Diskussion über den Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen und des Gesetzes über den Staatshaushalt

BTO – In Fortsetzung der Diskussionsrunde in der Gruppe am heutigen Nachmittag, dem 29. Oktober, äußerte der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, einige Meinungen zum Gesetzesentwurf über öffentliche Investitionen und zum Gesetzesentwurf über den Staatshaushalt.

Die Veröffentlichung des Gesetzes über öffentliche Investitionen (in geänderter Fassung) ist dringend erforderlich.

In Bezug auf den Gesetzesentwurf über öffentliche Investitionen erklärte Nguyen Huu Thong, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan: „Um die Standpunkte, Ziele und Orientierungen für die Vervollkommnung von Institutionen und Gesetzen zu öffentlichen Investitionen rasch zu institutionalisieren, die Dezentralisierung und Machtdelegation gemäß der 10-Jahres-Strategie für sozioökonomische Entwicklung 2021–2030, den Resolutionen und Schlussfolgerungen des Zentralkomitees der Partei und des Politbüros zu fördern und die Anforderungen der Nutzung und effizienten Verwendung von Ressourcen für das Wachstum und die Entwicklung des Landes in der neuen Situation zu erfüllen.“ Daher ist der Delegierte der Ansicht, dass die Verkündung des Gesetzes über öffentliche Investitionen (in der geänderten Fassung) dringend notwendig und zeitgemäß ist. Ich stimme der Verkündung des Gesetzesentwurfs zu.“

In Artikel 5, der sich speziell mit öffentlichen Investitionen befasst, stellten die Delegierten fest, dass es für kleinere Projekte mit dem Ziel der Unterstützung und Entwicklung der Gemeinschaft, insbesondere Umsiedlungsprojekte, notwendig sei, die Vorschriften über einfache Verfahren für diese Art von Projekten zu ergänzen, um die Zeit zu verkürzen, die Gemeinschaft, die Menschen und die Begünstigten zu unterstützen und ihre Probleme rasch zu lösen.

Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, diskutierte heute Nachmittag, am 29. Oktober, in der Gruppe.

In Artikel 74 zur Anpassung öffentlicher Investitionspläne; Punkt c, Klausel 7 des Gesetzesentwurfs ist festgelegt, dass Volksräte auf allen Ebenen die mittelfristigen und jährlichen öffentlichen Investitionspläne für lokales Haushaltskapital in den folgenden Fällen anpassen: „c) Aufgrund von Änderungen im Bedarfsfall oder der Fähigkeit zur Umsetzung jährlicher Kapitalpläne bei lokalen Agenturen und Einheiten.“; die Delegierten schlugen vor, Punkt c wie folgt zu ändern: „c) Aufgrund der Hinzufügung einer neuen Liste von Projekten außerhalb der bereits im mittelfristigen und jährlichen Plan für lokales Haushaltskapital enthaltenen Liste“, um der aktuellen Realität gerecht zu werden.

Pläne zur Nutzung von Mehreinnahmen und Kosteneinsparungen anpassen und ergänzen

In ihren Kommentaren zum Inhalt der Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Staatshaushaltsgesetzes (Artikel 4 des Entwurfs), insbesondere zur Änderung und Ergänzung mehrerer Punkte und Klauseln von Artikel 38 (Klausel 6, Artikel 4 des Entwurfs), schlugen die Delegierten vor, dass die Redaktionsagentur Inhalte zur Aufgabe der Tilgung von Hauptschulden hinzufügt, da gemäß den Bestimmungen von Artikel 38 des Staatshaushaltsgesetzes die Ausgabenaufgaben der lokalen Haushalte nicht die Aufgabe der „Tilgung von Hauptschulden“ der lokalen Haushalte vorsehen. Artikel 72 des Staatshaushaltsgesetzes über den Umgang mit Staatshaushaltsüberschüssen besagt jedoch: „Der Überschuss des Zentralhaushalts und der Provinzhaushalte wird zur Tilgung von Haupt- und Zinszahlungen auf Staatshaushaltsdarlehen verwendet …“. Tatsächlich entstehen der Provinz Binh Thuan jedes Jahr Ausgaben zur Tilgung der im jeweiligen Jahr fälligen Hauptschulden für Projekte, für die erneut ausländische Kredite von der Regierung aufgenommen werden. Daher ist es notwendig, den Ausgabenzwecken der lokalen Haushalte den Inhalt der „Rückzahlung der Hauptsumme“ hinzuzufügen, um die strikte Übereinstimmung zwischen den Artikeln des Staatshaushaltsgesetzes sicherzustellen und der tatsächlichen Situation der Kommune gerecht zu werden.

