Die starke Entwicklung des E-Commerce, der Trend zur umfassenden digitalen Transformation und die Notwendigkeit der internationalen Integration erfordern dringende Gesetzesänderungen, um wichtige Strategien zur Entwicklung von Wissenschaft und Technologie, zur Innovation und zur Verbesserung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit zu institutionalisieren.
Minister Nguyen Manh Hung ist Vorsitzender des Lenkungsausschusses. (Foto: VNA) |
Laut Wissenschafts- und Technologieminister Nguyen Manh Hung ist die Änderung des Gesetzes über Produkt- und Warenqualität ein strategischer Schritt. Ziel ist es, „die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften für Unternehmen zu senken und gleichzeitig den Verbraucherschutz im Einklang mit internationalen Praktiken zu gewährleisten“. Dadurch wird ein Gleichgewicht zwischen den drei Kammern Staat – Unternehmen – Verbraucher geschaffen. Dies führt zu mehr Transparenz für Unternehmen, einem umfassenderen Verbraucherschutz und einem moderneren Management staatlicher Behörden.
Annäherung an moderne Managementmethoden im Einklang mit internationalen Praktiken
Einer der wichtigsten Durchbrüche dieses Gesetzesentwurfs ist die Umstellung der Produkt- und Warenklassifizierung. Statt administrativer Gruppen (Gruppe 1, Gruppe 2) erfolgt nun eine Klassifizierung nach drei Risikostufen. Laut Minister Nguyen Manh Hung zielt die Umstellung von der administrativen Einteilung der Produktgruppen auf eine Klassifizierung nach drei Risikostufen auf ein anderes Management ab, das auf eine Reduzierung der Vorkontrolle und eine Erhöhung der Überwachung und Nachkontrolle abzielt (Verlagerung der Managementpriorität von „Vorkontrolle – Nachkontrolle – Überwachung“ zu „Überwachung – Nachkontrolle – Vorkontrolle“). Bei Produkten mit hohem Risiko müssen Unternehmen die Konformität mit einer Bewertung durch Dritte (d. h. mit Vorkontrolle) erklären. Derzeit wenden die meisten Länder diese Regelung auf etwa 5–10 % der Produkte mit Standards an; bezogen auf das Gesamtprodukt beträgt sie nur 1–2 %. Bei Produkten mit mittlerem Risiko erklären die Unternehmen die Konformität selbst und tragen die Verantwortung. Bei Produkten mit geringem Risiko müssen Unternehmen lediglich Merkmale, Standards und gegebenenfalls geltende Vorschriften veröffentlichen.
Minister Nguyen Manh Hung erklärte, dass regelmäßige Überwachung und Nachinspektionen – unabhängig von Vor- oder Nachinspektionen – weiterhin grundlegende und langfristige Maßnahmen seien. Die Häufigkeit der Nachinspektionen hänge vom Risikograd des Produkts und dem Ruf des Unternehmens ab: Bei Unternehmen mit gutem Ruf und wenigen Verstößen werde die Häufigkeit der Nachinspektionen reduziert.
Die Konformitätszertifizierung durch Dritte zur Konformitätserklärung muss nur einmal erfolgen und wird für etwaige Verwaltungsverfahren verwendet (keine Überschneidung zwischen Registrierung und Konformitätszertifizierung). Fachgesetze müssen zudem den Grundsätzen des Produktqualitätsmanagements des Gesetzes über Produkt- und Warenqualität entsprechen. Eine Neubewertung ist nur bei Änderungen an Inputs, Prozessen oder Produktionslinien erforderlich. Für importierte Waren schlägt der Gesetzesentwurf die Anbringung elektronischer Etiketten auf Produktverpackungen oder Begleitdokumenten anstelle der bisherigen physischen Etiketten vor. Gleichzeitig sollen die Verfahren für nachfolgende Importe vereinfacht werden, sofern die Waren gleicher Art und Herkunft sind.
Im Kontext der Digitalisierung der staatlichen Verwaltung und Wirtschaft gibt der Gesetzesentwurf auch eine klare Richtung vor: den Aufbau einer einheitlichen nationalen digitalen Plattform für Produkt- und Warenqualität, die vom Staat finanziert und betrieben wird und das gesamte Datensystem zur Überwachung und Herkunftsverfolgung vernetzt. Minister Nguyen Manh Hung betonte: „Die Bewertung und Bekanntgabe des Produktrisikos muss auf dieser digitalen Plattform verpflichtend erfolgen, um Öffentlichkeit und Transparenz zu gewährleisten und die staatliche Verwaltung bei der Überwachung mithilfe von KI zu unterstützen. Gleichzeitig ist auch für die Bevölkerung eine einfache Überwachung möglich.“
Erstmalige Einführung des Konzepts der Nationalen Qualitätsinfrastruktur
Neben der digitalen Plattform etabliert der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes zur Produkt- und Warenqualität erstmals das Konzept einer Nationalen Qualitätsinfrastruktur (NQI), einem Ökosystem aus Standards, Vorschriften, Messungen, Prüfungen, Zertifizierungen und Anerkennungen. Minister Nguyen Manh Hung bekräftigte, dies sei eine wesentliche Grundlage, um die Qualität von Waren zu gewährleisten, Handel und internationale Integration zu fördern, Produktivität und Innovation zu steigern, die Sicherheit von Mensch und Umwelt zu schützen und die staatlichen Managementkapazitäten zu verbessern.
