, um die Voraussetzungen für die Entwicklung der Öl- und Gasindustrie zu schaffen.
Im Hinblick auf politische Maßnahmen zur Schaffung von Bedingungen für die Entwicklung staatlicher Unternehmen hat die Partei derzeit eine Reihe wichtiger Resolutionen erlassen. Die erste ist die Resolution 12-NQ/TW zur Reform und Strukturierung staatlicher Unternehmen vom 3. Juni 2017 des 12. Zentralen Exekutivkomitees. Für die Öl- und Gasindustrie gibt es die Resolutionen 41 und KL76. Zuletzt wurde für Unternehmen, einschließlich staatlicher Unternehmen im Allgemeinen, die Resolution 29-NQ/TW vom 17. November 2022 zur Industrialisierung und Modernisierung erlassen.
Von diesen politischen Maßnahmen halte ich es für das Wichtigste, die Orientierungen der Partei bald zu institutionalisieren, um günstige Bedingungen für staatseigene Unternehmen zu schaffen, damit diese ihre Pionier- und Führungsaufgaben in Bereichen erfüllen können, die der Staat innehaben muss, die mit der Landesverteidigung und -sicherheit in Zusammenhang stehen oder in denen private Unternehmen keine Leistung erbringen.
Für staatliche Unternehmen wie Petrovietnam ist es notwendig, Strategien und Mechanismen zu entwickeln, die eine optimale Dezentralisierung und Machtdelegation an Vorstand und Geschäftsführung ermöglichen. Gleichzeitig ist es notwendig, einen Management- und Kontrollmechanismus für die Vertretungen der Eigentümer zu schaffen.
Für staatseigene Unternehmen im Allgemeinen und Petrovietnam im Besonderen ist es äußerst wichtig, die Voraussetzungen für eine Änderung der allgemeinen Verwaltungsmechanismen zu schaffen. Die Rekrutierung, Ausbildung und Ernennung von Kadern in staatseigenen Unternehmen muss sich von der für Beamte und öffentliche Angestellte unterscheiden. Resolution 12 des 12. Zentralen Exekutivkomitees betont dies. Was das Gehalts- und Bonussystem sowie die Führung des Apparats betrifft, denke ich, dass diese Regelungen gemäß den Anforderungen von Resolution 12 bald institutionalisiert werden müssen. Eine weitere sehr wichtige Anforderung ist die baldige Änderung von Gesetz 69 entsprechend den Anforderungen der Resolution.
Industrien mit sehr spezifischen Merkmalen und einer sehr wichtigen Rolle, wie etwa Petrovietnam, das 6 bis 9 Prozent des jährlichen Staatshaushalts beiträgt und Einnahmen in Höhe von etwa 10 Prozent des BIP des Landes erwirtschaftet, sind Schlüsselbereiche, die politische Strategien und Mechanismen erfordern, um die Entwicklung wirklich zu fördern und zu erleichtern.
Die Resolution 29 des 13. Zentralen Exekutivkomitees ordnet derzeit an, dass wir in diesem Bereich eine Reihe von Unternehmen und Staatsbetrieben wie Petrovietnam aufbauen und eine Reihe spezifischer Maßnahmen ergreifen müssen, um Unternehmen zu fördern und ihnen die nötigen Voraussetzungen für ihr Wachstum zu schaffen. Ich denke, diese Maßnahmen müssen bald institutionalisiert werden.
Die Mechanismen zur Leistungsbewertung staatlicher Unternehmen müssen eine Gesamtbewertung und nicht nur eine Bewertung einzelner Investitionsprojekte erfordern. Auch die Abschaffung politischer Mechanismen zur Förderung von Wissenschaft, Technologie und Innovation für staatliche Unternehmen ist sehr schwierig. Ich denke, all diese Orientierungen haben die Politik zwar ausführlich behandelt, aber die Institutionalisierung in politischen Maßnahmen und spezifischen Mechanismen fehlt noch.
PV : Vielen Dank für dieses Interview!
KL76: Zusätzlich zur Übernahme der Leitlinien der Resolution 41 hat das Politbüro auch Leitlinien identifiziert und politische Mechanismen geschaffen, um die schnelle und nachhaltige Entwicklung der vietnamesischen Öl- und Gasindustrie zu fördern und die aktuellen Trends der Energiewende in der Welt umgehend zu erfassen.
Nguyen Nhu Phong
Quelle: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/870549e2-10f1-49dd-abcb-e1530d86b727
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