In der Vormittagssitzung am 25. Oktober hörte die Nationalversammlung den Bericht an, in dem der Entwurf des Gesetzes über die Stadt- und Landplanung erläutert und überarbeitet wurde und der viele neue Inhalte zum Thema Planung enthält.
Setzen Sie das Programm fort In der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung am Morgen des 25. Oktober legte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses , Vu Hong Thanh, der Nationalversammlung einen Bericht über den Empfang, die Erläuterung und die Überarbeitung des Entwurfs des Gesetzes über die Stadt- und Landplanung vor.
Im Vergleich zum Gesetzentwurf, der der Nationalversammlung in der 7. Sitzung vorgelegt wurde, werden zwei Artikel entfernt und zwei Artikel hinzugefügt.
Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, erklärte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf Grundlage der Stellungnahmen von Abgeordneten der Nationalversammlung, Vertretern der Nationalversammlung und der Regierung die zuständigen Behörden angewiesen habe, den Gesetzentwurf zu prüfen, zu übernehmen und zu überarbeiten. Der überarbeitete und fertiggestellte Gesetzentwurf umfasst nun sechs Kapitel und 65 Artikel; im Vergleich zum Entwurf, der der Nationalversammlung in der 7. Sitzung vorgelegt wurde, wurden zwei Artikel gestrichen und zwei neue hinzugefügt.
Hinsichtlich des Verhältnisses zwischen den Plänen im System der Stadt- und Landplanung wurden die Absätze 2 und 3 des Artikels 7 überarbeitet, um die allgemeine Planung, die Zonenplanung und die Detailplanung mit einem schrittweise konkretisierten und detaillierten Charakter klar festzulegen.
Das Verhältnis zwischen der Planung im Rahmen des Stadt- und Landplanungssystems und der Planung im Rahmen des nationalen Planungssystems wurde im Planungsgesetz von 2017 konkret geregelt; demnach legt Absatz 4, Artikel 6 des Planungsgesetzes fest, dass die Stadtplanung und die Landplanung mit der nationalen Planung, der Regionalplanung und der Provinzplanung übereinstimmen müssen.
Bezüglich dieses Inhalts hat die Regierung vorgeschlagen, das Planungsgesetz von 2017 in Richtung einer Ausweitung des Geltungsbereichs des Planungsgesetzes zu ändern, welches eindeutig festlegt, Stadt- und Landplanung Es handelt sich dabei um „technische und spezialisierte Planung“, die zum nationalen Planungssystem gehört. Allerdings gibt es keine klaren und spezifischen Regelungen über das Verhältnis zwischen technischer und spezialisierter Planung sowie zwischen technischer und spezialisierter Planung und anderen Planungen, die zum nationalen Planungssystem gehören.
Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses betonte, dass dieser Inhalt sehr sorgfältig und umsichtig geprüft werden müsse. Es sei notwendig, die Vereinbarkeit des Investitionsprojekts mit der nationalen, regionalen und provinziellen Planung bei der Festlegung der Investitionspolitik weiterhin zu klären, um Probleme im Umsetzungsprozess zu vermeiden.
Hinsichtlich des Grundsatzes der gleichzeitigen Erstellung von Flächennutzungsplänen und der Vorschriften zur Gewährleistung der Übereinstimmung von Bauvorhaben mit der Stadt- und Landplanung im Falle von Konflikten zwischen Stadt- und Landplanung wurden auf der Grundlage der Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung dem Gesetzentwurf Vorschriften hinzugefügt, die die gleichzeitige Erstellung von Flächennutzungsplänen ermöglichen.
Falls der Masterplan von einer anderen Behörde genehmigt wird, ist der Masterplan mit der höheren Behörde zuerst zu genehmigen; falls der Masterplan von derselben Behörde genehmigt wird, ist der zuerst erstellte und bewertete Masterplan zuerst zu genehmigen.
