Abgeordnete der Nationalversammlung aus Hanoi diskutieren in Gruppen die Struktur der Verwaltungseinheiten und den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zum Internationalen Finanzzentrum in Vietnam. (Foto: VNA)

Am Morgen des 11. Juni herrschte in der Gruppe bei der Diskussion über die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene im Jahr 2025 große Übereinstimmung hinsichtlich der Politik der Zusammenlegung von Orten, um neue Triebkräfte für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen und insbesondere die Potenziale und Vorteile der Orte zur Entwicklung der Meereswirtschaft zu nutzen.

Stärkung der Infrastrukturanbindung im Verkehrs- und Informationsbereich

Laut Delegiertem Ta Dinh Thi (Delegation aus Hanoi) zeige die Anordnung der Verwaltungseinheiten die große Vision und Denkweise der Partei in Bezug auf die Frage der nationalen Entwicklung und die Neuorganisation des Entwicklungsraums in Richtung Meer.

Unter Berufung auf die Tatsache, dass das Land zuvor 28 Küstenprovinzen und -städte hatte und es in der kommenden Zeit, nachdemdie Nationalversammlung der Fusion der Provinzverwaltungseinheiten zugestimmt hat, 21/34 Provinzen und zentral verwaltete Städte mit Meeresanschluss geben wird, werden die Entwicklungsräume laut Delegiertem Ta Dinh Thi eine enorme Triebkraft für die Entwicklung der Meereswirtschaft darstellen.

„Neben den treibenden Kräften Wissenschaft und Technologie sowie der privaten Wirtschaftsentwicklung sind das Meer und die Inseln wichtige und strategische Triebkräfte für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung, den Umweltschutz, die nationale Verteidigung und Sicherheit, die auswärtigen Angelegenheiten und die internationale Zusammenarbeit“, sagte der Delegierte Ta Dinh Thi.

Darüber hinaus ist er davon überzeugt, dass eine derartige Ausweitung des Raums in Richtung Meer neue Entwicklungsbedingungen schaffen und soziale Probleme lösen werde. Vor allem aber werde man Arbeitsplätze und Existenzgrundlagen für die Menschen in den Küstengebieten schaffen, da die Bevölkerung in den Küstengebieten etwa 31 % (mit 13 Millionen Arbeitnehmern) ausmache. Wenn dieser Raum also in naher Zukunft erweitert werde, seien die Voraussetzungen für eine noch stärkere Entwicklung gegeben.

Darüber hinaus stellt die Neuorganisation des aktuellen Entwicklungsraums und die Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen (mit dem Ziel einer Rationalisierung des Apparats zur Verbesserung von Leistung, Effizienz und Effektivität) auch eine Lösung zur Verhinderung einer Stagnation des Apparats dar.

Gemäß dem Plan zur Umstrukturierung der Provinzverwaltungen hat die Regierung auf Grundlage des aktuellen Status und der Entwicklungsausrichtung von 63 Provinzen und Städten landesweit 23 Umstrukturierungspläne für 52 Provinzverwaltungen entwickelt, um 23 neue Provinzverwaltungen zu bilden. Zusammen mit elf nicht umstrukturierten Provinzverwaltungen wird das Land nach der Umstrukturierung sechs zentral verwaltete Städte und 28 Provinzen haben (29 Provinzen weniger als heute). Gleichzeitig werden die Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene umstrukturiert, um die Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells voranzutreiben.

Außerdem sollen laut dem der Nationalversammlung vorgelegten Plan der Regierung die Provinzen Ba Ria-Vung Tau, Binh Duong und Ho-Chi-Minh-Stadt zu einer neuen Stadt namens Ho-Chi-Minh-Stadt zusammengelegt werden, wobei sich das politisch-administrative Zentrum im derzeitigen Ho-Chi-Minh-Stadt befinden soll.

Delegierter Nguyen Tam Hung betonte die Notwendigkeit, bald strategische Transportwege wie Seebrücken oder Schnellstraßen von Vung Tau nach Can Gio zu planen und in diese zu investieren. (Foto: Xuan Quang/Vietnam+)

Delegierter Nguyen Tam Hung (Delegation Ba Ria-Vung Tau) bewertete den neuen Plan als historischen Schritt und demonstrierte eine strategische Vision für die Reform des Staatsapparats und die Entwicklung des territorialen Raums in eine moderne, effektive und nachhaltige Richtung. Darüber hinaus sei die Fusion von 52 Einheiten zu 34 Provinzen und Städten ein beispielloses Beispiel für die moderne Verwaltungsgeschichte Vietnams.

