Änderung des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften zur Erleichterung der Geschäftstätigkeit

Änderung des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften zur Erleichterung der Geschäftstätigkeit

Nach fast 20 Jahren Anwendung hat das Gesetz über technische Normen und Vorschriften zu zahlreichen Einschränkungen und Unzulänglichkeiten geführt, die entsprechende Änderungen zur Förderung der Geschäftsentwicklung erforderlich machen.

Vorschriften zur Installation von Kameras in Autos, aber die schleppende Veröffentlichung von Kamerastandards sorgt für Verwirrung in der Transportbranche. Foto: Duc Thanh

Wer weint diesen Schmerz?

Herr Pham Thanh Huy vom vietnamesischen Automobiltransportverband erklärte, dass Änderungen technischer Vorschriften und Normen ebenso wichtig seien wie politische Änderungen. Werden diese nicht stabil und langfristig beibehalten, können sie der Wirtschaft großen Schaden zufügen.

Herr Huy führte ein praktisches Beispiel im Zusammenhang mit der Installation von Dashcams in Transportfahrzeugen an. Angesichts der wirtschaftlichen Schwierigkeiten vieler Unternehmen aufgrund der Covid-19-Pandemie wurden zwar Vorschriften zur Kamerainstallation erlassen, jedoch ohne konkrete Standards oder Regelungen. Die Unternehmen waren dennoch zur Installation gezwungen, andernfalls drohten ihnen Bußgelder. Später wurden dann neue Standards und Vorschriften für Überwachungskameras erlassen, woraufhin Transportunternehmen zahlreiche Kameras austauschen mussten, um die neuen Standards zu erfüllen.

Doch damit nicht genug: Zunächst mussten Unternehmen drei Kameras an drei verschiedenen Stellen installieren: im Fahrerbereich, an der Tür und im Fahrgastraum. Später reduzierte das Straßenverkehrsgesetz die Pflicht zur Installation einer einzigen Kamera im Fahrerbereich, wodurch die beiden anderen Kameras entfielen. Eine neuere Verordnung schreibt jedoch weiterhin vor, dass die Kamera im Cockpit alle 30 Sekunden Ton und Bild an das Managementsystem der zuständigen Landesbehörde übertragen muss.

„Wir sind völlig gestresst. Hunderttausende Autos mussten ihre alten Kameras entsorgen, um Audio- und Videokamerasysteme einzubauen. Milliarden von Dong wurden verschwendet, ohne dass irgendjemand Mitleid damit hatte“, beklagte Herr Huy.

Die Wirtschaft äußerte den Wunsch, den Missbrauch von Normen anstelle von Standards zu unterbinden. Demnach sollten Inhalte, die öffentliche Interessen berühren, in Normen, alle anderen hingegen in Standards festgehalten werden.

Das 2006 von der Nationalversammlung verabschiedete und am 1. Januar 2007 in Kraft getretene Gesetz über technische Normen und Vorschriften ist ein wichtiges Rechtsdokument, das die Beziehungen von Unternehmen im Zusammenhang mit technischen Normen und Vorschriften regelt. Der größte Unterschied zwischen Normen und Vorschriften besteht darin, dass Normen im Wesentlichen nur Empfehlungen darstellen und freiwillig angewendet werden. Vorschriften hingegen werden von staatlichen Stellen erlassen und verpflichten Unternehmen zu deren Anwendung in Produktion und Geschäftstätigkeit.

Der vietnamesische Industrie- und Handelsverband (VCCI) hat zahlreiche Beschwerden von Unternehmen über die Situation der Vorschriften und Normen erhalten, die den Unternehmen Kosten verursachen.

Ein typisches Beispiel ist die Situation, in der Normen mit zu vielen Tests veröffentlicht werden. Herr Nguyen Minh Duc von der Rechtsabteilung der VCCI erläuterte die 5G-Standards des Ministeriums für Information und Kommunikation (MIC). Für Touch-Geräte, die sowohl 4G als auch 5G nutzen, schreibt der internationale Standard lediglich Tests der 4G-Standards vor und lässt die 5G-Standards aus. Vietnam hingegen verlangt Tests beider Kategorien.

