Neuordnung und Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten, Straffung des Verwaltungsapparats und Verwaltungsreform – Neue Chancen und Impulse für die Entwicklung der Stadt Nam Dinh

NGUYEN ANH TUAN
Mitglied des Ständigen Provinzausschusses,
Sekretär des Stadtparteikomitees, Vorsitzender des Volksrats der Stadt Nam Dinh

Nam Dinh ist das administrative,politische , wirtschaftliche, kulturelle und gesellschaftliche Zentrum der Provinz und das zentrale Stadtgebiet der Unterregion des südlichen Roten Flussdeltas. Vor der Erweiterung bestand die Stadt aus 25 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene (22 Bezirke, 3 Gemeinden); ihre Fläche betrug 46,41 km²; die Gesamtbevölkerung der Stadt betrug 280.136 Menschen. Nam Dinh ist nun über 100 Jahre alt. Neben den Vorteilen gibt es auch viele Schwierigkeiten und Defizite, insbesondere in Bezug auf Wirtschaftsmanagement, Bauplanungsmanagement, Architektur, Infrastrukturmanagement, Bevölkerungsmanagement, Einnahmeentwicklung, Wahrung der öffentlichen Ordnung sowie Landschafts- und Umweltschutz. Wird Nam Dinh bei der derzeitigen schnellen Wirtschaftsentwicklung und Urbanisierungsgeschwindigkeit nicht erweitert, wird die Stadt durch ihr kleines und enges Stadtgebiet eingeschränkt, was zu einer Fragmentierung des Entwicklungsraums führen wird. Viele Bezirke und Gemeinden sind zu klein, was viele Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Planung, der langfristigen Planung, der Ausrichtung der makroökonomischen und gesellschaftlichen Entwicklung sowie der Planung und Entwicklung von Regionen verursacht; Die lokalen und zentralen Ressourcen für die sozioökonomische Entwicklung sind verstreut, insbesondere angesichts der Tatsache, dass die Zentralregierung die Dezentralisierung fördert und den lokalen Behörden Autonomie und Eigenverantwortung gewährt.

Durchbruch für die sozioökonomische Entwicklung

Die zu diesem Zeitpunkt erlassene Resolution 1104/NQ-UBTVQH15 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung „Zur Gliederung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 der Provinz Nam Dinh“ ist von besonders großer Bedeutung. Die Stadt Nam Dinh ist die Einheit, die gerade Bezirke und Gemeinden gebildet und zusammengelegt und den Bezirk My Loc in die Stadt eingegliedert hat, um die Verwaltungsgrenzen zu erweitern. Das Personal wird gestrafft, ausgewählt, neu angeordnet und geeigneten Stellen zugewiesen, um den praktischen Anforderungen sofort gerecht zu werden, insbesondere in Bereichen, die unter großem Druck stehen, wie z. B.: Reform der Verwaltungsverfahren; Handhabung öffentlicher Verwaltungsdienste; digitale Transformation, Aufbau von E-Government; Landmanagement; städtisches Ordnungsmanagement, Bevölkerungsmanagement … Darüber hinaus wird die Stadt Nam Dinh nach der Fusion über die Voraussetzungen verfügen, ihren Entwicklungsraum zu erweitern, die städtische Baufläche zu vergrößern, Raum für die Entwicklung und Erweiterung von Satellitenstädten zu schaffen und so die Attraktivität für Investoren zu steigern. Es werden Kapitalquellen mobilisiert, wobei der Schwerpunkt auf Investitionen in Planungspunkte liegt, um den Masterplan der Stadt für die sozioökonomische Entwicklung bis 2030 und die Ausrichtung auf 2050 unmittelbar umzusetzen.

