Nationalversammlung: Stellungnahme zum Gesetzentwurf über Geologie und Mineralien

Im Rahmen des Programms der 8. Sitzung erörterten die Abgeordneten der Nationalversammlung am 5. November im Plenarsaal die Umsetzung des Staatshaushalts und des öffentlichen Investitionsplans und hörten sich die Vorstellung des Gesetzentwurfs zum Thema Geologie und Mineralien an.

Die Delegierte Dang Thi My Huong, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ninh Thuan , stimmte in der Sitzungshalle dem Bericht über die Entgegennahme und Erläuterung des Gesetzesentwurfs durch den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung voll und ganz zu. Die Prüfung des der Nationalversammlung in dieser Sitzung vorgelegten Gesetzesentwurfs zeige, dass dieser die Meinungen der Abgeordneten und der Delegation der Nationalversammlung umfassend berücksichtigt habe; die neuen Punkte im Gesetzesentwurf hätten zur Lösung vieler Probleme der Regionen beigetragen.

Um die Forschung und Vervollständigung des Gesetzentwurfs fortzusetzen, schlug die Delegierte Dang Thi My Huong in der Plenarsitzung Folgendes vor: Bezüglich der Kohärenz der Bestimmungen des Gesetzentwurfs heißt es in Artikel 2, Absatz 22, Begriffsbestimmungen: „Mineralgewinnung ist die Gewinnung von Mineralien aus ihrem natürlichen Vorkommen, einschließlich des grundlegenden Minenbaus, des Abbaus, der Förderung, der Trennung, der Mineralaufbereitung und anderer damit verbundener Tätigkeiten in Mineralgewinnungsprojekten.“ Demnach umfassen Mineralgewinnungstätigkeiten auch Mineralaufbereitungstätigkeiten. Artikel 2, Absatz 23 des Gesetzentwurfs hingegen definiert Mineralaufbereitungstätigkeiten als „Klassifizierung, Anreicherung von Mineralien und andere Tätigkeiten zur Wertsteigerung von abgebauten Rohmineralien, die zu Mineralgewinnungsprojekten gehören“.

Die Delegierte Dang Thi My Huong, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ninh Thuan, gab im Sitzungssaal eine Stellungnahme zum Gesetzentwurf über Geologie und Mineralien ab.

Demnach gelten „Mineralverarbeitungstätigkeiten“ gemäß dieser Bestimmung nicht als Tätigkeiten, die auf die Gewinnung von Mineralien aus ihren natürlichen Vorkommen abzielen, wie in Artikel 2 Absatz 22 des Gesetzentwurfs unter dem Begriff „Mineralgewinnungstätigkeiten“ erläutert. Es wird empfohlen, dass die zuständige Behörde die Mineralgewinnungstätigkeiten überprüft, erforscht und spezifische sowie klare Regelungen erlässt, um das Verständnis zu erleichtern und die Einheitlichkeit der Rechtsvorschriften zu gewährleisten.

In Artikel 50, Absatz 2, finden sich die Bestimmungen zum Vorrecht von Organisationen und Einzelpersonen, die Mineralexploration betreiben. Der Gesetzentwurf sieht Folgendes vor: „Nach Ablauf der in Absatz 1 dieses Artikels festgelegten Prioritätsfrist verliert die Organisation oder Einzelperson, die die Exploration durchführt, ihr Vorrecht auf Erteilung einer Mineralabbaugenehmigung für das Explorationsgebiet, sofern sie keinen vollständigen Antrag darauf stellt. Ausgenommen hiervon sind Fälle höherer Gewalt, die von der Regierung festgelegt werden. Erteilt eine zuständige staatliche Stelle einer anderen Organisation oder Einzelperson gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes eine Mineralabbaugenehmigung, so hat die Organisation oder Einzelperson, der die Genehmigung erteilt wurde, die Kosten der Mineralexploration an die Organisation oder Einzelperson zu erstatten, die die Exploration gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes durchgeführt hat.“

Die Delegierte Dang Thi My Huong stimmte dem Inhalt dieser Verordnung zu, schlug jedoch zur Gewährleistung von Transparenz im Umsetzungsmechanismus vor, dass es notwendig sei, im Gesetz festzulegen oder die Regierung bzw. die zuständigen Ministerien mit der Festlegung der Reihenfolge und der Verfahren für die Erteilung von Mineralienabbaugenehmigungen an andere Organisationen und Einzelpersonen zu beauftragen, falls diese gemäß dem Gesetzesentwurf ihre Vorrangrechte verlieren; sie schlug außerdem vor, die Vorschriften zur öffentlichen Bekanntmachung für die Auswahl von Organisationen und Einzelpersonen zur Erteilung von Genehmigungen oder zur Durchführung von Auktionen von Mineralienabbaurechten zu überprüfen und zu studieren (falls das ausgewählte Gebiet aus dem Nicht-Auktionsgebiet herausgenommen wird).

In Artikel 90, Absatz 3, sind die Grundsätze für die Erteilung von Lizenzen zur Exploration und Gewinnung von Sand und Kies in Flussbetten, Seeböden und Meeresgebieten festgelegt. Der Gesetzentwurf sieht vor: „Für die Exploration und Gewinnung von Sand und Kies in Seeböden muss die zuständige staatliche Behörde vor Erteilung einer Lizenz die schriftliche Genehmigung der zuständigen staatlichen Behörde für Katastrophenschutz, Bewässerung und Wasserkraft (sofern vorhanden) einholen.“ Demnach werden gemäß dieser Bestimmung „Seeböden“ für die Exploration und Gewinnung von Sand und Kies lizenziert. Es wird empfohlen, die Bestimmungen zu „Seeböden“ in diesem Abschnitt zu überprüfen und zu präzisieren; um welche Art von See handelt es sich in diesem Fall?

Gemäß Artikel 28 Absatz 1 Nummer e des Gesetzentwurfs gilt Folgendes: Der Schutzbereich von Bewässerungsanlagen, Wasserkraftwerken und Deichen unterliegt dem Verbot von Bergbauaktivitäten. Daher sieht die Erstellung eines in die Provinzplanung integrierten Planungs- oder Managementplans für Geologie und Mineralien grundsätzlich keine Mineralexploration und -gewinnung im Bereich von Bewässerungs- und Wasserkraftspeichern vor. Folglich gewährleistet die Genehmigungserteilung in nicht geplanten Gebieten nicht den Grundsatz der Genehmigung von Bergbauaktivitäten.

Gleichzeitig sieht Absatz 1, Artikel 77 des Gesetzentwurfs unter Punkt c (Investoren führen Baggerarbeiten in Verbindung mit der Gewinnung von Mineralprodukten in Seehafengewässern, Fischereihäfen, Schutzgebieten, Binnengewässern, Flussbetten, Seeböden oder anderen Gewässern und Feuchtgebieten gemäß von den zuständigen staatlichen Verwaltungsbehörden genehmigten Projekten und Plänen durch) die Gewinnung von Mineralien aus Baggerarbeiten in Bewässerungs- und Wasserkraftspeichern vor. Die Delegierte Dang Thi My Huong schlug vor, transparente, leicht verständliche und einfach umzusetzende Gesetze zu überarbeiten und zu erlassen, um Engpässe in den Rechtsvorschriften zu vermeiden, die die Umsetzung erschweren.

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