Am 10. Juni diskutierte die Nationalversammlung in mehreren Gruppen den Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (in geänderter Fassung). Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, betonte, dass es weltweit zwei Transformationen gebe, denen sich niemand entziehen könne: die Energiewende und die digitale Transformation.
Die digitale Transformation ist insbesondere mit der nationalen digitalen Souveränität , Sicherheit und nicht-traditioneller Sicherheit verbunden und birgt viele Chancen, aber auch große Herausforderungen. „Das Telekommunikationsgesetz wird im weiteren Sinne die Grundlage für die digitale Transformation hin zu einer digitalen Gesellschaft und digitalen Bürgern schaffen“, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung.
Durch die Konzentration auf große politische Maßnahmen wird das Gesetz länger Bestand haben.
Der Vorsitzendeder Nationalversammlung überprüfte eine Reihe kürzlich geänderter Gesetze im Zusammenhang mit der digitalen Transformation und bekräftigte, dass die Änderung des Telekommunikationsgesetzes Teil des Gesamtdienstes für die digitale Transformation sei und in diesen Gesamtdienst aufgenommen wurde, um mit anderen Gesetzen im Einklang zu stehen.
Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung konzentriert sich das Telekommunikationsgesetz von 2009 hauptsächlich auf die Regulierung von „Geschäftsaktivitäten im Bereich Telekommunikation“, während dieser Entwurf den Begriff allgemeiner als „Telekommunikationsaktivitäten“ definiert.
Telekommunikationsaktivitäten sind mehr als nur reines Geschäft. Sie umfassen das Recht, an Telekommunikationsaktivitäten teilzunehmen, das Recht, die Telekommunikationssicherheit sowohl für Diensteanbieter als auch für Nutzer zu gewährleisten und die Frage des fairen Wettbewerbs im Telekommunikationsbereich.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung räumte ein, dass der Redaktionsausschuss in dieser Hinsicht viele Anstrengungen unternommen und sehr gute Bestimmungen vorgelegt habe. Damit das Gesetz jedoch lange Bestand habe, sei es notwendig, sich auf die wichtigsten politischen Maßnahmen zu konzentrieren.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung wies darauf hin, dass dieses Gesetz sowohl im Inland als auch international grenzüberschreitende Probleme aufwerfe und betonte: „Die digitale Transformation steht im Zusammenhang mit der nationalen digitalen Souveränität sowie der Informationssicherheit und -sicherheit, und Nachzügler wie wir haben Chancen.“
Bezüglich internationaler Verpflichtungen wies der Vorsitzende der Nationalversammlung darauf hin, dass zur Fertigstellung des (geänderten) Entwurfs des Telekommunikationsgesetzes fünf Gruppen überprüft werden müssten, darunter: Verpflichtung zur Marktöffnung; Verpflichtung gegenüber Institutionen und dem Geschäftsumfeld der Telekommunikation; Verpflichtungen im Zusammenhang mit dem internationalen Recht im Allgemeinen; Vorschriften zu Verfahren bei Foren und Berufsverbänden; Konzepte im Telekommunikationsbereich, die in internationalen Verträgen definiert wurden.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, ging auf konkrete Inhalte ein und sagte, dass Rechenzentren, Cloud-Computing-Dienste und OTT immer beliebter würden und das soziale Leben sowie die Rechte und Interessen von Einzelpersonen und Organisationen stark beeinträchtigten.
Einige Länder wie China, Thailand und Südkorea haben den Gesetzesentwurf auf die Telekommunikationsdienste abgestimmt. Daher ist die Ergänzung notwendig, um nationale und Verbraucherinteressen zu wahren. Dies ist der Standpunkt der Redaktion.
In einer anderen Stellungnahme wurde vorgeschlagen, diese drei Dienste in geeigneter Weise in den Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (geändert) aufzunehmen, um die Entwicklung der Telekommunikationstechnologie zu fördern, ohne die Aktivitäten zur Anziehung ausländischer Investitionen in Vietnam zu beeinträchtigen.
In dieser Stellungnahme wird außerdem vorgeschlagen, internationale Erfahrungen zu studieren, um das Geschäft mit Rechenzentren, Cloud-Computing-Diensten und OTT hinsichtlich der Managementebenen und -bedingungen gezielter zu regulieren.
„Ich persönlich und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung folgen dieser Richtung“, sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung. Er wies darauf hin, dass die Umsetzung unangemessener Regelungen sehr kompliziert sein werde. Daher müsse der Gesetzentwurf eine umfassende Perspektive haben.
„Denken Sie nicht, dass technische Gesetze wie dieses keine große Wirkung haben. Die Länder sind an diesem Spiel sehr interessiert. Beim Erlassen von Gesetzen ist es wichtig, das Gesamtbild im Auge zu behalten, dann wird die technische Ausgestaltung nicht allzu schwierig“, betonte Herr Vuong Dinh Hue.
In einigen anderen Stellungnahmen wurden Bedenken hinsichtlich der im Gesetzesentwurf festgelegten Art und Weise der Bereitstellung der Dienste geäußert, da die Verwaltung und Bereitstellung von OTT-Diensten in vielen Ländern immer noch ein kontroverses Thema ist.