Hinsichtlich des Mechanismus zur Lösung dieses Problems wurde gemäß der Stellungnahme der Regierung der Gesetzentwurf geändert. Die Bestimmungen in Absatz 3, Artikel 7 des der Nationalversammlung in ihrer 7. Sitzung vorgelegten Gesetzentwurfs wurden in Artikel 8 mit folgendem Inhalt ausgegliedert: Bei Konflikten zwischen Stadt- und Landentwicklungsplänen auf derselben Ebene entscheidet die zuständige Genehmigungsbehörde oder die übergeordnete Behörde über die Umsetzung des Plans, anstatt ein Überprüfungs- und Anpassungsverfahren durchzuführen. Bei Konflikten zwischen Stadt- und Landentwicklungsplänen auf verschiedenen Ebenen überprüfen die Planungsbehörden den Plan und erstatten der zuständigen Genehmigungsbehörde Bericht, damit diese die Anpassung des Plans gemäß den Bestimmungen von Kapitel III dieses Gesetzes vornimmt.
Bei Konflikten zwischen Plänen auf derselben Ebene müssen die von der zuständigen Behörde zur Umsetzung freigegebenen Inhalte aktualisiert und in der Planungsakte aufgeführt werden. Die Vorgehensweise, die Berichtspflichten und die Planungsentscheidungen richten sich in diesem Fall nach den staatlichen Vorschriften und gewährleisten die Einhaltung der Anforderungen und Grundsätze der Stadt- und Landplanung.
Vorschlag zur Ergänzung und Verdeutlichung vieler Konzepte
In der 8. Sitzung der Nationalversammlung wurde ein umstrittener Inhalt des Gesetzentwurfs zur Stadt- und Landplanung erörtert. Der Abgeordnete Nguyen Quang Huan (Delegation Binh Duong) schlug dem Redaktionsausschuss vor, die Einbeziehung folgender Punkte zu erwägen: das Konzept der „Megastadt“ in den Gesetzesentwurf aufzunehmen.
Der Delegierte Huan begründete dies damit, dass es früher Städte unter Provinzen gab, heute aber einige Ortschaften Städte unter Städten haben, wie beispielsweise Thu Duc unter Ho-Chi-Minh-Stadt, und in naher Zukunft möglicherweise Thuy Nguyen unter Hai Phong. Daher sei es notwendig, den Begriff der „Superstadt“ in den Gesetzentwurf aufzunehmen, um sicherzustellen, dass Großstädte, die künftig Unterstädte unter ihrer Verwaltung haben, selbst zu „Superstädten“ werden.
In seiner Rede auf der Sitzung äußerte Delegierter Ly Tiet Hanh (Delegation Binh Dinh) Bedenken hinsichtlich der Definition von Stadt- und Landgebieten. Er erklärte, dass die im aktuellen Entwurf enthaltene Erläuterung dieser Konzepte Probleme verursachen werde. Daher schlug er vor, dass die zuständige Behörde die Definitionen von Stadt- und Landgebieten weiter erforschen und präzisieren solle, um sie klarer und eindeutiger zu definieren.
Die Delegierte Nguyen Phuong Thuy (Delegation Hanoi) schlug der Nationalversammlung vor, Artikel 2 um eine Erläuterung des Begriffs „Innenstadt und Ortskern“ zu ergänzen. Sie betonte, dass die Rolle der Innenstadt und des Ortskerns klar definiert werden müsse. Es handele sich nicht einfach um ein Gebiet innerhalb der Stadtgrenzen, sondern um das Zentrum, den Kern des Stadtgebiets, mit einer hohen Dichte an Bevölkerung, Dienstleistungen, Wirtschaftstätigkeit und städtischer Infrastruktur – ein Raum mit starker Vernetzung.
„Die Identifizierung gut vernetzter innerstädtischer und urbaner Gebiete wird dazu beitragen, dass die Planung umfassend und einheitlich umgesetzt werden kann, die Entwicklung sozialer Infrastruktursysteme und städtischer technischer Infrastruktur mit synchronen und hochvernetzten Verbindungen gefördert wird, die Servicequalität und Effizienz verbessert und der Lebensraum für die Stadtbewohner vergrößert wird; gleichzeitig wird ein günstiges Umfeld geschaffen, das Unternehmen zu Investitionen und Entwicklung anregt und dadurch das Wirtschaftswachstum der städtischen Wirtschaft fördert, Arbeitsplätze schafft, das Einkommen erhöht und viele weitere positive Auswirkungen hat“, äußerte die Delegierte Phuong Thuy ihre Meinung.
In der anschließenden Diskussionsrunde äußerten die Delegierten zahlreiche Anmerkungen zu Infrastrukturfragen, der Befugnis zur Genehmigung von Planungsänderungen, Umweltschutzbestimmungen und vielen anderen Themen.
Quelle
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