Änderung des Gesetzes über Normen und technische Vorschriften zur Einhaltung der Verpflichtungen aus dem Freihandelsabkommen

Am Morgen des 20. August setzte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter dem Vorsitz des Vizepräsidenten der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, seine 36. Sitzung fort und gab Stellungnahmen zum Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften ab.

Fokus auf 6 Hauptinhaltsgruppen

Bei der Vorstellung des Berichts zum Gesetzesentwurf erklärte Wissenschafts- und Technologieminister Huynh Thanh Dat, dass das Gesetz über Normen und technische Vorschriften nach mehr als 17 Jahren Anwendung sowohl die Qualität als auch die Quantität der Aktivitäten im Bereich der Normen und technischen Vorschriften verbessert habe; die Zuständigkeiten, Verantwortlichkeiten und die Koordination zwischen Behörden und Organisationen transparent und im Einklang mit den WTO-Regeln und internationalen Gepflogenheiten festgelegt habe, wodurch zur Steigerung der Produktivität, Qualität, Produktions- und Geschäftskapazität von Unternehmen und zur Förderung des Exports wichtiger Güter Vietnams beigetragen werde.

Als Reaktion auf die Erfordernisse der sozioökonomischen Entwicklung und der internationalen Integration hat unsere Partei zahlreiche Dokumente und Resolutionen zur Institutionalisierung von Innovationspolitiken im Bereich der Normen und technischen Vorschriften erlassen. Gleichzeitig hat die jüngste Umsetzungspraxis gezeigt, dass das Gesetz über Normen und technische Vorschriften eine Reihe von Einschränkungen und Mängeln aufweist, die Änderungen erfordern, um den Verpflichtungen des neuen Freihandelsabkommens (FHA) nachzukommen und den objektiven Anforderungen der Produktions- und Geschäftspraxis zur Stärkung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit und einer nachhaltigen sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden.

Laut Minister Huynh Thanh Dat besteht der Zweck des Gesetzes darin, die Richtlinien und Strategien der Partei sowie die Strategien des Staates im Bereich der Normen und technischen Vorschriften zu institutionalisieren und die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltungstätigkeiten im Bereich der Normen und technischen Vorschriften zu verbessern.

Wissenschafts- und Technologieminister Huynh Thanh Dat präsentiert den Gesetzesentwurf. (Foto: DUY LINH)

Gleichzeitig soll ein System von Normen und technischen Vorschriften gewährleistet werden, das die staatlichen Verwaltungstätigkeiten, die Produktions- und Geschäftstätigkeiten der Unternehmen effektiv unterstützt; Sicherheit, Hygiene und die menschliche Gesundheit sollen gewährleistet werden; Tiere, Pflanzen und die Umwelt sollen geschützt werden; nationale Interessen und die Sicherheit sowie die Verbraucherrechte sollen im Geiste der Verfassung von 2013 geschützt werden.

Darüber hinaus gilt es, internationale Verpflichtungen zu übernehmen und zu verinnerlichen sowie die Kompatibilität zwischen den Rechtsvorschriften zu Normen, technischen Vorschriften und Konformitätsbewertungen mit den Freihandelsabkommen der neuen Generation, die Vietnam unterzeichnet hat, sicherzustellen, insbesondere mit den Vorschriften zur Transparenz, zum Abbau technischer Handelshemmnisse und zur Handelserleichterung.

Nach den Änderungen und Ergänzungen umfasst das Gesetz über technische Normen und Vorschriften 6 Kapitel und 66 Artikel (1 Kapitel und 5 Artikel weniger als das bisherige Gesetz). Die Änderungen und Ergänzungen konzentrieren sich auf 6 Hauptinhaltsgruppen der von der Regierung verabschiedeten Richtlinien.

Im Einzelnen: Politik 1: Die Förderung einer vertieften internationalen Integration und die vollständige Umsetzung der internationalen Verpflichtungen zu Transparenzanforderungen sicherstellen.

Richtlinie 2: Förderung der Sozialisierung von Aktivitäten beim Aufbau, der Verbreitung und der Anwendung von Standards.

Richtlinie 3: Die Effektivität der Konformitätsbewertungsaktivitäten verbessern.

Richtlinie 4: Vollständige Regelungen zu Grundsätzen, Themen, Grundlagen, Ordnung und Verfahren für die Erstellung, Bewertung und Veröffentlichung vietnamesischer Normen (TCVN) sowie für die Veröffentlichung technischer Vorschriften (QCVN/QCĐP); Verbesserung der Effektivität der Erstellung und Verwaltung grundlegender Normen durch eine strengere Vorgehensweise.

Richtlinie 5: Den Zugang zu Informationen über Normen und technische Vorschriften erleichtern und gleichzeitig die Effektivität und die Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen und internationaler Verträge bei der Verwaltung, Verwendung und Verwertung von Normen gewährleisten.