Die Hauptabteilung Marktmanagement eröffnete einen Ausstellungsraum zum Thema „Erkennung echter und gefälschter Lebensmittel“. (Illustration: Zeitung Tin Tuc und Dan Toc) |
Minister Nguyen Manh Hung betrachtet Qualitätsmanagement als eine Art „nationale Infrastruktur“, ähnlich wie Transport, Strom und Wasser. Er erklärte, der Staat trage die Verantwortung, in den Aufbau und Betrieb von NQI zu investieren, um Unternehmen und Organisationen die Möglichkeit zu geben, proaktiv zu partizipieren, die Produktqualität zu nutzen und zu verbessern. Die Entwicklung von NQI sei ein strategischer Schritt, der dazu beitrage, die Kapazitäten zur Überwachung, Frühwarnung und Rückverfolgung minderwertiger Produkte zu verbessern und gleichzeitig die Daten von Zoll, spezialisierten Inspektionen und internationalen Warnsystemen einheitlich zu verknüpfen.
Mit dem zunehmenden Anteil des E-Commerce legt der Gesetzesentwurf erstmals auch die Verantwortung von E-Commerce-Plattformen und Verkäufern für die Qualitätssicherung von Waren klar fest. Verkäufer müssen demnach umfassende Informationen zu Standards und Rückverfolgbarkeit offenlegen und für etwaige Verstöße rechtlich haften. E-Commerce-Plattformen müssen Verkäufer überprüfen, umfassende Informationen anfordern, Technologien zur Überwachung einsetzen, gegen die Vorschriften verstoßende Waren innerhalb von 24 Stunden entfernen und bei anhaltenden Verstößen gesamtschuldnerisch haften. Der Gesetzesentwurf verschärft zudem die Sanktionen bei Verstößen: Neben verwaltungsrechtlichen Sanktionen sind Lizenzentzug, Strafverfolgung und die Bekanntgabe von Verstößen auf der nationalen digitalen Plattform möglich. Unternehmen, die ihre Konformität selbst erklären, kann bei Betrugserkennung das Recht zur Selbsterklärung entzogen werden.
Der Gesetzesentwurf sieht insbesondere das Recht sozialer Organisationen vor, Sammelklagen einzureichen, wenn minderwertige Produkte weitreichende Schäden verursachen. Dies ist ein Fortschritt beim Schutz der Verbraucherrechte und erhöht gleichzeitig den rechtlichen Druck auf betrügerisches Verhalten in der Lieferkette.
Laut Minister Nguyen Manh Hung dient die Verbesserung der Produkt- und Warenqualität dem Schutz der Nation, dem Schutz der Rasse und dem Aufbau einer nationalen Marke. Daher muss der Staat mit unterstützenden Maßnahmen wie der Bereitstellung von Informationen, Beratung, Schulungen, Steueranreizen, der Übernahme von Zertifizierungskosten und der Rückverfolgbarkeit unterstützen. Die Änderung des Gesetzes über Produkt- und Warenqualität ist nicht nur eine technische Anpassung, sondern auch eine institutionelle Reform im digitalen Zeitalter. Der Gesetzesentwurf trägt zur Institutionalisierung wichtiger Richtlinien bei und schafft gleichzeitig neue Mechanismen zur Verbesserung der Umsetzungseffizienz im Einklang mit der Resolution 57-NQ/TW zur Entwicklung von Wissenschaft, Technologie, Innovation und nationaler digitaler Transformation sowie der Resolution 59-NQ/TW zur internationalen Integration in der neuen Situation.
Dies ist für Vietnam eine Gelegenheit, das gesamte Qualitätsmanagementsystem für Produkte und Waren in eine moderne Richtung umzugestalten. Dabei sollte Technologie eingesetzt werden, um es transparent zu machen, dezentralisiert, aber nicht lasch, streng überwacht, aber dennoch Bedingungen geschaffen werden, damit Unternehmen innovativ sein und den globalen Markt erreichen können.
Laut News and People Zeitung
Quelle: https://thoidai.com.vn/tang-nang-luc-giam-sat-bao-ve-thuc-chat-hon-cho-nguoi-tieu-dung-214257.html
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