Nach mehr als einem halben Tag intensiver, wissenschaftlicher und konzentrierter Arbeit war die 26. Sitzung (Sondersitzung) des Volksrats der Provinz Quang Ninh in seiner 14. Legislaturperiode ein großer Erfolg. Die Sitzung, die das Verantwortungsbewusstsein gegenüber den Wählern und der Bevölkerung der gesamten Provinz deutlich unterstrich, war nicht nur ein reguläres Ereignis, sondern auch ein besonders wichtiger Meilenstein. Sie markierte einen neuen Schritt in der Reform des lokalen Verwaltungsapparats hin zu mehr Effizienz, Effektivität und Effektivität – für die nachhaltige Entwicklung der Provinz und des Landes.
Bereit für den "Wiederaufbau" des Apparats
Die 26. thematische Sitzung des 14. Provinzvolksrats fand vor dem Hintergrund statt, dass das ganze Land und insbesondere die Provinz Quang Ninh die grundlegende Reform des Organisationsapparats dringend umsetzen und entschlossen sind, das Wachstumsziel zu erreichen. Die Sitzung befasste sich mit neun wichtigen Resolutionen und verabschiedete diese. Darin wurden zahlreiche dringende Fragen behandelt, die der Reform und Straffung des Organisationsapparats dienen und Ressourcen für das Wirtschaftswachstum bis 2025 freisetzen sollen, um den hohen Anforderungen des Landes in der neuen Ära gerecht zu werden.
Die Resolution genehmigte die Neuordnung der Gemeindeverwaltungseinheiten in der Provinz Quang Ninh . Dies ist ein wichtiger Schritt zur Konkretisierung der zentralen Politik von Partei, Staat und Provinz, die darauf abzielt, die lokale Verwaltung zu modernisieren und effizienter und effektiver zu gestalten. Die Neuordnung erfolgt gemäß den Kriterien und dem Maßstab des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells. Laut Resolution wird die Anzahl der Gemeindeverwaltungseinheiten von 171 auf 51 reduziert. Dies betrifft 27 Stadtbezirke, 21 Gemeinden und drei Sonderzonen (Van Don, Co To, Mong Cai). Die Reduzierung um 120 Einheiten entspricht einer Quote von 70,17 %. Sollte die Sonderwirtschaftszone Mong Cai nicht eingerichtet werden, würde die Provinz Quang Ninh aus 54 Verwaltungseinheiten bestehen, darunter 30 Stadtbezirke, 22 Gemeinden und 2 Sonderwirtschaftszonen (Van Don, Co To). Dies entspräche einer Reduzierung um 117 Einheiten bzw. einer Quote von 68,42 %. Diese hohe Quote trägt zur Verschlankung der Verwaltung, zur Senkung der Haushaltsausgaben und zur Verbesserung der operativen Effizienz der lokalen Regierungen bei.
Die Delegierte Lai Thi Hien von der Delegiertengruppe Tien Yen – Binh Lieu – Ba Che erklärte: „Ich stimme der Verabschiedung dieser Resolution zu, da sie der Umsetzung der zentralen Politik von Partei und Regierung dient: der Straffung des Organisationsapparats, der Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung und der Schaffung von Impulsen für die sozioökonomische Entwicklung. Die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene ist dringend erforderlich und trägt dazu bei, die Haushaltsausgaben zu senken, Ressourcen zu bündeln, den Entwicklungsspielraum zu erweitern, Investitionen anzuziehen, das Wachstum zu fördern, die Wirtschaftsstruktur zu verändern und Mängel im Verwaltungsgrenzenmanagement zu beheben. Dies ist auch ein wichtiger vorbereitender Schritt, der eine rechtliche Grundlage für die Stadtplanung schafft und mit der Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit sowie der Politik der Förderung der Dezentralisierung und der Stärkung der lokalen Behörden im Einklang steht. Damit wird der Grundstein für eine bahnbrechende Entwicklung von Quang Ninh in den kommenden Jahren gelegt.“
Viele Delegierte brachten außerdem ihre Zustimmung und Anerkennung für Quang Ninhs methodisches und rigoroses Vorgehen zum Ausdruck, vom Vorbereitungsprozess über die Einholung öffentlicher Meinungen bis hin zur Berücksichtigung historischer, kultureller, geografischer und lokaler Gepflogenheiten, wobei eine Übereinstimmungsrate von über 99 % erzielt wurde.
Delegierter Nguyen Mai Hung, Leiter der Prüfungs- und Qualitätssicherungsabteilung (Ha Long Universität), Delegation Uong Bi, betonte: In der Vergangenheit hat das Provinzvolkskomitee unter der Führung des Provinzparteikomitees die Kommunen angewiesen, die im Gesetz zur Organisation der Kommunalverwaltung 2025 und den dazugehörigen Beschlüssen festgelegten Verfahren zur Entwicklung eines Projekts zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene vollständig umzusetzen. Dieses Projekt wurde auf verschiedenen Ebenen und in verschiedenen Sektoren konsultiert, vom Volksrat auf Gemeindeebene mit absoluter Mehrheit angenommen und von 99,53 % der Wählerinnen und Wähler (bei insgesamt abgegebenen Stimmen) gebilligt. Dieses Ergebnis beweist die hohe politische Entschlossenheit der Provinz Quang Ninh bei der Umsetzung der Politik von Partei und Staat zur Modernisierung und Effizienzsteigerung der Kommunalverwaltung.