Gesetzesänderung ist „absolut notwendig“
Delegierter Hoang Duc Thang (Quang Tri) kommentierte, dass das Telekommunikationsgesetz von 2009 nun schon seit 13 Jahren in Kraft sei und somit eine relativ gute „Lebensdauer“ habe.
Einem Delegierten aus der Provinz Quang Tri zufolge entwickelt sich der Telekommunikationssektor jedes Jahr sehr schnell, die Technologie hat große Fortschritte gemacht, doch der Rechtsrahmen wurde schon vor langer Zeit erlassen, sodass diese Änderung „sehr notwendig“ sei.
Laut Herrn Thang hat die Übersicht über den Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (in der geänderten Fassung) die Grundlagen vom Geltungsbereich der Regulierung bis hin zu den Rechten von Organisationen und Einzelpersonen, die an Telekommunikationsaktivitäten teilnehmen, „berührt“ …
Da der Entwurf sich noch immer stark auf das Telekommunikationsgeschäft konzentriert und andere Inhalte nicht klar zum Ausdruck kommen, schlugen die Delegierten der Redaktion vor, die Kapitel und Artikel zu überprüfen und entsprechende Anpassungen vorzunehmen.
Zu Artikel 4 der staatlichen Telekommunikationspolitik, „der Schaffung von Bedingungen für Organisationen und alle Wirtschaftssektoren, um an Investitionen und Geschäften im Telekommunikationsbereich teilzunehmen und so einen Durchbruch bei der Entwicklung der Telekommunikationsinfrastruktur zu erzielen“, merkte der Delegierte an, dass das Wort „Durchbruch“ nicht im Wortlaut des Gesetzes vorkomme, sondern einer Resolution oder einem Aktionsprogramm ähnele und daher nicht verwendet werden sollte.
In seiner Rede vor der Delegation aus Hanoi erklärte der Delegierte Ta Dinh Thi (stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung), dass in der Resolution des 13. Zentralkomitees zur weiteren Förderung der Industrialisierung und Modernisierung des Landes bis 2030 mit einer Vision bis 2045 die digitale Infrastruktur als wesentlich und die Gewährleistung der Netzwerkinformationssicherheit als Schlüsselfaktor genannt werde, und zwar schnell und als Erster.
Der Delegation aus Hanoi zufolge besteht das Ziel darin, dass die digitale Wirtschaft bis 2025 einen Anteil von etwa 20 % haben soll. Darüber hinaus haben wir uns auch das Ziel einer digitalen Gesellschaft gesetzt, die digitale Bürger und eine digitale Gesellschaft umfasst.
„Um diese Ziele zu erreichen, müssen wir Institutionen aufbauen und das Telekommunikationsgesetz ist Teil dieses Plans“, sagte Delegierter Ta Dinh Thi.
Laut Herrn Thi wurden im Zuge der Zusammenfassung des Telekommunikationsgesetzes von 2009 die notwendigen Inhalte aufgezeigt, die überarbeitet und ergänzt werden müssen, um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden.
In seinem Überprüfungsbericht betonte der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, dass der Inhalt dieser Gesetzesänderung darin bestehe, den Regelungsbereich auf Inhalte wie Rechenzentrumsdienste, Cloud Computing und Telekommunikationsdienste auszuweiten, um sie an den neuen Entwicklungskontext anzupassen.
„Ich sehe im Gesetzesentwurf, dass dieser Inhalt grundsätzlich den Anforderungen entspricht“, sagte Herr Thi.
Der Delegierte Ly Van Huan, stellvertretender Chefankläger der Volksstaatsanwaltschaft der Provinz Thai Nguyen, schlug vor, die Verbote um folgende Handlungen zu erweitern: „Ausnutzung von Positionen und Machtbefugnissen im Zusammenhang mit der Weitergabe von Informationen“; „Verwendung von Techniken zur Störung von Telekommunikationsaktivitäten“ …
Darüber hinaus wies er darauf hin, dass die Strafverfolgung und die Gerichtsverfahren bei vielen Straftaten im Zusammenhang mit Telekommunikationsaktivitäten sehr langsam vorankämen, obwohl die Ermittlungsbehörden, die Volksstaatsanwaltschaft und die Gerichte Unterlagen anforderten. Dies habe den Ermittlungsbehörden große Schwierigkeiten bereitet.
„Beispielsweise möchte die Ermittlungsbehörde bei Online-Betrugsdelikten, persönlichen Identifikationsinformationen, Bankgeschäften usw. die Informationen wirklich schnell erhalten, aber die Behörden stellen sie nur sehr langsam bereit, was zu ineffektiven Ermittlungen führt“, zitierte Delegierter Huan.
Daher äußerte Delegierter Huan den Wunsch, dass dieses Gesetz vorschreibt, dass staatliche Stellen, einschließlich der Telekommunikationsbehörden, auf Anfrage der Strafverfolgungsbehörden umgehend und innerhalb einer klaren Frist Informationen bereitstellen müssen, um den Fortgang der Ermittlungen sicherzustellen.
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Quelle
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