Rein technisch gesehen gibt es nur geringfügige Unterschiede zwischen vietnamesischen und ausländischen Standards. Wenn Unternehmen jedoch im Ausland anerkannte Konformitätszertifikate vorlegen, werden diese nicht akzeptiert, sondern müssen erneut geprüft werden, was für die Unternehmen zusätzliche Verfahrenskosten verursacht.

Es wurden zwar zahlreiche Standards veröffentlicht, doch Unternehmen fanden keine Stelle, die die Konformität prüfen konnte. Herr Nguyen Van Khoa, ein Vertreter von Apple, erklärte: „Als das Ministerium für Information und Kommunikation die 5G-Standards herausgab, gab es in Vietnam kein einziges Messzentrum, das dies durchführen konnte. Lediglich ein MRA-Prüfraum (ein im Rahmen von Abkommen zur gegenseitigen Anerkennung anerkannter Prüfraum) im Ausland war dazu in der Lage. Das Ministerium musste die Gültigkeit dieses Standards zwischenzeitlich aussetzen und später wieder in Kraft setzen, doch bis heute kann nur ein einziges Messzentrum in Vietnam 5G-Wellen messen.“

Befreiung von Unternehmen von unangemessenen Standards

Der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften wird vom Ministerium für Wissenschaft und Technologie unter Einbeziehung von Experten und Vertretern der Wirtschaft erarbeitet und soll voraussichtlich auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung im Oktober 2024 der Nationalversammlung zur Kommentierung vorgelegt werden.

In ihren Stellungnahmen zum Entwurf des geänderten Gesetzes äußerten Unternehmen den Wunsch, den Missbrauch von Verordnungen anstelle von Normen zu unterbinden. Insbesondere sollten Inhalte, die das öffentliche Interesse berühren, in Verordnungen und die nicht berührenden Teile in Normen festgehalten werden, um zu vermeiden, dass Unternehmen Maßnahmen anwenden müssen, die lediglich der Förderung dienen.

Darüber hinaus sieht Artikel 32 des Entwurfs vor, dass Unternehmen und verwandte Organisationen am Normenentwicklungsprozess beteiligt werden dürfen. Unternehmen befürchten jedoch, dass der Begriff „Beteiligung“ sehr weit ausgelegt werden kann und bereits die Abgabe von Kommentaren als Beteiligung gilt.

„Bei vielen Normen sind wir direkt betroffen, dürfen aber nicht am Normungsprozess teilnehmen. Wir können lediglich unsere Meinung äußern, und danach wissen wir nicht, was als Nächstes geschieht. Wir hoffen, dass der Gesetzesentwurf strengere Regelungen enthält, um die tatsächliche Beteiligung von Unternehmen am Normungsprozess zu gewährleisten. Gerade im IT-Sektor können große, global agierende Unternehmen wie unseres die Einführung neuer Normen und Vorschriften in Vietnam schneller und wirkungsvoller vorantreiben“, bekräftigte der Apple-Vertreter.

Im Redaktionsausschuss erklärte Herr Ha Minh Hiep, amtierender Vorsitzender des Nationalen Komitees für Normen, Metrologie und Qualität (Ministerium für Wissenschaft und Technologie), dass das Gesetz über Normen und technische Vorschriften Standards zur Bewertung und Klassifizierung der Qualität von Waren und Produkten im Umlauf und in der Produktion festlegt. Das Gesetz enthält jedoch lediglich allgemeine Vorschriften; ergänzende Vorschriften werden von spezialisierten Behörden bei Bedarf erlassen. Einige Probleme und Schwierigkeiten für Unternehmen sind nicht auf Fehler im Gesetz über Normen und technische Vorschriften zurückzuführen, sondern auf Einschränkungen in der Umsetzungsphase, die derzeit auf viele verschiedene Ministerien, Abteilungen und Branchen verteilt ist.

Um diese Engpässe zu beseitigen, sagte Herr Hiep, werde die zuständige Behörde den Bericht zur Folgenabschätzung der Norm ergänzen, um klar zu verstehen, wie sich die Norm auf Unternehmen auswirkt; die Anerkennung von Konformitätsbewertungsergebnissen ausländischer Organisationen fördern; die Umsetzung auf die einzelnen Ministerien, Abteilungen und Zweige dezentralisieren; Transparenz und Fairness gewährleisten.

Quelle: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html