Neben der inhaltlichen Gestaltung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene wurden auf der Sitzung auch zahlreiche weitere wichtige Beschlüsse gefasst, darunter zum mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025; zum öffentlichen Investitionsplan 2025 aus dem Provinzhaushalt; zur Ergänzung einer Reihe von Mechanismen und Maßnahmen zur Verwaltung des lokalen Haushalts im Jahr 2025 und zur Genehmigung der Liste der Grundstücke für die Ausschreibung von Projekten, die Land nutzen; zu Arbeiten und Projekten zur Rückgewinnung und Umwandlung von Land- und Waldnutzungszwecken in der zweiten Phase des Jahres 2025, um eine rationelle und effektive Ressourcennutzung als Grundlage für die Umsetzung sozioökonomischer Entwicklungsprojekte und -maßnahmen zu gewährleisten, wobei die Kapitalzuweisung für neu begonnene Projekte und Arbeiten priorisiert wird, die dringend der sozialen Sicherheit und der sozioökonomischen Entwicklung dienen und zum Wachstumsziel der Provinz im Jahr 2025 und den Folgejahren beitragen sollen.
Darüber hinaus wurde auf der Sitzung einstimmig die Verordnung über die Entscheidungsbefugnis zur Beschaffung von Vermögenswerten für wissenschaftliche und technologische Aufgaben verabschiedet, was zur Konkretisierung der Politik des Zentral- und des Provinzparteikomitees hinsichtlich Durchbrüchen in der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung, Innovation und digitaler Transformation beiträgt; zur Beseitigung von Ressourcenengpässen bei wissenschaftlichen und technologischen Aktivitäten und Transformationsprozessen...
Träume verwirklichen, die Zukunft gestalten
Mit höchstem Verantwortungsbewusstsein und politischer Entschlossenheit sowie uneingeschränkter Zustimmung zu den der Sitzung vorgelegten Resolutionsentwürfen brachten die Delegierten des Provinzvolksrats ihre Ansichten zum Ausdruck und unterbreiteten ihre engagierten und fundierten Vorschläge, um zu einer ernsthaften, zeitnahen, entschlossenen, synchronen und effektiven Umsetzung der Resolutionen des Provinzvolksrats beizutragen.
Dao Bien Thuy, Delegierte des Provinzvolksrats und stellvertretende Vorsitzende des Volksrats des Bezirks Dam Ha (Delegation Hai Ha – Dam Ha), gab auf der Sitzung folgende Empfehlung: Damit die neuen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene effektiv arbeiten können, ist ein solider Plan für die Strukturierung und Organisation des Apparats sowie die Zuteilung von Kadern, Beamten und Angestellten erforderlich. So soll sichergestellt werden, dass die lokale Verwaltung ab dem 1. Juli 2025 reibungslos, effektiv und effizient arbeitet und die administrativen Abläufe für Bürger und Unternehmen kontinuierlich und ohne Unterbrechungen abgewickelt werden. Das Provinzvolkskomitee sollte die Überprüfung und Anpassung der Gemeindeplanung bis 2030 (mit einer Vision bis 2050) sowie der Flächennutzungsplanung für den Zeitraum 2021–2030 in Auftrag geben und Richtlinien für die Gemeinden erlassen, um Dörfer und Gebiete an die neuen Gemeinde- und Stadtteilverwaltungseinheiten anzupassen. Durch die Untersuchung der neuen Verwaltungseinheiten der Ortschaften Tien Yen, Binh Lieu, Ba Che, Dam Ha, Hai Ha und Mong Cai, die alle Gemeinden in schwierigen Gebieten mit einer großen Anzahl ethnischer Minderheiten umfassen, halte ich es für notwendig, einen speziellen Mechanismus zur Unterstützung schwieriger Gemeinden und Gebiete ethnischer Minderheiten einzuführen, wie z. B. die Entwicklung von Aufforstung und Landwirtschaft, die Schaffung von Arbeitsplätzen, die Krankenversicherung, Mechanismen zur Förderung der Entwicklung von Gemeindetourismusprodukten usw.; außerdem sollte ein Mechanismus zur Unterstützung von Kadern und Beamten, die in schwierigen Gemeinden und Gebieten ethnischer Minderheiten arbeiten, geschaffen werden.
Angesichts der Bedenken hinsichtlich der administrativen Aufteilung, der schwierigen Transportbedingungen, der geografischen Entfernung zwischen den Haushalten in ländlichen Berggebieten; der Gewährleistung einer ununterbrochenen Abwicklung der Verwaltungsverfahren für die Bevölkerung; der Personalplanung; des Umgangs mit überschüssigen Vermögenswerten... schlugen bei der Umsetzung des Plans zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene auch eine Reihe von Delegierten viele konkrete Lösungen vor, um den Plan zur Zusammenlegung von Gemeinden und Stadtteilen schnell zu lösen und umzusetzen.
Die Delegierte des Provinzvolksrats, La Thi Thuy, Leiterin des Arbeits-, Invaliden- und Sozialamts des Bezirks Tien Yen, schlug zusammen mit der Delegation aus Tien Yen, Binh Lieu und Ba Che Folgendes vor: Es ist notwendig, die Dokumente zur Anpassung der Verwaltungsverfahren und -dokumente sowie der Regelungen zu prüfen, zu überarbeiten, zu ändern, zu ergänzen und zu veröffentlichen, um die Bürger zu entlasten. Darüber hinaus ist es erforderlich, die Bestimmungen zu Titeln, Personalstärke und Zulagen für die nach der Fusion auf Gemeindeebene in Teilzeit tätigen Beamten zu überprüfen, anzupassen und zu ergänzen. Bei der Umstrukturierung des Verwaltungsapparats und der Optimierung der Gehaltsabrechnung sollten geeignete Lösungen für den Umgang mit überschüssigen Kadern und Beamten gefunden werden. Insbesondere ist es wichtig, durch geeignete Finanzierungsmechanismen und unter Berücksichtigung der wirtschaftlichen Lage der Provinz Anreize für Kader und Beamte zu schaffen, frühzeitig in den Ruhestand zu treten, ihre Stellen aufzugeben, um so ein stabiles Leben zu sichern und neue Arbeitsplätze zu schaffen.
Einige Delegierte betonten zudem die Notwendigkeit einer starken und klaren Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an neue Verwaltungseinheiten in den Bereichen Wirtschaftsführung, Haushalt, Infrastrukturinvestitionen, Grundstücksverwaltung und weiteren Gebieten, um den Anliegen der Wähler nachzukommen. Es sollten spezifische und eindeutige Betriebsordnungen entwickelt und jedem Kader und Beamten angemessene Aufgaben zugewiesen werden, um die Regierungsarbeit rasch zu stabilisieren. Gleichzeitig sollten nach der Reorganisation alle Hauptsitze und öffentlichen Vermögenswerte der Verwaltungseinheiten dringend überprüft und neu bewertet werden, um einen Plan für deren sinnvolle Nutzung und Verwaltung zu erstellen und Verschwendung zu vermeiden.
Auf dem Treffen wurde die Entwicklung praktischer und effektiver Lösungen zur Erschließung von Ressourcen und zur Förderung des Wirtschaftswachstums bis 2025 thematisiert. Dabei wurden die Strategien des Zentral- und Provinzparteikomitees zu Durchbrüchen in Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitaler Transformation konkretisiert. Viele Delegierte betonten die Notwendigkeit, Ressourcen rational und effektiv zu nutzen, die Kapitalallokation für neue Projekte und Vorhaben zu priorisieren und die soziale Sicherheit sowie die sozioökonomische Entwicklung zu gewährleisten. Zudem mussten Ressourcenengpässe in Wissenschaft und Technologie sowie bei der digitalen Transformation beseitigt werden.
Die 26. Sitzung, die in sehr kurzer Zeit und mit einem großen und besonders wichtigen Arbeitspensum stattfand, demonstrierte deutlich die proaktive und entscheidende Rolle des Provinzvolksrats bei der Entscheidung über viele dringende Fragen, die der Revolution der Reorganisation und Straffung des Apparats dienen; neue Dynamik für das Wirtschaftswachstum schaffen und die nachhaltige Entwicklung der Provinz fördern.
Zum Abschluss der Sitzung forderte der Vorsitzende des Provinzvolksrats, der die Sitzung leitete, alle Ebenen, Sektoren und Kommunen auf, sich nach der Genehmigung durch die zuständigen Behörden unverzüglich auf die Umsetzung des Projekts zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zu konzentrieren und die Stabilität der nach der Neuordnung bestehenden Behörden und Verwaltungseinheiten zu gewährleisten, damit diese reibungslos und effektiv ohne Arbeitsunterbrechungen weiterarbeiten können. Gleichzeitig solle die Umsetzung der zentralen und provinziellen Vorgaben zu Aufgaben und Lösungen zur Förderung des Wachstums und der sozioökonomischen Entwicklung der Provinz bis 2025 entschlossen und effektiv organisiert werden, um das Wachstumsziel von mindestens 14 % zu erreichen. Insbesondere sei es notwendig, neue Wachstumstreiber effektiv zu nutzen und unter der Leitung des Politbüros, des Sekretariats, des Nationalen Lenkungsausschusses und der Regierung bahnbrechende Aufgaben in den Bereichen Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation umzusetzen.
Thu Chung - Truc Linh
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