Politik 6: Stärkung der Dezentralisierung, der Übertragung von Befugnissen und der Koordinierung zwischen den Ministerien sowie zwischen zentralen und lokalen Behörden; Entwicklung innovativer Mechanismen und Strategien zur Gewinnung und Ausbildung von Fachkräften im Bereich Normen und technischer Vorschriften; Verbesserung der Effektivität der Organisation und Arbeitsweise nationaler technischer Normenausschüsse.

Erfüllung der Transparenzanforderungen bei der Umsetzung von Freihandelsabkommen

Bei der Prüfung des Gesetzentwurfs bestätigte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, dass der Ständige Ausschuss des Ausschusses die Notwendigkeit der Ausarbeitung des Gesetzentwurfs aus den in der Stellungnahme der Regierung dargelegten Gründen grundsätzlich befürwortet. Der Gesetzentwurf erfüllt im Wesentlichen die Anforderungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten und kann der Nationalversammlung zur Prüfung und Kommentierung vorgelegt werden.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, stellte den Überprüfungsbericht auf der Sitzung vor. (Foto: DUY LINH)

Hinsichtlich Konformitätsbewertung, Konformitätserklärung und Konformitätsbescheinigung stimmt der Ständige Ausschuss des Ausschusses grundsätzlich der Änderung der Vorschriften zu Konformitätsbewertungstätigkeiten zu, um den Anforderungen an Transparenz bei der Umsetzung von Freihandelsabkommen gerecht zu werden. Der Gesetzentwurf bedarf jedoch einer Überprüfung und Ergänzung der Vorschriften zu den Betriebsbedingungen von Konformitätsbewertungsorganisationen, um die Wettbewerbsfähigkeit, Objektivität und Effektivität dieser Tätigkeiten, insbesondere der Konformitätszertifizierung und der Einhaltung von Vorschriften, zu gewährleisten.

Der Ständige Ausschuss des Ausschusses stimmt der Regelung zur einseitigen Anerkennung von Konformitätsbewertungsergebnissen internationaler und ausländischer Organisationen als optimaler Lösung zu, um Schwierigkeiten in der Produktion, im Geschäftsbetrieb sowie im Import und Export von Unternehmen in der aktuellen Situation für eine Reihe aufstrebender Technologiefelder zu beseitigen, in denen die inländischen Ressourcen die Marktnachfrage nicht decken können, und um die Vergesellschaftung von Prüf-, Zertifizierungs- und Bewertungsaktivitäten im Einklang mit internationalen Gepflogenheiten zu fördern.

Einige Meinungen besagen jedoch, dass es sich hierbei um eine neue Regelung handelt, die einer genaueren Ausgestaltung bedarf, um Ministerien und Behörden bei der einseitigen Anerkennung von Konformitätsbewertungsergebnissen zu unterstützen und so die staatlichen Verwaltungstätigkeiten effektiv zu fördern.

Hinsichtlich der Konformitätsbekanntmachung enthält der Gesetzentwurf Regelungen zur Prüfung für die Zertifizierung durch Zertifizierungsorganisationen; die Selbstbewertung der Konformität durch Organisationen und Einzelpersonen erfolgt bei benannten Prüforganisationen oder anhand anerkannter Prüfergebnisse; und es wurde eine weitere Maßnahme zur Konformitätsbekanntmachung auf der Grundlage anerkannter Zertifizierungsergebnisse hinzugefügt (Artikel 57).

Der Ständige Ausschuss des Wissenschafts-, Technologie- und Umweltausschusses ist der Ansicht, dass die Anpassung und Ergänzung der oben genannten Bestimmungen mit dem Bekenntnis zur Transparenz in den Freihandelsabkommen, denen Vietnam angehört, im Einklang steht und den Anforderungen einer praktischen Verwaltung gerecht wird.

Hinsichtlich der Erstellung, Bewertung und Bekanntmachung von TCVNs gemäß den verkürzten Verfahren stimmt der Ständige Ausschuss der Notwendigkeit zu, die Vorschriften zu den verkürzten Verfahren bei der Erstellung, Bewertung und Bekanntmachung von TCVNs an die praktischen Erfordernisse anzupassen. Es wird jedoch empfohlen, die Anwendungsfälle für „unerwartete, dringende, dringende und illegale TCVNs“ klar zu definieren, um die Antragstellung zu erleichtern; die Kriterien für die Anwendung des verkürzten Verfahrens in Fällen zu regeln, in denen TCVNs und QCVNs nicht mehr für die sozioökonomische Entwicklungssituation geeignet sind; und die Verfahren zur Aufhebung von TCVNs sowie die Verfahren zur Bewertung der Aufhebung von TCVNs klar festzulegen.

Quelle: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html