Entscheidung zur Schaffung einer professionellen Justiz – Teil 2

Gemäß Beschluss 81 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung gibt es nach der Gerichtsreform landesweit insgesamt 34 Provinzgerichte und 355 Regionalgerichte. Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang wurden als drei Städte ausgewählt, die jeweils über ein Regionalgericht verfügen, das in verschiedene Regionen unterteilt ist und für Insolvenz- und Urheberrechtsfälle aus 34 Provinzen und Städten zuständig ist. Dies ist ein beispielloser Präzedenzfall für die Funktionsweise von Regionalgerichten – und auch in der vietnamesischen Justizlandschaft beispiellos.

Báo Tin Tức•09/11/2025

Lektion 2: „Den Weg ebnen“ – Die Neugestaltung der vietnamesischen Justizlandschaft

Institutionalisierung des Standpunkts der Partei zur Justizinnovation

Bildunterschrift — Der Richterausschuss des Volksgerichts von Hanoi bei der Kassationsverhandlung am Nachmittag des 30. September 2025 - die erste Kassationsverhandlung des Volksgerichts von Hanoi nach der Resolution 81.

Professor Dr. Phan Trung Ly (ehemaliger Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung ) erklärte, dass die Resolution 81 nicht bloß ein Verwaltungsdokument zur Reorganisation des Gerichtssystems sei, sondern ein Schritt zur direkten Institutionalisierung der zentralen Ausrichtungen der Partei hinsichtlich Dezentralisierung, Verschlankung des Apparats und Verbesserung der Effektivität der Justiz. Herr Phan Trung Ly führte aus, dass sich drei wegweisende Aspekte der Resolution 81 identifizieren ließen.

Konkret ebnet die Resolution 81 den Weg für eine moderne und professionelle Organisation der Justiz, indem sie die Umstrukturierung des Gerichtssystems in neue Verwaltungseinheiten ermöglicht. Dies geht einher mit der Notwendigkeit, die mittlere Ebene zu straffen und das Modell der Regionalgerichte anstelle der dezentralen Bezirksgerichte zu etablieren. Diese Umstrukturierung schafft die Voraussetzungen für die Bündelung von Ressourcen, die Stärkung der Expertise und die Unabhängigkeit der Rechtsprechung und überwindet so die seit Langem bestehende Fragmentierung und Lokalisierung des Justizsystems.

Darüber hinaus ebnet die Resolution 81 den Weg für einen Mechanismus der Ausübung richterlicher Gewalt im Zusammenhang mit der Machtkontrolle, indem sie die Gerichte regional organisiert. Dies ermöglicht die Etablierung einer Kontrollstruktur zwischen den Gerichtsebenen auf Grundlage der tatsächlichen Zuständigkeit, minimiert Überschneidungen und gewährleistet gleichzeitig die Zuweisung, Koordinierung und Kontrolle der richterlichen Gewalt im Sinne der Resolution Nr. 27-NQ/TW zum weiteren Aufbau und zur Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats. Dies ist die Voraussetzung für eine integre und unabhängige Justiz, die eine Instrumentalisierung der richterlichen Gewalt für lokale Interessen oder Beziehungen verhindert.

Darüber hinaus ebnet die Resolution 81 den Weg für die Institutionalisierung des Modells des E-Gerichts, des digitalen Gerichts und der intelligenten Justiz. Durch die Neuordnung der Gerichtsorganisation auf der neuen Verwaltungsebene schafft die Resolution 81 gleichzeitig die Voraussetzungen für den Einsatz digitaler Technologien in der Verwaltung, Rechtsprechung und im Betrieb des Gerichts. Dies ist ein wichtiger Beitrag zur Einführung des E-Gerichts, der Online-Rechtsprechung, der Digitalisierung von Akten und zum schrittweisen Aufbau eines digitalen Justizsystems – zum Wohle der Gerechtigkeit und im Dienste der Bürger.