Die gestellte Aufgabe ist ein „Durchbruch“, um Nam Dinh schnell aufzubauen und zu entwickeln. Dazu sollen die Verwaltungsgrenzen von Nam Dinh erweitert werden, um einen Durchbruch in der städtischen Raumorganisation zu schaffen. Demnach hat Nam Dinh eine Fläche von 120,9 km2, einschließlich der gesamten Verwaltungsgrenzen von Nam Dinh und des Bezirks My Loc; das ist etwa 2,6-mal größer als die derzeitige Fläche. Nach der Erweiterung wird Nam Dinh eine neue Position und Entwicklungsrichtung einnehmen und das Potenzial für den Aufbau und die Entwicklung der Stadt in eine moderne, synchrone, zivilisierte und umweltfreundliche Richtung mit eigener Identität, Nachhaltigkeit und einem erweiterten städtischen Raum gemäß Plan effektiv ausschöpfen. Die Probleme des bestehenden Stadtzentrums sollen gelöst werden, die Stadt auf beiden Seiten des Flusses mit einem Wachstumsgürtel für Gewerbe und Dienstleistungen entwickelt werden, eine Attraktivität und ein Gegengewicht zum bestehenden Stadtgebiet geschaffen werden, eine neue Gürtellinie geschaffen werden, die Stadt, Dienstleistungssektor und Industrie verbindet, und Investitionen mit intelligenter, umweltfreundlicher Technologie angezogen werden.

Rationalisierung des Apparats, um Ressourcen für die Entwicklung zu reservieren

Die Straffung des Verwaltungsapparats und die Verwaltungsreform sind dringende Aufgaben für den Aufbau und die Entwicklung von Nam Dinh zu einem modernen Stadtgebiet. Dies ist der schwierigste Schritt und betrifft die Mehrheit der Kader, Beamten, Angestellten und Arbeiter. Mit Entschlossenheit, Drastik, Vorsicht, Unparteilichkeit, Objektivität, Offenheit, Demokratie und Wissenschaft hat Nam Dinh die Politik der Eingliederung des Bezirks My Loc in die Stadt Nam Dinh umgesetzt und Bezirke und Gemeinden neu geordnet und zusammengelegt, um den Verwaltungsapparat zu straffen, die Organisationsstruktur zu sichern und die Verwaltungsverfahren zu reformieren. Dies hat einen Durchbruch für die Entwicklung von Nam Dinh geschaffen.

Nachdem das (neue) Parteikomitee der Stadt Nam Dinh durch Zusammenlegung des Parteikomitees der Stadt Nam Dinh und des Parteikomitees des Bezirks My Loc gegründet worden war, wurden das Exekutivkomitee, der Ständige Ausschuss, der Volksrat und das Volkskomitee der Stadt rasch umorganisiert. Die 25 Bezirke und Gemeinden der Stadt wurden zu 13 Bezirken zusammengelegt, von denen zwei Gemeinden, Nam Phong und Nam Van, zu Bezirken erklärt wurden. Der Bezirk My Loc bestand aus 11 Gemeinden und Städten, die zu 1 Bezirk und 7 Gemeinden zusammengelegt wurden. Nach der Umstrukturierung und Zusammenlegung verlor die (neue) Stadt Nam Dinh somit 15 Gemeinden und Bezirke. Die Zahl der Verwaltungseinheiten beträgt 21 Gemeinden und Bezirke. Parallel dazu wurden im politischen System die Vietnamesische Vaterlandsfront sowie gesellschaftspolitische und gesellschaftlich-berufliche Organisationen rasch umorganisiert und richteten ihren Apparat gemäß den Vorschriften ein. Nach dem 1. September 2024 wurden die Parteikomitees, Behörden und Organisationen von der Stadt bis zu den Bezirken und Gemeinden in den reorganisierten und zusammengelegten Einheiten rasch neu organisiert und mit Aufgaben betraut. Sie entwickelten Vorschriften und organisierten die Umsetzung der Aufgaben, ohne die Verwaltung der sozioökonomischen Belange, der Landesverteidigung und -sicherheit sowie der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Personen und Unternehmen zu unterbrechen oder zu beeinträchtigen.