Darüber hinaus schlugen die Delegierten vor, den Plan zur Verwendung der Mehreinnahmen und zur Einsparung von Ausgaben gemäß Absatz 2, Artikel 59 des Staatshaushaltsgesetzes anzupassen und zu ergänzen: Die Bewertung des Plans zur Verwendung der Mehreinnahmen und zur Einsparung von Ausgaben gemäß Absatz 2, Artikel 59 des Staatshaushaltsgesetzes ergab, dass dieser nicht sehr effektiv war. Die Kommunen wurden nicht dazu ermutigt, sich um die Erhöhung der Einnahmen und die Einsparung von Ausgaben zu bemühen, da nur sechs spezifische Ausgabenaufgaben vorgeschrieben sind und diese nach Priorität geordnet sein müssen, was es den Kommunen nicht ermöglicht, diese Aufgaben den notwendigen Regelungen, Richtlinien und Aufgaben zuzuordnen, die der sozioökonomischen Entwicklung entsprechend den lokalen Bedürfnissen dienen.

Derzeit sind die Richtlinien und Vorschriften der Zentralregierung noch nicht vollständig umgesetzt. Es gibt noch viele lokale Richtlinien und Vorschriften, die entsprechend der Fähigkeit des lokalen Haushalts, ausgeglichen zu sein, erlassen werden müssen, um die sozioökonomische Entwicklung zu gewährleisten, die lokale Sicherheit und Verteidigung zu gewährleisten und lokale Ressourcen zu nutzen. Der Zentralhaushalt unterstützt die Kommunen jedoch nicht. In Zeiten stabiler Haushaltslage, in denen die Zentralregierung zusätzliche Richtlinien und Vorschriften erlässt, die einen Ausgleich der Eigenmittel des lokalen Haushalts vorschreiben (keine zusätzlichen Mittel aus dem Zentralhaushalt), und die Mittel deutlich erhöht, ist dies für Kommunen, die weiterhin Subventionen aus dem Zentralhaushalt erhalten (einschließlich der Provinz Binh Thuan), sehr schwierig. Daher schlug der Delegierte vor, die Vorschriften zur Entwicklung von Plänen zur Nutzung erhöhter Einnahmequellen und zur Kosteneinsparung anzupassen und so Initiative und positive Impulse für die Kommunen zu schaffen. Punkt g, Absatz 2, Artikel 59 soll wie folgt ergänzt werden: „g. Weitere lokale Ausgabenaufgaben“.

In Artikel 66 Absatz 5 des Staatshaushaltsgesetzes heißt es: „Der Leiter der die Abrechnung prüfenden Einheit ist für die Ergebnisse der Abrechnungsgenehmigung verantwortlich. Wird ein Verstoß nicht festgestellt oder festgestellt, aber nicht geahndet, wird dieser gemäß den gesetzlichen Bestimmungen geahndet.“ Der Delegierte stellte fest, dass die obige Regelung zur Verantwortung des Leiters der die Abrechnung prüfenden Einheit nicht wirklich angemessen ist und die Verantwortung der direkt das Budget verwendenden Einheit nicht fördert, da die Einheit selbst über ihre Entscheidungen über die Verwendung des Budgets entscheiden muss. Der Delegierte schlug daher vor, den Inhalt der obigen Regelung zu prüfen und zu überarbeiten, um eine Regelung zur Verantwortung der direkt das Budget verwendenden Einheit hinzuzufügen und sie passend zu gestalten. Bei einem Verstoß muss die Einheit gemäß den gesetzlichen Bestimmungen für den von ihr festgestellten Verstoß und die damit verbundenen Konsequenzen die Verantwortung übernehmen.

Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-ve-du-thao-luat-dau-tu-cong-va-luat-ngan-sach-nha-nuoc-125258.html