Drei Monate – mehr als 300 Anträge auf Eröffnung eines Insolvenzverfahrens

Das Volksgericht der Region 2 – Hanoi entstand durch den Zusammenschluss des ehemaligen Volksgerichts des Bezirks Dong Da und des ehemaligen Volksgerichts des Bezirks Thanh Xuan (Hanoi). Gemäß Beschluss 81 ist das Volksgericht der Region 2 für Insolvenzverfahren in 18 nördlichen Provinzen und Städten zuständig sowie für Zivil-, Wirtschafts-, Handels- und Verwaltungsangelegenheiten im Bereich des geistigen Eigentums und des Technologietransfers in 20 Provinzen und Städten landesweit.

Dies sind zwei neue, komplexe Rechtsgebiete, deren Bedeutung im Zuge der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes stetig zunimmt. Darüber hinaus ist die Bearbeitung dieser Fälle oft mit zahlreichen Verfahrensschritten verbunden und dauert länger als bei anderen Wirtschafts- und Handelssachen, was das spezialisierte Gericht dazu zwingt, ausreichende personelle und materielle Ressourcen bereitzustellen, um dieser Verantwortung gerecht zu werden.

Richter Hoang Ngoc Thanh (Präsident des Volksgerichts der Region 2 – Hanoi) urteilte, dass die Resolution 81, die dem Regionalgericht eine spezialisierte Zuständigkeit zuweist, eine hohe Spezialisierung belegt und die Voraussetzungen dafür schafft, dass Richter mit fundierten Kenntnissen und umfassenden Fähigkeiten diese besonderen Fälle bearbeiten können. Die Verhandlung dieser spezialisierten Fälle vor demselben Gericht trägt zudem zu einer hohen Einheitlichkeit in der Fallbearbeitung bei und ermöglicht eine zügige Lösung gleichartiger Fälle.

Diese Dezentralisierungsregelung fand auch bei anderen Gerichten der Region breite Zustimmung. Laut Richter Nguyen Hai Bang, stellvertretender Präsident des Volksgerichts Hai Phong, hat die Übertragung der Zuständigkeit für Insolvenz- und Urheberrechtsfälle an die Regionalgerichte in Ho-Chi-Minh-Stadt, Hanoi und Da Nang die Arbeitsbelastung des Volksgerichts Hai Phong verringert. Dadurch können sich das Volksgericht Hai Phong und die Regionalgerichte verstärkt anderen Fallarten widmen, was die Professionalität des Gerichtspersonals steigert.

Angesichts dieses Umfangs wird das Volksgericht der Region 2 – Hanoi eine sehr große Anzahl von Fällen bearbeiten müssen. Vom 1. Juli 2025 (Inkrafttreten der Resolution 81) bis Oktober 2025 hat das Volksgericht der Region 2 – Hanoi über 300 Anträge auf Insolvenz von Unternehmen und 30 Anträge auf Beilegung von Streitigkeiten über geistige Eigentumsrechte bearbeitet bzw. bearbeitet derzeit weitere. Aktuell bearbeitet die Abteilung einen besonders umfangreichen Antrag auf Eröffnung eines Insolvenzverfahrens gegen die Shipbuilding Industry Corporation (SBIC), ein hundertprozentiges Staatsunternehmen im Besitz des Verkehrsministeriums (heute Bauministerium). Die SBIC verfügt über ein Stammkapital von 9,52 Billionen VND, das Investitionskapital des Eigentümers beträgt über 6,5 Billionen VND. Vermögenswerte und Tochtergesellschaften der SBIC befinden sich in zahlreichen Provinzen und Städten. Das Unternehmen weist jedoch derzeit ein negatives Eigenkapital von bis zu 78 Billionen VND auf. Dem Finanzbericht des Unternehmens an das Gericht zufolge umfasst die Liste der Gläubiger und Schuldner Hunderte von Einheiten und Einzelpersonen, die über das ganze Land verteilt sind.

Richter Hoang Nghia Hai (zuständig für das Insolvenzverfahren der SBIC) erklärte, der Fall sei sehr umfangreich und komplex. Aufgrund seiner Erfahrung mit dem Insolvenzverfahren gegen die Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited vor dem Volksgericht Hanoi seien er und seine Kollegen jedoch zuversichtlich, den Fall der SBIC bearbeiten und prüfen zu können. „Parallel zum Insolvenzverfahren der SBIC-Muttergesellschaft müssen wir auch die Insolvenzverfahren ihrer Tochtergesellschaften durchführen. Daher werden die rechtlichen Fragen im Zusammenhang mit dem Insolvenzverfahren schwierig sein und sich über viele Jahre erstrecken“, so Richter Hoang Nghia Hai.

