Änderung der Resolution Nr. 98/2023/QH15: Schaffung eines bahnbrechenden Mechanismus für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt

Am Nachmittag des 3. Dezembers hörten die Abgeordneten der Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung der 10. Sitzung die Präsentation und den Prüfbericht zum Entwurf einer Entschließung der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Entschließung Nr. 98/2023/QH15 über die Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt an.

Dies ist ein wichtiger Schritt zur Perfektionierung der rechtlichen Grundlagen und schafft neue Dynamik und Durchbrüche für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt, die ihrer Rolle als wirtschaftliche Lokomotive des ganzen Landes würdig ist.

Bei der Vorstellung des Regierungsvorschlags erklärte Vizepremierminister Bui Thanh Son, dass die Änderung und Ergänzung der Resolution 98 auf einer soliden politischen , rechtlichen und praktischen Grundlage basiere, die auf der Entwicklungsorientierung von Ho-Chi-Minh-Stadt in den Resolutionen und Schlussfolgerungen des Politbüros basiere, insbesondere nach der Fusion habe sich die Stadt hinsichtlich Fläche, Bevölkerungsgröße und Entwicklungsraum erheblich vergrößert.

Stellvertretender Premierminister Bui Thanh Son. (Foto: DUY LINH)

Um die Entwicklungsziele, insbesondere das angestrebte zweistellige Wachstum in den nächsten fünf Jahren, erfolgreich zu erreichen, benötigt Ho-Chi-Minh-Stadt zusätzliche 1,8 Billionen VND. Die vorhandenen Ressourcen decken nur etwa 30 % des gesamten Kapitalbedarfs der Stadt. Daher sind bahnbrechende Lösungen, die über die Bestimmungen der Resolution 98 hinausgehen, dringend erforderlich, um Investitionen anzuziehen, Engpässe umgehend zu beseitigen und neue Ressourcen freizusetzen.

Vorschlag zur Einrichtung einer Freihandelszone in Ho-Chi-Minh-Stadt

Zu den grundlegenden Inhalten sagte Vizepremierminister Bui Thanh Son, dass der Resolutionsentwurf sechs Artikel (Artikel 1, 4, 6, 7, 11, 12) ändert und ergänzt sowie einen neuen Artikel, Artikel 7a, zur Resolution Nr. 98 hinzufügt, wobei sich die Politik auf vier Hauptthemengruppen konzentriert.

Zahlungen für Eisenbahnprojekte: Ermächtigung des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt, den lokalen Haushalt zur Zahlung von Entschädigungen und zur Unterstützung der Umsiedlung des Bahnhofsgeländes, der Eisenbahnstrecke und der umliegenden Gebiete zu verwenden, um einen Landfonds für Vergleichszahlungen oder Zahlungen an Investoren zu schaffen, die die Eisenbahn im Rahmen des BT-Vertrags (Build-Transfer) realisieren.

Nutzung des TOD-Landfonds: Ermöglicht es der Stadt, 100 % der Einnahmen aus dem TOD-Landfonds (Stadtentwicklung mit Fokus auf den öffentlichen Nahverkehr) direkt in lokale Eisenbahnprojekte und Verkehrsprojekte entlang der TOD-Strecken zu investieren.

Dezentralisierung der Zuständigkeit: Dezentralisierung der Zuständigkeit an das städtische Volkskomitee, um über Investitionen in den Bau von kombinierten Wohn- und Gewerbeflächen an Bahnhöfen, Instandhaltungsbereichen für Züge und Gebieten in der Nähe von Verkehrsknotenpunkten zu entscheiden; Festlegung von technischen und wirtschaftlichen Indikatoren sowie von Indikatoren für die Flächennutzungsplanung in diesen Gebieten, die von den nationalen technischen Standards abweichen.

Verfahrensoptimierung: Ausweitung des Anwendungsbereichs spezieller Investitionsverfahren auf alle Projekte in funktionalen Zonen (Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hightech-Zonen usw.), um die administrativen Verfahren zu verkürzen.

Ansicht des Treffens. (Foto: DUY LINH)

Hinsichtlich der Einrichtung der Freihandelszone ergänzt der Resolutionsentwurf Artikel 7a und legt einen vollständigen Rechtsrahmen für das Freihandelszonenmodell in Ho-Chi-Minh-Stadt fest, analog zu den in Hai Phong und Da Nang angewandten Mechanismen. Gleichzeitig wird dem Volkskomitee der Stadt die Befugnis eingeräumt, über die Einrichtung, Erweiterung und Anpassung der Grenzen der Freihandelszone zu entscheiden, was als lokale Anpassung des Flächennutzungsplans gilt.

Hinsichtlich der Landrückgewinnung erweitert der Resolutionsentwurf die Befugnis zur Rückgewinnung von Land, um der sozioökonomischen Entwicklung sowie nationalen und öffentlichen Interessen zu dienen; er fügt Fälle der Landrückgewinnung hinzu, darunter Projekte in Freihandelszonen und Projekte zur Gewinnung strategischer Investoren in Con Dao.