Bezüglich des Plans, Binh Duong und Ba Ria-Vung Tau mit Ho-Chi-Minh-Stadt zu verschmelzen, schlug der Delegierte eine sorgfältige Analyse der Konnektivität vor, da Ba Ria-Vung Tau derzeit nicht direkt an Ho-Chi-Minh-Stadt grenzt, sondern durch Dong Nai getrennt ist. Die technische Infrastruktur ist noch nicht lückenlos und erfolgt hauptsächlich über Umgehungsstraßen. Daher schlug er vor, bald strategische Verkehrswege wie Seebrücken oder Schnellstraßen von Vung Tau nach Can Gio zu planen und in diese zu investieren. Dies diene der administrativen Neuorganisation und stärke die regionale Entwicklungskapazität sowie die maritime Verteidigung.

In Bezug auf den Umgang mit überschüssigem öffentlichem Vermögen sagte er, dass es laut dem Projekt mehr als 4.200 überzählige öffentliche Gebäude gebe. Daher sei es notwendig, diese transparent zu verwalten, Verschwendung oder verdeckte Privatisierung zu vermeiden und sie gleichzeitig in die Bereiche Bildung, Gesundheit, Kultur, Sozialwohnungen oder Kreativzentren umzuwandeln, um die Ressourcen effektiv zu nutzen.

Laut dem Delegierten Le Kim Toan (Delegation von Binh Dinh) haben die zuständigen Kommunen bei der Umsetzung der Politik der Zentralregierung in der Vergangenheit Pläne zur Einrichtung neuer Verwaltungseinheiten in den Provinzen gemäß den Anweisungen der Zentralregierung koordiniert, vorbereitet und im Wesentlichen abgeschlossen.

Um jedoch eine wirksame und reibungslose Umsetzung zu gewährleisten, schlug der Delegierte Le Kim Toan vor, dass die Nationalversammlung und die Regierung auf der Grundlage der Anweisungen der Zentralregierung den Zeitpunkt berechnen müssten, bis der zweistufige lokale Regierungsapparat (Provinzebene und neue Gemeinde- und Bezirksebene) gleichzeitig seine Arbeit aufnehmen könne, um Verzögerungen zu vermeiden.

Obwohl es in der Anfangsphase gewisse Schwierigkeiten bei der Staatsverwaltung gibt, können diese schnell überwunden werden. Ihm zufolge werden jedoch soziale Transaktionen betroffen sein, von geografischen Angaben und der Herkunft von Waren bis hin zum Ort der Unterzeichnung zivil- und wirtschaftlicher Verträge von Organisationen und Personen usw. Es müssen Übergangsbedingungen oder Vertragsanhänge geschaffen werden, sodass die angemessenste Zeit für die gleichzeitige Funktionsweise des zweistufigen Regierungsapparats (Provinzebene und neue Gemeinde- und Bezirksebene) berechnet werden muss.

„Bis dahin werden die zuständigen Stellen der Nationalversammlung, der Regierung, der Zentralministerien, der Zweigstellen und der lokalen Behörden Vorbereitungen hinsichtlich Organisation, Einrichtungen, Humanressourcen, Personal und anderen Bedingungen treffen, damit der Zwei-Ebenen-Regierungsapparat bei seinem Inkrafttreten synchron und reibungslos gleichzeitig in Betrieb genommen werden kann, was sinnvoller und praktischer ist“, kommentierte der Delegierte.

Er betonte, dass mit der Gründung einer neuen Provinz deren Umfang, Fläche, Bevölkerung und Ausmaß zunehmen würden. Er sagte, dass neben der Schaffung von Ressourcen, Motivation und Entwicklungsspielraum auch neue Anforderungen an das Personal und die Verwaltungskapazität der lokalen Behörden gestellt würden. Daher schlug der Delegierte Le Kim Toan vor, dass die Nationalversammlung und die Regierung im kommenden 5-Jahres-Mittelfristplan für öffentliche Investitionen 2026–2030 neben der Organisation der Schulung neuer Mitarbeiter die Kommunen und Ministerien anweisen sollten, ein gezieltes Investitionsprogramm zur Entwicklung der Infrastruktur zu überprüfen und aufzustellen, insbesondere der verbindenden Verkehrsinfrastruktur und der Informationstechnologie-Infrastruktur, um die Verwaltung, den Betrieb und die Umsetzung der Aufgaben der Kommunen gemäß der neuen Regelung zu gewährleisten.

