Kinhtedothi – Laut Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung müssen wir unser Denken bei der Gesetzgebung ändern, von der Vorinspektion zur Nachinspektion übergehen und die Dezentralisierung und Machtdelegation fördern.
Am 6. November diskutierte die Nationalversammlung in Fortsetzung ihrer 8. Sitzung im Plenarsaal den Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (in geänderter Fassung).
Vereinfachen Sie die administrativen Abläufe, reduzieren Sie Anfragen, beschneiden Sie Ihre und meine Rechte.
In seiner Rede zur Erläuterung und Klärung einiger von Abgeordneten der Nationalversammlung angesprochener Punkte dankte der Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, den Abgeordneten für ihre Beiträge, die sie sowohl in Gruppen als auch im Plenum eingereicht hatten. Die geäußerten Meinungen seien sehr tiefgründig, verantwortungsbewusst, engagiert und realitätsnah gewesen; zugleich seien sie sehr präzise und relevant für die aktuellen Probleme.
„Zunächst müssen wir unser Verständnis von Gesetzgebung ändern. Bisher konzentrierten wir uns nur auf die Verwaltung, jetzt müssen wir sowohl verwalten als auch Entwicklung schaffen. Das ist ein grundlegender Paradigmenwechsel. Rechtliche Regelungen müssen neue Dynamiken und Handlungsspielräume schaffen und Engpässe beseitigen, um Ressourcen für die nationale Entwicklung freizusetzen“, betonte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung.
Darüber hinaus sei es laut Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung notwendig, von der Vorinspektion zur Nachinspektion überzugehen und die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen zu fördern.
Laut dem Minister für Planung und Investitionen konzentrieren sich die Zentralregierung, die Nationalversammlung und die Regierung darauf, Institutionen und das Investitionsumfeld zu kontrollieren, zu schaffen und zu perfektionieren, administrative Verfahren zu vereinfachen, das Fordern und Geben zu reduzieren, die Macht, die Macht über andere, sowie das Drängen und Vermeiden zu verringern.
Bezüglich des Umfangs der Gesetzesänderung erklärte der Minister für Planung und Investitionen, dass der Inhalt dieser Gesetzesänderung die Kernfrage sei und praktische Probleme umgehend behoben werden müssten.
Bezüglich des Vorschlags, das öffentliche Investitionskapital für wichtige nationale Projekte auf 30 Billionen VND oder mehr (derzeit 10 Billionen VND) zu erhöhen, sprachen sich einige Delegierte für eine Erhöhung auf lediglich 20 Billionen VND aus. Der Minister für Planung und Investitionen erklärte, dass die Kriterien für wichtige nationale Projekte seit 1997 bei 10 Billionen VND lägen. Seitdem habe sich die Wirtschaftsleistung im Vergleich zu 2000 verzehnfacht und im Vergleich zu 2013 um das 2,5-Fache erhöht. Die durchschnittliche Inflationsrate liege seit 2020 bei 3 % pro Jahr.
Laut dem Minister für Planung und Investitionen beträgt die erwartete Lebensdauer des Gesetzes etwa 5–10 Jahre. Sollte sie, wie von den Delegierten vorgeschlagen, verlängert werden, wäre es in wenigen Jahren nicht mehr angemessen. Daher ist es notwendig, das von der Regierung vorgeschlagene Investitionsvolumen von 30 Billionen VND für wichtige Projekte beizubehalten.
Tatsächlich genehmigte die Nationalversammlung im Zeitraum 2021–2025 zehn wichtige nationale Projekte, von denen fünf ein Volumen von über 30 Billionen VND aufwiesen. Für den Zeitraum 2026–2030 werden 40 Projekte mit einem Volumen von über 10 Billionen VND erwartet, davon 30 mit einem Volumen von über 30 Billionen VND. Die Prüfung und Genehmigung einer so großen Anzahl von Projekten innerhalb einer Legislaturperiode der Nationalversammlung stellt eine erhebliche Herausforderung dar. Würde das Volumen auf 20 Billionen VND reduziert, müsste die Nationalversammlung deutlich mehr Zeit für die Prüfung und Genehmigung wichtiger nationaler Projekte aufwenden. Dies dient auch der Förderung von Dezentralisierung und Machtübertragung, damit sich die Nationalversammlung auf wichtige Entscheidungen für das Land konzentrieren kann.
Offen für Entwicklung, aber dennoch streng kontrolliert, um Verschwendung zu vermeiden
Bezüglich des Vorschlags, die Anpassung der mittelfristigen öffentlichen Investitionspolitik vom Zentralhaushalt an den Premierminister zu dezentralisieren, indem der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Zuständigkeit dafür übernimmt, bekräftigte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, dass dies nicht gegen die Verfassung verstoße. Gleichzeitig gewährleiste es Flexibilität, da Projektanpassungen täglich oder monatlich und nicht gebündelt erfolgten.
Die Regierung kann nicht jedes Projekt und jede Provinz dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung vorlegen. Selbst wenn der Ausschuss alle paar Wochen tagt, ist dies schwierig. Würde man alle Projekte auf einmal sammeln und erneut einreichen, blieben die lokalen Belange unberücksichtigt. Da sich täglich und monatlich neue Gegebenheiten ergeben, gewährleistet die im Gesetzentwurf vorgesehene Dezentralisierung Flexibilität und Anpassungsfähigkeit an die tatsächlichen Gegebenheiten.
Zu den kritischen Stimmen bezüglich der Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnisse vom Volksrat zum Volkskomitee hinsichtlich der Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C erklärte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, dass Artikel 17 des geltenden Gesetzes es dem Volksrat erlaube, gegebenenfalls Befugnisse an das Volkskomitee zu delegieren. Tatsächlich hätten dies bereits 43 Provinzen umgesetzt. Kürzlich habe die Regierung 63 Kommunen konsultiert, die alle zugestimmt hätten.
Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung erklärte jedoch, er werde die Frage einer Dezentralisierung an das Volkskomitee oder deren Beibehaltung in der jetzigen Form sorgfältig prüfen und gemeinsam mit der zuständigen Prüfbehörde dem Parlament Bericht erstatten. Dabei werde er auch die Regierung und die Nationalversammlung informieren. Geplant sei eine Aufteilung und Dezentralisierung nach Budgetquellen der Provinzen oder Bezirke.
Bezüglich der Trennung von Projekten zur Geländebereinigung erklärte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, dass ein Projekt gemäß den geltenden Bestimmungen drei Phasen durchläuft: Investitionsvorbereitung, Projektvorbereitung und Projektdurchführung. Die Geländebereinigung fällt in die Projektvorbereitungsphase und erfolgt zuerst und parallel zu den Investitionsverfahren. Sobald die Investitionsverfahren abgeschlossen sind, kann das Projekt unmittelbar umgesetzt werden, anstatt erst die Investitionsentscheidung zu treffen und dann mit der Geländebereinigung zu beginnen.
„Die Ausgliederung des Projekts zur Landrodung in ein separates Projekt ist eine Revolution. Die Erschließung für Entwicklungsprojekte erfordert jedoch weiterhin ein strenges Management, um unkontrollierte Ausbreitung und Verschwendung zu vermeiden. Daher sieht der Gesetzentwurf vor, dass die Ausgliederung von Projekten zur Landrodung im Einklang mit Planung, Plänen sowie Kapitalallokation und -mobilisierung erfolgen muss“, betonte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung.
Quelle: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoch-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html
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