Stärkung der sektorübergreifenden Koordination und Einsatz digitaler Technologien im Notfallmanagement

Bildunterschrift — Blick auf das Treffen. Foto: Doan Tan/VNA

Maßnahmen im Ausnahmezustand klar definieren

Laut dem zusammenfassenden Bericht über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs zum Ausnahmezustand wurde in einigen Stellungnahmen darauf hingewiesen, dass das Konzept die Situationen nicht spezifiziert und quantifiziert habe. Es wird empfohlen, die Rationalität der Bestimmung des Schwellenwerts über der Zivilschutzstufe 3, also des Schadensniveaus, ab dem der Ausnahmezustand ausgerufen werden kann, zu klären. Außerdem wird empfohlen, das Konzept der Arten von Ausnahmezuständen so festzulegen, dass es mit den in Kapitel III angewandten Maßnahmen übereinstimmt.

Der Vorsitzende des Ausschusses für nationale Verteidigung, Sicherheit und auswärtige Angelegenheiten der Nationalversammlung , Le Tan Toi, sagte, dass man durch das Studium der Erfahrungen anderer Länder und die Überprüfung der Bestimmungen zum Ausnahmezustand in Fachgesetzen erkennen könne, dass das Konzept des Ausnahmezustands stark verallgemeinert werden müsse und die wichtigsten Elemente und Merkmale eines Ausnahmezustands umfassen müsse. In der Realität sind Vorfälle und Notsituationen sehr vielfältig, in vielen Bereichen, mit unterschiedlicher Art, Schwere, Entwicklung und Ausprägung, sodass eine Quantifizierung der Schwelle für den Übergang von einer dringenden Situation zum Ausnahmezustand schwierig ist. Es gibt Vorfälle und Katastrophen, bei denen, wenn die Gefahr ihres Eintretens besteht oder sie eintreten, sofort der Ausnahmezustand ausgerufen werden muss, ohne dass der Zivilschutz eingeschaltet werden muss (Tsunami, Strahlung und nukleare Vorfälle …). Darüber hinaus können in Situationen im Zusammenhang mit der nationalen Verteidigung, der nationalen Sicherheit, der sozialen Ordnung und Sicherheit, die zu einem Ausnahmezustand führen, nicht die Maßnahmen des Zivilschutzes ergriffen werden, um auf sie zu reagieren und sie zu überwinden.

Auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Namen des Artikels in „Ausnahmezustand“ geändert und ihn in zwei Klauseln zusammengefasst, wie in Artikel 2 des Gesetzesentwurfs zur Annahme und Überarbeitung.

In Bezug auf Leitung, Befehlsgewalt und Streitkräfte im Ausnahmezustand hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Artikel 25 des Gesetzentwurfs überarbeitet und die in den Fachgesetzen festgelegten Verantwortlichkeiten der Lenkungs- und Befehlsausschüsse bei der Ausrufung des Ausnahmezustands klargestellt. Gleichzeitig wurde der Name des Artikels entsprechend in „Befehls- und Befehlsstellen im Ausnahmezustand“ geändert.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat die Vorschriften zu den Streitkräften im Ausnahmezustand, einschließlich der Kernstreitkräfte und der breit angelegten Streitkräfte, überarbeitet und einen neuen Artikel 29 hinzugefügt, der die Ausrüstung regelt, um Ausbildung, Übungen, Reaktionen und die Überwindung der Folgen im Ausnahmezustand sicherzustellen, wie im Gesetzesentwurf angenommen und überarbeitet.

Integration von Frühwarnung und Ressourcenkoordination

Bei einer Diskussion im Saal sagte der Delegierte Ta Dinh Thi ( Hanoi ), dass der Gesetzesentwurf hinsichtlich des sektor- und ebenenübergreifenden Koordinierungsmechanismus klar definierte Grundsätze und festgelegte Inhalte enthalte und damit Flexibilität zeige, gleichzeitig aber Einheit und Transparenz bei der Führung und Durchführung sicherstelle.

Laut Delegiertem Ta Dinh Thi sind die Vorschriften zum Management und zur Reaktion auf Notfallsituationen bei Zwischenfällen und Katastrophen jedoch auch in Fachgesetzen wie dem Chemikaliengesetz, dem Elektrizitätsgesetz, dem Atomenergiegesetz, dem Umweltschutzgesetz, dem Zivilschutzgesetz usw. festgelegt. Um eine wirksame Umsetzung des im Gesetzesentwurf festgelegten Koordinierungsmechanismus sicherzustellen und Flexibilität und Durchführbarkeit bei der Umsetzung zu gewährleisten, schlug Delegierter Ta Dinh Thi daher vor, in Artikel 3 eine Klausel aufzunehmen, die die Regierung beauftragt, die Vorschriften zur sektor- und ebenenübergreifenden Koordinierung beim Management und der Reaktion auf Notfallsituationen gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes und der Fachgesetze festzulegen.

