Nationalversammlung: Stellungnahme zum Gesetzentwurf über Geologie und Mineralien

In Fortsetzung der Tagesordnung der 8. Sitzung am 5. November erörterten die Abgeordneten der Nationalversammlung im Plenarsaal die Lage hinsichtlich der Umsetzung des Staatshaushalts und des öffentlichen Investitionsplans und hörten sich die Vorstellung des Gesetzentwurfs über Geologie und Mineralien an.

Während der Diskussion im Plenarsaal stimmte die Delegierte Dang Thi My Huong, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlungsabgeordneten der Provinz Ninh Thuan, dem Bericht über die Annahme und Erläuterung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung voll und ganz zu; die Prüfung des der Nationalversammlung in dieser Sitzung vorgelegten Gesetzentwurfs zeige, dass er die maximale Anzahl von Anmerkungen der Nationalversammlungsabgeordneten und der Delegation der Nationalversammlungsabgeordneten berücksichtigt habe; die neuen Punkte im Gesetzentwurf hätten dazu beigetragen, viele Schwierigkeiten der Regionen zu lösen.

Um den Gesetzentwurf weiter zu präzisieren, schlug die Delegierte Dang Thi My Huong während der Plenarsitzung Folgendes vor: Bezüglich der Kohärenz der Bestimmungen im Gesetzentwurf legt Artikel 2 Absatz 22, der die Begriffe definiert, Folgendes fest: „Mineralgewinnung ist die Tätigkeit, die darauf abzielt, Mineralien aus ihren natürlichen Vorkommen zu gewinnen, einschließlich des grundlegenden Minenbaus, des Abbaus, des Pumpens, der Trennung, der Verarbeitung von Mineralien und anderer damit verbundener Tätigkeiten in Investitionsprojekten zur Mineralgewinnung.“ Demnach umfassen Mineralgewinnungstätigkeiten auch Mineralverarbeitungstätigkeiten. Artikel 2 Absatz 23 des Gesetzentwurfs legt hingegen fest: „Mineralverarbeitungstätigkeiten sind Tätigkeiten der Klassifizierung, Anreicherung von Mineralien und andere Tätigkeiten, die darauf abzielen, den Wert der abgebauten Rohmineralien zu steigern und Teil eines Investitionsprojekts zur Mineralgewinnung sind.“

Die Abgeordnete Dang Thi My Huong, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ninh Thuan, hielt im Plenarsaal eine Rede, in der sie zum Gesetzentwurf über Geologie und Mineralien beitrug.

Demnach gelten „Mineralverarbeitungstätigkeiten“ gemäß dieser Verordnung nicht als Tätigkeiten, die auf die Gewinnung von Mineralien aus ihren natürlichen Vorkommen abzielen, wie in Artikel 2 Absatz 22 des Gesetzentwurfs zur Mineraliengewinnung definiert. Es wird empfohlen, dass die zuständige Behörde die bestehenden Regelungen zur Mineraliengewinnung überprüft, weiter erforscht und spezifische sowie eindeutige Vorschriften erlässt, um Klarheit und Konsistenz der Rechtsvorschriften zu gewährleisten.

Absatz 2 des Artikels 50, der die Vorrangrechte von Organisationen und Einzelpersonen bei der Mineralienexploration regelt, bestimmt im Gesetzentwurf Folgendes: „Nach Ablauf der in Absatz 1 dieses Artikels festgelegten Vorrangfrist verliert eine Organisation oder Einzelperson, die eine Exploration durchgeführt hat und keinen vollständigen Antrag auf eine Mineralienabbaugenehmigung für das erkundete Gebiet stellt, ihr Vorrangrecht auf die Beantragung einer Mineralienabbaugenehmigung, außer in Fällen höherer Gewalt gemäß den Vorgaben der Regierung . Erteilt eine zuständige staatliche Stelle einer anderen Organisation oder Einzelperson gemäß diesem Gesetz eine Mineralienabbaugenehmigung, so hat die Organisation oder Einzelperson, der die Genehmigung erteilt wurde, die Kosten der Mineralienexploration an die Organisation oder Einzelperson zu erstatten, die die Mineralienexploration gemäß diesem Gesetz durchgeführt hat.“