Thanh Nam auf dem Weg der Entwicklung. (Foto: Viet Du)

Was das politische Basissystem betrifft, so wurden die Kader der Dörfer, Weiler und Wohngruppen nach der Umstrukturierung und Fusion rationalisiert. Die Gesamtzahl der Dörfer, Weiler und Wohngruppen in der Stadt Nam Dinh vor der Umstrukturierung und Fusion betrug 718 Einheiten (davon hatte die Stadt 581, My Loc 137); jetzt sind es 291 Einheiten, ein Rückgang um 427 Einheiten an Dörfern, Weilern und Wohngruppen. Die Zahl der nicht professionellen Kader der Dörfer, Weiler und Wohngruppen (Parteizellensekretäre, Leiter des Frontarbeitskomitees, Dorf-, Weiler-/Wohngruppenleiter) wurde von 2.154 auf 873 Personen reduziert. Was die Parteiorganisationen an der Basis betrifft: Die Weiler und Wohngruppen ohne Parteizellen oder die fusionierten Parteizellen wurden eliminiert; der Mangel an Massenorganisationen wurde behoben. Vor der Reorganisation hatte die Stadt 718 Wohngruppen, aber nur 485 davon hatten Parteizellen (67,5 %). Nach der Reorganisation und Fusion betrug die Zahl der Dörfer, Weiler und Wohngruppen 291, darunter 280 Parteizellen, was 96,2 % entspricht. Die Führung des politischen Systems wurde von der Stadt bis zur Basis gestärkt. Die Reorganisation und Fusion aller drei Ebenen – Bezirk, Kommune und Weiler (Wohngruppen) – wurde in der Stadt Nam Dinh gleichzeitig umgesetzt. Dies trug zur Rationalisierung des Apparats und zur Reduzierung der Zahl nicht berufstätiger Arbeitskräfte bei und schuf gleichzeitig günstige Bedingungen für Bezirke, Kommunen, Weiler und Wohngruppen, um sich auf die Konsolidierung und den Aufbau von Infrastruktur, kulturellen und sozialen Einrichtungen sowie die Propagierung, Verbreitung und Umsetzung der Richtlinien und Richtlinien der Partei und der Richtlinien und Gesetze des Staates für alle Menschen zu konzentrieren.

Nach der Umstrukturierung und Fusion eröffnen sich für die Stadt Nam Dinh neue Möglichkeiten.

Unmittelbar nach der Neuordnung und Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten hat die Stadt Nam Dinh unter Aufsicht und Anleitung der Provinz die Erstellung und Anpassung der Flächennutzungspläne und Detailpläne gemäß der Generalplanung der Stadt Nam Dinh bis 2040 mit einer Vision bis 2050 zügig umgesetzt. Die Flächennutzungsplanung für den Zeitraum 2021–2030 wurde veröffentlicht und ihre Umsetzung organisiert. Mithilfe der Flächennutzungspläne konnten Projekte, die den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung und des Stadtmanagements der Stadt gerecht werden, umgehend umgesetzt werden.

Die Projekte werden rasch umgesetzt, um einen Durchbruch bei der Entwicklung der sozioökonomischen Infrastruktur zu erzielen und die Verbindungen zwischen den Gebieten in der Stadt zu verbessern, insbesondere die Verbindung zwischen den Gebieten auf beiden Seiten des Dao-Flusses. Außerdem soll eine flexible Verbindung zwischen den Gebieten innerhalb und außerhalb der Ringstraße geschaffen werden, um die sozioökonomische Entwicklung zu fördern. Typische Beispiele hierfür sind: die Tan Phong-Brücke und die Straße, die die Nationalstraße 10 mit der Nationalstraße 21B verbindet, die Nationalstraße 38B von der Nationalstraße 10 zur Nationalstraße 1A in der Provinz Nam Dinh, die Brücke über den Dao-Fluss, die die Song Hao-Straße mit der Vu Huu Loi-Straße verbindet; die südliche Achsstraße der Stadt von der Vu Huu Loi-Straße zur Nationalstraße 21B. Dieses wichtige Projekt hilft dabei, die Stadt an die neue Küstenstraße Nam Dinh – Lac Quan anzuschließen und wird zur Hauptverkehrsroute, die die südlichen Bezirke der Provinz verbindet. So wird die Urbanisierungsentwicklung des Gebiets südlich des Dao-Flusses vorangetrieben. Neben der Fertigstellung der Infrastruktur in bestehenden Stadtgebieten und Umsiedlungsgebieten wie: Hoa Vuong, Det May, Thong Nhat, Nam Song Dao, Bai Vien, Phuc Trong, Luu Huu Phuoc ... entwickelt die Stadt weiterhin Satellitenstadtgebiete, um den Druck auf das zentrale Stadtgebiet zu verringern, wie: Nguyen Cong Tru, Luong The Vinh, Phu Oc, Wohngebiete von Luong Xa, Van Diep ... Darüber hinaus konzentriert sich die Stadt auf die Verschönerung der Städte und die Fertigstellung des Baus sozialer Infrastrukturarbeiten wie: Festivalzentrumbereich der historisch-kulturellen Reliktstätte der Tran-Dynastie, Nam Dinh Provincial General Hospital mit 700 Betten, Hoa Binh Square, Renovierung von innerstädtischen Straßen, heruntergekommenen Straßen, Parks, Regulierung von Seen, Dekoration von Verkehrsinseln, Renovierung und Bau neuer Kindergärten, Grundschulen, weiterführende Schulen ... tragen zur Veränderung des Erscheinungsbilds der Stadt bei.

Im Hinblick auf Investitionen und Entwicklung konzentriert sich die Stadt auf die Einrichtung von drei Entwicklungszonen: die zentrale Stadtentwicklungszone als Verwaltungs-, Handels- und Kulturzentrum der Provinz; die Stadtentwicklungszone westlich und nordwestlich des alten Bezirks My Loc zielt auf die Entwicklung umfassender Stadtgebiete ab, die die Hauptfunktionen Entwicklung der Stadtbevölkerung, Bildung, kommerzielle Dienstleistungen, Industrie und Verkehrsknotenpunkt, Umschlag von ausländischen Waren, Wohngebiete, Dienstleistungsgebiete für Industrieparks und Industriecluster erfüllen; die Stadtentwicklungszone südlich und südöstlich der Stadt (in Richtung der Gemeinden der Stadt und des Bezirks Nam Truc) entlang der Ringstraße 1 und der neuen Achse parallel zur Nationalstraße 21 in Richtung Süden wird neue städtische Handels- und Dienstleistungsgebiete entwickeln und die Agrarwirtschaft in Verbindung mit Erlebnistourismus und landwirtschaftlichem Ökotourismus entwickeln. Der Fortschritt von Investitionsprojekten in den Bau und die Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur wird beschleunigt, um eine Synchronisierung und bequeme Verbindung zwischen den Gebieten in der Stadt und der nationalen Verkehrsinfrastruktur zu schaffen. Die Nationalstraßen 21, 21B und 38B (die Hanoi mit den nördlichen Provinzen verbinden) werden synchron verbunden und genutzt; Nationalstraßen 10, 38B (Verbindung mit den südlichen Provinzen); Nationalstraßen 10, 21, 21B (Verbindung mit der Wirtschaftszone Ninh Co, Küstenhafen Hai Thinh). Abschluss der Investitionen in den Bau der südlichen Mittelachse der Stadt, der Zubringerstraßen entlang der Nationalstraße 10, der Brücke über den Dao-Fluss, die die Song Hao-Straße mit der Vu Huu Loi-Straße verbindet, und der südlichen Mittelachse der Stadt von der Vu Huu Loi-Straße zur Nationalstraße 21B, um die Stadt mit der neuen Küstenstraße Nam Dinh – Lac Quan zu verbinden und so zur Hauptverkehrsroute zu werden, die die südlichen Bezirke verbindet, und so eine treibende Kraft zur Förderung der Urbanisierungsentwicklung des Gebiets südlich des Dao-Flusses zu schaffen.

Für die Entwicklung der Stadt Nam Dinh eröffnen sich neue Möglichkeiten. Mit neuer Entschlossenheit und neuem Geist nutzen das Parteikomitee, die Regierung und die Bevölkerung von Nam Dinh jede Chance und überwinden Schwierigkeiten und Herausforderungen, um das Ziel zu erreichen: „Starke Veränderungen in der sozioökonomischen Entwicklung herbeizuführen; eine zivilisierte, moderne Stadt Nam Dinh aufzubauen, verbunden mit intelligenten Stadtgebieten.“

Quelle: https://baonamdinh.vn/chinh-tri/202501/sap-xep-sap-nhap-cac-don-vi-hanh-chinhtinh-gon-bo-may-va-cai-cach-hanh-chinh-co-hoi-dong-lucmoi-cho-su-phat-trien-thanh-pho-nam-dinh-b3041a1/