Da der Gesetzesentwurf dem Trend des digitalen Zeitalters Rechnung trägt, schlug Delegierter Ta Dinh Thi für die Umsetzung des Gesetzes vor, die Vorschriften für die nationale Datenplattform für Notfallsituationen zu prüfen und zu ergänzen, die zentrale und lokale Ebene zu vernetzen, Frühwarnungen zu integrieren, Entwicklungen zu überwachen und Ressourcen zu koordinieren; in ein Notfallkommunikationssystem zu investieren, das auch unter Bedingungen funktioniert, bei denen die Infrastruktur betroffen ist; und die Ausbildung und Online-Reaktionsübungen zu verbessern, um die Leistungsfähigkeit der Kernkräfte und der Gemeinschaft zu verbessern.

„Der Gesetzesentwurf zum Ausnahmezustand vervollständigt nicht nur den Rechtsrahmen für Präventions- und Reaktionsmaßnahmen, sondern zeugt auch von innovativem Denken, Zugang zu Technologie und verbesserter sektorübergreifender Koordinierung. Spezifische Regelungen zu Koordinierungsmechanismen und der Anwendung digitaler Technologien werden eine wichtige Rechtsgrundlage für den Schutz der nationalen Sicherheit, der sozialen Ordnung sowie des Lebens und Eigentums der Menschen im neuen Kontext schaffen“, sagte Delegierter Ta Dinh Thi.

Der an der Diskussion teilnehmende Delegierte Duong Khac Mai (Lam Dong) sagte, dass die Nationalversammlung in ihrer 10. Sitzung die Verabschiedung des Ausnahmezustandsgesetzes erwogen habe, um frühzeitig und aus der Ferne reagieren zu können, den durch die Auswirkungen von Notsituationen verursachten Schaden für die Bevölkerung zu minimieren und die nationalen und ethnischen Interessen zu wahren, sei äußerst wichtig.

Der Delegierte Duong Khac Mai stimmte der Regelung zu: „Eine Person, die in einer Notsituation eine Entscheidung trifft, ist nicht verantwortlich, wenn die Entscheidung auf zum Zeitpunkt der Entscheidung verfügbaren Informationen beruht, einem legitimen Zweck dient und nicht durch persönlichen Gewinn motiviert ist“, und erklärte, dass diese Regelung sowohl schnelles Handeln in Notsituationen fördert als auch Beamte schützt, die es wagen, zum Gemeinwohl zu handeln.

Der Delegierte Duong Khac Mai äußerte seine Besorgnis darüber, dass der Gesetzesentwurf einen zu weit gefassten Ausnahmetatbestand vorsieht und es an einem Nachprüfungsmechanismus mangelt. Er schlug vor, dass die Redaktionsagentur prüfen sollte, ob die Haftungsbefreiung nur dann gilt, wenn der Entscheidungsträger über die entsprechende Befugnis verfügt, auf objektiven und überprüften Informationen beruht, die erforderlichen Grenzen nicht überschreitet und die Verpflichtung besteht, der zuständigen Behörde nach dem Ende des Ausnahmezustands konkret Bericht zu erstatten und Erklärungen abzugeben.

In dem Bericht über den Eingang und die Erläuterungen sagte General Phan Van Giang, Minister für nationale Verteidigung, dass die Redaktionsagentur so viele Meinungen wie möglich berücksichtigen werde, um mit den zuständigen Agenturen zusammenzuarbeiten und das Gesetz so zu überarbeiten, dass es prägnant, leicht verständlich, leicht umsetzbar und auch im Einzelfall leicht anwendbar sei.

Laut General Phan Van Giang sind in einem Notfall, einer besonderen Situation, die normalerweise nicht eintritt, alle Gruppen der Gesellschaft schwer betroffen, unabhängig davon, ob sie reich oder arm sind. Daher müssen die Reaktionsvorbereitungen umfassend und ganzheitlich sein.

In Bezug auf den im Gesetzesentwurf erwähnten Notstand in Bezug auf die nationale Verteidigung und Sicherheit erklärte General Phan Van Giang, dass das Gesetz über die nationale Verteidigungsindustrie, Sicherheit und industrielle Mobilisierung Bestimmungen zum Notstand enthalte. Daher werde die Redaktionsagentur die grundlegendsten Inhalte prüfen und in den Gesetzesentwurf aufnehmen, um die Konsistenz, Klarheit und Vollständigkeit des Rechtssystems zu gewährleisten.

Quelle: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm