Am 10. Juni führte die Nationalversammlung Fraktionssitzungen zum Entwurf des geänderten Telekommunikationsgesetzes durch. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, betonte, dass es zwei Transformationen in der Welt gebe, die niemand ignorieren könne: die Energiewende und die digitale Transformation.
Insbesondere die digitale Transformation, die die nationale digitale Souveränität , Sicherheit und nicht-traditionelle Sicherheitsaspekte betrifft, birgt viele Chancen, aber auch erhebliche Herausforderungen. „Das Telekommunikationsgesetz wird, in seiner Gesamtheit betrachtet, die Grundlage für die digitale Transformation schaffen und den Weg zu einer digitalen Gesellschaft und digitalen Bürgern ebnen“, betonte der Präsident der Nationalversammlung.
Die Fokussierung auf wichtige politische Maßnahmen führt zu einer längeren Lebensdauer neuer Gesetze.
Der Sprecher der Nationalversammlung überprüfte mehrere kürzlich geänderte Gesetze im Zusammenhang mit der digitalen Transformation und bekräftigte, dass die Änderung des Telekommunikationsgesetzes Teil einer Gesamtbemühung zur Unterstützung des digitalen Transformationsprozesses sei und in den Kontext anderer Gesetze gestellt werde, um Konsistenz zu gewährleisten.
Laut Aussage des Sprechers der Nationalversammlung konzentrierte sich das Telekommunikationsgesetz von 2009 hauptsächlich auf die Regulierung von „Telekommunikationsgeschäftstätigkeiten“, während dieser Entwurf den Begriff weiter gefasst als „Telekommunikationstätigkeiten“ definiert.
Telekommunikationsaktivitäten sind nicht einfach nur ein reines Geschäft. Sie umfassen das Recht auf Teilnahme an Telekommunikationsaktivitäten; das Recht auf garantierte Telekommunikationssicherheit sowohl für Dienstanbieter als auch für Nutzer; und die Frage des fairen Wettbewerbs im Telekommunikationssektor.
Der Sprecher der Nationalversammlung würdigte die Bemühungen des Redaktionsausschusses in dieser Richtung, darunter auch die sehr guten Bestimmungen, betonte aber die Notwendigkeit, sich auf wichtige politische Maßnahmen zu konzentrieren, damit das Gesetz eine lange Lebensdauer habe.
Der Sprecher der Nationalversammlung wies darauf hin, dass dieses Gesetz grenzüberschreitende Probleme aufwirft und sowohl im Inland als auch international große Aufmerksamkeit erregt, und betonte: „Die digitale Transformation steht in Zusammenhang mit nationaler digitaler Souveränität und Informationssicherheit, und Nachzüglerländer wie unseres haben Chancen.“
Der Vorsitzende der Nationalversammlung wies in Bezug auf internationale Verpflichtungen darauf hin, dass fünf Gruppen überprüft werden müssten, um den Entwurf des geänderten Telekommunikationsgesetzes abzuschließen. Dazu gehören: Verpflichtungen zur Marktöffnung; Verpflichtungen zum institutionellen und wirtschaftlichen Umfeld der Telekommunikation; Verpflichtungen im Zusammenhang mit dem Völkerrecht im Allgemeinen; Regelungen zu Verfahren in spezialisierten Foren und Organisationen; sowie in internationalen Verträgen definierte Konzepte im Bereich der Telekommunikation.
Konkret erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, dass Rechenzentren, Cloud-Computing-Dienste und OTT-Dienste immer beliebter würden und einen erheblichen Einfluss auf das soziale Leben sowie die Rechte und Interessen von Einzelpersonen und Organisationen hätten.
Im Gesetzentwurf wird ausgeführt, dass mehrere Länder, darunter China, Thailand und Südkorea, ähnliche Gesetze zu Telekommunikationsdiensten erlassen haben. Daher seien Ergänzungen notwendig, um nationale Interessen und Verbraucherinteressen zu gewährleisten. Dies ist die Ansicht der zuständigen Behörde.
Eine andere Meinung schlägt vor, diese drei Dienste in angemessener Weise in den Entwurf des geänderten Telekommunikationsgesetzes aufzunehmen, um sicherzustellen, dass die Entwicklung der Telekommunikationstechnologie gefördert wird, ohne die Anziehungskraft ausländischer Investitionen in Vietnam zu beeinträchtigen.
Diese Meinung legt außerdem nahe, internationale Erfahrungen zu studieren, um das Geschäft von Rechenzentren, Cloud-Computing-Diensten und OTT-Diensten hinsichtlich Managementebenen und -bedingungen genauer zu regulieren.
„Ich persönlich und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung vertreten diese Ansicht“, erklärte der Präsident der Nationalversammlung. Er merkte an, dass ungeeignete Regelungen sehr schwer umzusetzen wären. Daher müsse der Gesetzentwurf einen umfassenden Ansatz verfolgen.
„Man sollte nicht glauben, dass solche technischen Gesetze keine große Bedeutung haben; es handelt sich um ein Spiel, an dem viele Länder großes Interesse haben. Wichtig bei der Ausarbeitung von Gesetzen ist, das große Ganze im Blick zu behalten; die technische Ausgestaltung wird später nicht allzu schwierig sein“, betonte Herr Vuong Dinh Hue.
Andere Meinungen äußerten Bedenken hinsichtlich der im Gesetzentwurf vorgesehenen Methode der Leistungserbringung, da die Verwaltung und Bereitstellung von OTT-Diensten in vielen Ländern nach wie vor ein kontroverses Thema ist.
Eine Gesetzesänderung ist „unbedingt notwendig“.
Der Abgeordnete Hoang Duc Thang (Quang Tri) merkte an, dass das Telekommunikationsgesetz von 2009 bereits seit 13 Jahren in Kraft sei und somit eine relativ lange Lebensdauer habe.
Laut dem Vertreter der Provinz Quang Tri entwickelt sich der Telekommunikationssektor jedes Jahr sehr schnell, die Technologie macht bedeutende Fortschritte, aber der Rechtsrahmen wurde vor langer Zeit geschaffen, daher ist diese Überarbeitung "unbedingt notwendig".
Laut Herrn Thang berührt der Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (geändert) grundlegende Fragen, vom Umfang der Regulierung bis hin zu den Rechten von Organisationen und Einzelpersonen, die an Telekommunikationsaktivitäten beteiligt sind.
Angesichts der Tatsache, dass der Entwurf immer noch stark auf das Telekommunikationsgeschäft ausgerichtet ist und andere Inhalte nicht klar definiert sind, schlugen die Delegierten vor, dass die verfassende Behörde die Kapitel und Artikel überprüft und entsprechende Anpassungen vornimmt.
Zu Artikel 4, der die Telekommunikationspolitik des Staates darlegt und darin „die Voraussetzungen dafür schafft, dass Organisationen und alle Wirtschaftssektoren sich an Investitionen und Geschäftsaktivitäten im Telekommunikationssektor beteiligen, um bahnbrechende Entwicklungen in der Telekommunikationsinfrastruktur zu erzielen“, merkte der Vertreter an, dass der Begriff „Durchbruch“ nicht der Sprache des Gesetzes entspreche, sondern eher einer Resolution oder einem Aktionsprogramm ähnele und daher nicht verwendet werden sollte.
In ihrer Rede bei der Delegationssitzung in Hanoi erklärte Delegierte Ta Dinh Thi (stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung), dass die Resolution Nr. 6 des 13. Zentralkomitees zur Fortsetzung der Förderung der Industrialisierung und Modernisierung des Landes bis 2030 mit einer Vision bis 2045 die digitale Infrastruktur als wesentlich und die Gewährleistung der Cybersicherheit als Schlüsselfaktor identifiziert, wobei schnelles und zukunftsorientiertes Handeln unerlässlich sei.
Laut Delegierten aus Hanoi ist das Ziel, dass die digitale Wirtschaft bis 2025 etwa 20 % der Gesamtwirtschaft ausmacht. Darüber hinaus streben wir eine digitale Gesellschaft an, die digitale Bürger und eine digitale Gesellschaft als Ganzes umfasst.
„Um solche Ziele zu erreichen, müssen wir Institutionen aufbauen, und das Telekommunikationsgesetz ist Teil dieses Plans“, sagte die Delegierte Ta Dinh Thi.
Laut Herrn Thi wurden im Rahmen der Überprüfung des Telekommunikationsgesetzes von 2009 die notwendigen Änderungen und Ergänzungen klar aufgezeigt, um den Anforderungen der Realität gerecht zu werden.
In ihrem Überprüfungsbericht betonte der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, dass die Gesetzesänderung den Anwendungsbereich erweitert und Bereiche wie Rechenzentrumsdienste, Cloud Computing und Telekommunikationsdienste einbezieht, um dem neuen Entwicklungskontext gerecht zu werden.
„Ich finde, dass der Gesetzentwurf im Wesentlichen die Anforderungen erfüllt“, sagte Herr Thi.
Der Abgeordnete Ly Van Huan, stellvertretender Generalstaatsanwalt der Provinz Thai Nguyen, schlug vor, die Liste der verbotenen Handlungen um mehrere weitere zu ergänzen: „Missbrauch der Amtsstellung und -befugnisse zum Informationsleck“; „Einsatz von Technologie zur Störung von Telekommunikationsvorgängen“...
Er wies ferner darauf hin, dass viele Straftaten im Zusammenhang mit Telekommunikationsaktivitäten trotz Anfragen von Ermittlungsbehörden, Staatsanwaltschaft und Gerichten nach Dokumenten nur mit erheblicher Verzögerung verfolgt wurden. Dies habe den Ermittlungsbehörden erhebliche Schwierigkeiten bereitet.
„Zum Beispiel wollen die Ermittlungsbehörden im Falle von Online-Betrug dringend persönliche Identifikationsdaten, Bankdaten usw. umgehend erhalten, aber diese Behörden liefern sie nur sehr langsam, was zu ineffektiven Ermittlungen führt“, nannte der Abgeordnete Huan als Beispiel.
Abgeordneter Huấn äußerte daher den Wunsch, dass dieses Gesetz festlegen solle, dass staatliche Stellen, einschließlich Telekommunikationsunternehmen, auf Anfrage der Strafverfolgungsbehörden unverzüglich und innerhalb eines klar definierten Zeitrahmens Informationen bereitstellen müssen, um den Fortschritt der Ermittlungen zu gewährleisten.
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