Für einen reibungslosen Betrieb wird eine synchronisierte Lösung benötigt.

Mit 34 Richtern hat das Volksgericht der Region 2 – Hanoi seit Jahresbeginn über 7.000 Fälle aller Art bearbeitet. Im Durchschnitt ist jeder Richter für mehr als 200 Fälle zuständig. Die Zuständigkeit für Insolvenz- und Urheberrechtsfragen in 18 bzw. 20 nördlichen Provinzen und Städten stellt das Volksgericht der Region 2 – Hanoi zudem vor erhebliche Herausforderungen.

Laut Oberrichter Hoang Ngoc Thanh müssen Richter in allgemeinen Streitigkeiten üblicherweise nur ein bis drei Rechtsverhältnisse klären. In Insolvenz- und Urheberrechtsfällen hingegen müssen sie zahlreiche unterschiedliche Aspekte gleichzeitig bearbeiten, darunter Unternehmensfinanzierung, Steuern, Schulden, Arbeitsverträge, Löhne, Versicherungsleistungen und andere Arten von Wirtschaftsstreitigkeiten. Um diese Fälle effektiv zu lösen, benötigen Richter langjährige Erfahrung im Wirtschaftsbereich. Gleichzeitig müssen ihnen die Voraussetzungen geschaffen werden, sich ungestört und ohne Ablenkung durch andere Fälle auf diese Spezialfälle konzentrieren zu können.

„Unsere größte Schwierigkeit besteht derzeit im Mangel an Personal, Einrichtungen und Arbeitsmitteln… um in den jeweiligen Provinzen und Städten die Anforderungen für die Erfüllung der neuen Aufgaben zu erfüllen und Dokumente und Beweise zu sammeln, Vermögenswerte zu bewerten und zu beschlagnahmen…“, betonte Oberster Richter Hoang Ngoc Thanh.

Andererseits bestehen neben Schwierigkeiten im Personalbereich, bei den Einrichtungen usw. auch weiterhin Probleme im Rechtssystem. Das 2014 erlassene Insolvenzrecht weist viele veraltete Bestimmungen auf. Auch das Gesetz über geistiges Eigentum enthält zahlreiche Bestimmungen, die mit anderen einschlägigen Rechtsvorschriften nicht vereinbar sind.

Richterin Nguyen Thi Thu Huyen (Volksgericht des 2. Bezirks – Hanoi) erklärte, dass die Durchführung von Insolvenzverfahren mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden sei. Typischerweise seien die Kosten für die Insolvenzverwalter (Personen, die die Verwaltung und Liquidation des Vermögens insolventer Unternehmen und Genossenschaften während des Insolvenzverfahrens übernehmen) sehr hoch. „Gemäß Regierungsverordnung 22 sind die Kosten für die Insolvenzverwalter sehr hoch. In finanziellen Schwierigkeiten stecken insolvente Unternehmen, und es ist ihnen kaum möglich, diese Summe an die Verwalter zu zahlen. Da es zudem keine spezifischen Regelungen gibt, herrscht große Unsicherheit hinsichtlich der Höhe der Vorauszahlungen für die Annahme und Abwicklung eines Insolvenzverfahrens“, so Richterin Nguyen Thi Thu Huyen.

Aufgrund der umfangreichen Erfahrung der Richter des Volksgerichts der Region 2 – Hanoi in der Bearbeitung zahlreicher Wirtschaftsfälle wird die Bearbeitung von Insolvenz- und Urheberrechtsfällen effizienter und proaktiver erfolgen als an anderen regionalen Gerichten ohne diese Spezialisierung. Dies ist die Grundlage für die Resolution 81, die einer Reihe regionaler Gerichte spezielle Befugnisse einräumt und damit einen strategischen Weg zur Reform des Justizsystems ebnet. (Fortsetzung folgt)

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