„Wir müssen die Verkehrs- und Informationsinfrastruktur stärken, um räumliche und zeitliche Entwicklungsdistanzen zu verkürzen. Wenn wir die aktuellen Verbindungsbedingungen beibehalten und den Umfang und die Größenordnung erweitern, wird es sehr schwierig sein, diese Aufgabe zu bewältigen“, sagte Delegierter Le Kim Toan.

Durchbrüche für die regionale Konnektivität schaffen

Laut dem Delegierten Nguyen Phuong Thuy, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Recht und Justiz der Nationalversammlung, werden nach der Umstrukturierung von 9.907/10.035 bestehenden Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene 3.321 neue Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene gebildet (eine Reduzierung um 66,91 % im Vergleich zur aktuellen Zahl), um die in der Resolution Nr. 60/NQ-TW festgelegten Anforderungen zu erfüllen.

Die Delegierte stimmte der Strategie zur Straffung der Provinz- und Kommunalverwaltungen zu und erklärte, dies sei ein revolutionärer Wandel. Er ziele darauf ab, den Verwaltungsapparat zu straffen, Personal abzubauen, die Staatsausgaben zu senken, die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften zu reduzieren und die Verwaltungsverfahren zu verbessern. Gleichzeitig trage die Anordnung der Verwaltungseinheiten gemäß diesem Plan zum Aufbau einer dynamischen und effektiven Regierung bei, die über ausreichende Kapazitäten und Potenzial verfügt, um Aufgaben gemäß dem Leitgedanken „Die Kommune entscheidet, die Kommune handelt und die Kommune trägt Verantwortung“ zu erfüllen.

„Früher gab es 63 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, von denen einige sehr großflächig und bevölkerungsreich waren, aber auch Einheiten mit weniger als 500.000 Einwohnern und sehr kleinen Flächen. Selbst wenn sie sich entwickeln wollten, fehlten ihnen die Kapazitäten und das Potenzial dafür. Durch die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene und die Ausweitung der geografischen Grenzen werden wir daher gleichzeitig den Entwicklungsraum des Landes neu ordnen und so neuen Raum und Entwicklungsdynamik für die kommende neue Ära schaffen. Dies ist auch ein Schritt zur Stärkung der regionalen Vernetzung und zur Schaffung einer stärkeren Entwicklungsdynamik“, betonte Delegierte Nguyen Phuong Thuy.

Der höchst ehrwürdige Thich Bao Nghiem spricht bei der Gruppendiskussionssitzung über die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene im Jahr 2025. (Foto: Xuan Quang/Vietnam+)

Laut dem Ehrwürdigen Thich Bao Nghiem (Delegierter der Nationalversammlung aus Hanoi) erließ die Sangha am 9. Juni das Rundschreiben 256, in dem sie ihre angeschlossenen Einheiten anwies, die Aktivitäten des Buddhistischen Exekutivkomitees auf Bezirks- und Stadtebene bis Ende Juni bzw. 1. Juli zu beenden. Darüber hinaus müssen sich die Einheiten vor dem 30. Juni treffen, um ihre Siegel zurückzugeben und mit der Auflösung fortzufahren.

„Mit dieser Politik hat die Sangha einen Lenkungsausschuss eingerichtet, der die fusionierten Provinz- und Gemeindeeinheiten leiten und führen soll. Da die Sangha-Charta drei Ebenen hat, wurde in dieser Sitzung des Ständigen Ausschusses auch eine sehr wichtige Angelegenheit beschlossen: Die Genehmigung des Staates für einen Kongress vor der Amtszeit (die Amtszeit der Sangha ist 2022–2027) soll von April bis Oktober ein Provinzkongress und anschließend ein Zentralkongress der vietnamesischen buddhistischen Sangha stattfinden“, sagte der Ehrwürdige Thich Bao Nghiem.

Laut vietnamplus.vn

Quelle: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tao-dong-luc-lon-phat-trien-kinh-te-bien-154556.html