Im Hinblick auf die Gewinnung strategischer Investoren geht es um die Erweiterung der Liste prioritärer Branchen, um strategische Investoren anzuziehen, um den Fokus auf Großprojekte zu legen und eine führende Rolle bei der Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur, städtischer Gebiete, des Tourismus, der Kultur- und Sportbranche, des Gesundheitswesens, der sauberen Energie, der Logistik, des Umweltschutzes und von Investitionsprojekten in der Region Con Dao einzunehmen.

Darüber hinaus sieht der Entschließungsentwurf steuerliche Anreize für Infrastrukturprojekte in besonders schwierigen Gebieten sowie Anreize für Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten vor. Er ermöglicht es den zuständigen Behörden, Investitionspolitiken und Investoren gleichzeitig zu genehmigen, sofern nur ein Investor die Voraussetzungen erfüllt.

Prüfen Sie die Bestimmungen zur Landrückgewinnung im Resolutionsentwurf sorgfältig.

Bei der Vorstellung des Prüfberichts erklärte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, dass der Ausschuss und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung der Politik der Änderung und Ergänzung der Resolution 98 zur Nutzung der Entwicklungschancen von Ho-Chi-Minh-Stadt grundsätzlich zustimmten. Er bat jedoch um Klärung einiger inhaltlicher Punkte.

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss stellte fest, dass der vorgeschlagene Resolutionsentwurf noch weit gefasst und unübersichtlich ist und viele Bestimmungen mit geltenden Rechtsvorschriften sowie anderen der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzes- und Resolutionsentwürfen überschneiden. Gleichzeitig haben einige Inhalte direkte Auswirkungen auf den Staatshaushalt, die Landverwaltung, öffentliche Vermögenswerte und das Leben der Bevölkerung, weshalb die zuständige Behörde den Entwurf sorgfältig prüfen und bewerten muss, bevor er fertiggestellt wird.

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss brachte eine Reihe konkreter Punkte zur Diskussion, darunter das Stadtentwicklungsmodell gemäß TOD. Bezüglich der Zahlungsregelungen für BT-Verträge stellte die Mehrheit der Ausschussmeinungen fest, dass die zusätzlichen Bestimmungen zur Vergütung von Eisenbahnprojektinvestoren, die den BT-Vertragstyp nutzen, einen engeren Anwendungsbereich haben oder sich mit bestehenden Regelungen überschneiden und die Initiative der Kommunen einschränken könnten. Es wird empfohlen, dass die zuständige Behörde diese Einschränkung des Anwendungsbereichs präzisiert.

Vorsitzender des Wirtschafts- und Finanzausschusses Phan Van Mai. (Foto: DUY LINH)

Hinsichtlich der kombinierten Landnutzung stimmt die Prüfbehörde grundsätzlich der Zulassung einer Kombination aus Wohnungsbau und Gewerbebetrieben im Bahnhofsbereich und an verkehrsgünstig gelegenen Kreuzungen zu, um die vorhandenen Grundstücksressourcen zu nutzen und die Staatseinnahmen zu erhöhen. Das geltende Grundstücksrecht erlaubt jedoch keine Kombination von öffentlich genutzten Flächen mit Wohnbauprojekten. Es wird daher empfohlen, das Gesetz zu überprüfen und Änderungsvorschläge für eine landesweite Anwendung zu erarbeiten, um eine einheitliche Regelung zu gewährleisten.

Da die Einnahmen aus der städtebaulichen Entwicklung gemäß Eisenbahngesetz zu 100 % bei der Stadt verbleiben und unter der Aufsicht des Volksrats aus lokalen Haushalten finanziert werden, wird empfohlen, diesen Inhalt nicht in den Resolutionsentwurf aufzunehmen, um Doppelungen zu vermeiden.

Hinsichtlich des Landerwerbs stellt der Ausschuss fest, dass die Ausweitung von Landerwerbsfällen über die im Landgesetz festgelegten Fälle hinaus ein sensibles und komplexes Thema darstellt, das in direktem Zusammenhang mit den Rechten und berechtigten Interessen der Landnutzer steht. Daher wird empfohlen, diese Politik sorgfältig zu prüfen.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, schlug vor, dass die zuständige Behörde die Überprüfung und Recherche fortsetzen, nur eine Liste wirklich notwendiger Projekte vorschlagen, der Gewinnung von Großprojekten Priorität einräumen, moderne Technologien einsetzen und einen großen und positiven Einfluss auf die sozioökonomische Entwicklung der Stadt haben sowie dringende lokale Probleme lösen sollen.

Hinsichtlich der Einrichtung der Freihandelszone stimmten der Wirtschafts- und Finanzausschuss sowie der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung der Einrichtung der Freihandelszone in Ho-Chi-Minh-Stadt zu. Bezüglich der konkreten Mechanismen und Richtlinien für die Freihandelszone stimmte der Ausschuss im Wesentlichen denjenigen zu, die für die Freihandelszone in Hai Phong gelten.

VAN TOAN

Quelle: https://nhandan.vn/sua-doi-nghi-quyet-so-982023qh15-tao-co-che-dot-pha-phat-trien-thanh-pho-ho-chi-minh-post927676.html