Die Abgeordnete Dang Thi My Huong stimmte zwar dem Inhalt dieser Verordnung zu, schlug jedoch zur Gewährleistung von Transparenz im Umsetzungsmechanismus vor, dass spezifische Vorschriften in das Gesetz aufgenommen werden sollten oder dass die Regierung oder die zuständigen Ministerien und Behörden damit beauftragt werden sollten, die Verfahren für die Erteilung von Bergbaulizenzen an andere Organisationen oder Einzelpersonen in Fällen festzulegen, in denen die Prioritätsrechte verloren gehen, wie im Gesetzesentwurf vorgesehen; sie schlug außerdem vor, die Vorschriften zur öffentlichen Bekanntmachung für die Auswahl von Organisationen oder Einzelpersonen zur Erteilung von Lizenzen oder zur Durchführung von Auktionen für Bergbaurechte zu überprüfen und zu studieren (wenn das Auswahlgebiet vom Nicht-Auktionsgebiet ausgeschlossen ist).

Absatz 3 von Artikel 90 legt die Grundsätze für die Erteilung von Lizenzen zur Exploration und Gewinnung von Sand und Kies in Flussbetten, Seeböden und Meeresgebieten fest. Der Gesetzentwurf sieht vor: „Für die Exploration und Gewinnung von Sand und Kies in Seeböden muss die zuständige staatliche Behörde vor Erteilung einer Lizenz die schriftliche Zustimmung der zuständigen staatlichen Behörde für Katastrophenschutz, Bewässerung und Wasserkraft (sofern vorhanden) einholen.“ Demnach sind „Seeböden“ gemäß dieser Regelung für die Erteilung von Lizenzen zur Exploration und Gewinnung von Sand und Kies geeignet. Es wird empfohlen, die Regelung zu „Seeböden“ zu überprüfen und zu präzisieren; um welche Art von See handelt es sich hierbei?

Gemäß Artikel 28 Absatz e, Punkt 1 des Gesetzentwurfs unterliegt der Schutzbereich für Bewässerungs-, Wasserkraft- und Deichbauwerke einem Verbot der Mineralgewinnung. Daher umfasst der in den Provinzplan integrierte Planungs- oder Managementplan für Geologie und Mineralien grundsätzlich keine Pläne zur Mineralexploration und -gewinnung in den Stauseen von Bewässerungs- und Wasserkraftwerken. Die Erteilung von Lizenzen in Gebieten ohne solche Pläne gewährleistet somit nicht die Einhaltung der Grundsätze der Mineralgewinnungslizenzierung.

Gleichzeitig sieht Punkt c (Der Investor oder Projektentwickler führt Baggerarbeiten in Verbindung mit der Gewinnung von Mineralprodukten in Seehafengewässern, Fischereihäfen, Schutzgebieten, Binnenwasserstraßen, Flussbetten, Seeböden oder anderen Gewässern und Feuchtgebieten gemäß von den zuständigen staatlichen Verwaltungsbehörden genehmigten Projekten und Plänen durch) von Artikel 77 Absatz 1 des Gesetzentwurfs die Gewinnung von Mineralien aus Baggerarbeiten in Bewässerungs- und Wasserkraftspeichern vor. Die Abgeordnete Dang Thi My Huong schlug vor, das Gesetz zu überarbeiten und zu regeln, um Transparenz, Verständlichkeit und einfache Umsetzbarkeit zu gewährleisten und rechtliche Hürden zu vermeiden, die die Umsetzung behindern.

Frühling im Jahr des Feuers

Quelle: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm