Die Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene ist unaufschiebbar.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra beantwortet Fragen. Foto: Quang Vinh.

Der Bericht des Innenministeriums zeigt, dass in zehn Provinzen landesweit die Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 nicht neu organisiert werden. Ausgehend vom Gesamtplan der 53 Provinzen und zentral verwalteten Städte, die ihre Verwaltungseinheiten bereits neu organisiert haben, ergibt sich eine Gesamtzahl von 49 neu organisierten Bezirks- und 1.247 neu organisierten Gemeindeverwaltungseinheiten. Das Innenministerium und Mitglieder des Lenkungsausschusses für die Umsetzung der Neuorganisation der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene haben zentrale interdisziplinäre Arbeitsgruppen eingerichtet, die vor Ort Erhebungen durchführen sollen. Ziel ist es, eine ausreichende Grundlage für die Bewertung und Vervollständigung des Regierungsprojekts zu schaffen, das dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt werden soll.

Insbesondere als der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Innenministerin Pham Thi Thanh Tra befragte, brachte auch der Delegierte Hoang Quoc Khanh (Delegation der Nationalversammlung Lai Chau ) das Thema zur Sprache: Laut Regierungsbericht sollen im Zeitraum 2023-2025 landesweit 49 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene und 1.247 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in 53 Ortschaften neu organisiert werden; die Zusammenlegung muss vor Oktober 2024 abgeschlossen sein.

Bislang haben jedoch nur drei Kommunen ihre Vorschläge dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Entscheidung vorgelegt, drei weitere befinden sich noch im Prüfungsverfahren. „Da die Zeit drängt, um die Organisation und das Personal im Hinblick auf die Parteitage der nächsten Legislaturperiode auf allen Ebenen schnellstmöglich zu stabilisieren, möchte ich den Minister bitten, uns mitzuteilen, ob die Umsetzung der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der Vergangenheit im Verzug war“, sagte Herr Khanh.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, dass im Zeitraum 2023–2025 zwar zahlreiche Maßnahmen anstehen, die Umsetzung jedoch nur schleppend vorangeht. Bislang sind dem Innenministerium 43 Dossiers zugegangen. Die Bewertung von 32 Dossiers durch die Kommunen ist abgeschlossen, und drei Dossiers wurden dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt. Aktuell befinden sich drei weitere Dossiers im Regierungsbericht. Zehn Kommunen haben ihre Dossiers noch nicht an das Innenministerium zur Bewertung durch den Bewertungsrat übermittelt.

Frau Tra erklärte außerdem, dass im Zeitraum 2023–2025 bei der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene zahlreiche Beamte und 21.800 nicht-akademische Angestellte überflüssig werden. Um dieses Problem zu lösen, empfahl das Innenministerium der Regierung die Verabschiedung des Dekrets Nr. 29 zur Vereinfachung der Gehaltsabrechnung. Bislang haben 46 Kommunen Maßnahmen zur Unterstützung überflüssiger Beamter und nicht-akademischer Angestellter auf Gemeindeebene ergriffen. Die finanziellen Mittel, die den Kommunen zur Beseitigung überflüssiger Regelungen und Maßnahmen zur Verfügung stehen, sind beträchtlich.

Kommunen, die im Zuge der Haushaltsdezentralisierung einen ausgeglichenen Haushalt vorweisen können, müssen die Finanzierungsquellen für überschüssiges Personal gemäß den Regierungsverordnungen und den Beschlüssen der Provinzvolksräte regeln. Die Haushalte der Kommunen, die keinen ausgeglichenen Haushalt vorweisen können, werden dem Innenministerium zur Auswertung vorgelegt. Dieses leitet die Daten an die Regierung weiter, die daraufhin Mittel für die Personalplanung und -begleichung bereitstellt. Dies umfasst auch die Umsetzung von Richtlinien zum Personalabbau für Kader, Beamte und Hilfskräfte auf Bezirks- und insbesondere Gemeindeebene.

Laut Vizepremierminister Le Thanh Long hat die Regierung die Neuordnung der Verwaltungseinheiten als äußerst wichtige und komplexe Aufgabe eingestuft, die unmittelbar mit der Organisation und dem Personal zusammenhängt. Der Premierminister hat zahlreiche Telegramme und Anweisungen zur Organisation und Umsetzung herausgegeben. 43 Pläne zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in Provinzen und Städten wurden geprüft.

Aktuell hat die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung eine Entschließung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt, die eine Reihe von Inhalten in Bezug auf die Entschließungen zur Stadtklassifizierung, zu Standards für Verwaltungseinheiten und zur Anordnung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene festlegt, um die Fertigstellung und Anordnung der Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2023-2025 vor Oktober 2024 zu erleichtern und so die Organisation der Parteitage auf allen Ebenen für die Amtszeit 2025-2030 zu ermöglichen.

Bezüglich des oben genannten Themas erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass der Vorsitzende der Nationalversammlung angeordnet habe, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, sobald die Regierung einen entsprechenden Antrag eingereicht habe, rund um die Uhr, auch samstags und sonntags, tagen werde, um diesen zu bearbeiten. Ziel sei es, dass Regierung und Ständiger Ausschuss der Nationalversammlung eng zusammenarbeiten, um die lokalen Behörden zur zügigen Umsetzung zu bewegen. Herr Dinh hoffe, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung die Aufsicht verstärken und die lokalen Behörden zur ordnungsgemäßen Umsetzung des Beschlusses der Nationalversammlung auffordern würden, mit dem Ziel, diesen bis Oktober im Wesentlichen abzuschließen.

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