Stärkung der sektorübergreifenden Koordination und Anwendung digitaler Technologien im Katastrophenmanagement

Im Rahmen der Fortsetzung der Sitzungsagenda hörte die Nationalversammlung am Nachmittag des 27. Oktober den Bericht über die Erläuterung, den Empfang, die Überarbeitung und die Diskussion im Plenarsaal zum Entwurf des Gesetzes über den Ausnahmezustand an.

Die Szene bei dem Treffen. Foto: Doan Tan/TTXVN

Die im Notfall zu ergreifenden Maßnahmen müssen klar definiert werden.

Dem zusammenfassenden Bericht über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs zufolge wird in Bezug auf den Ausnahmezustand in einigen Stellungnahmen darauf hingewiesen, dass der Begriff nicht spezifisch genug sei, um die Situationen zu quantifizieren; es wird vorgeschlagen, die Angemessenheit der Festlegung der Schwelle für das Überschreiten der Zivilschutzstufe 3 sowie des Schadensniveaus, das für die Ausrufung des Ausnahmezustands erforderlich ist, zu präzisieren; außerdem wird vorgeschlagen, die Arten von Ausnahmezuständen zu definieren, um die Übereinstimmung mit den in Kapitel III angewandten Maßnahmen zu gewährleisten.

Laut Le Tan Toi, Vorsitzender des Ausschusses für Nationale Verteidigung, Sicherheit und Auswärtige Angelegenheiten der Nationalversammlung , zeigen Untersuchungen der Erfahrungen anderer Länder und eine Überprüfung der Regelungen zu Notfallsituationen in Fachgesetzen, dass der Begriff des Notfalls allgemeiner gefasst werden muss und die wichtigsten Elemente und Merkmale eines Notfalls umfassen sollte. In der Realität sind Notfälle und -situationen sehr vielfältig und treten in vielen Bereichen auf. Sie unterscheiden sich in Art, Ausmaß, Verlauf und Charakteristik, was eine Quantifizierung zur Bestimmung der Schwelle für den Übergang von einer dringenden zu einer Notfallsituation erschwert. Einige Ereignisse und Katastrophen erfordern, wenn sie drohen oder bereits eingetreten sind, die sofortige Ausrufung des Notstands ohne vorherige Zivilschutzmaßnahmen (z. B. Tsunami, Strahlenunfälle, nukleare Unfälle). Darüber hinaus finden in Situationen, die die nationale Verteidigung, die nationale Sicherheit und die öffentliche Ordnung und Sicherheit betreffen und zu einem Notstand führen, keine Zivilschutzmaßnahmen zur Reaktion und Schadensbegrenzung Anwendung.

Auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung änderte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Titel des Artikels in „Ausnahmezustand“ und legte dies gemäß Artikel 2 des überarbeiteten Gesetzentwurfs in zwei Absätzen fest.

Hinsichtlich der Führung, des Kommandos und der Streitkräfte im Ausnahmezustand hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Artikel 25 des Gesetzentwurfs überarbeitet und die in den Fachgesetzen festgelegten Verantwortlichkeiten der Lenkungs- und Kommandogremien bei Ausrufung des Ausnahmezustands präzisiert; gleichzeitig wurde der Titel des Artikels aus Gründen der Angemessenheit in „Behörden für Führung und Kommando im Ausnahmezustand“ geändert.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat die Vorschriften über die Streitkräfte in Notfallsituationen, einschließlich der Kernstreitkräfte und der erweiterten Streitkräfte, überarbeitet und einen neuen Artikel 29 hinzugefügt, der die Ausrüstung zur Gewährleistung von Ausbildung, Übungen, Reaktion und Abhilfemaßnahmen in Notfallsituationen regelt, wie sie im Gesetzentwurf aufgenommen und überarbeitet wurden.

Integration von Frühwarnsystemen und Ressourcenzuweisung.

Während der Diskussion im Plenarsaal erklärte die Delegierte Ta Dinh Thi ( Hanoi ), dass der Gesetzentwurf hinsichtlich des sektorübergreifenden und ebenenübergreifenden Koordinierungsmechanismus die Grundsätze und Vorschriften klar definiert habe und dabei Flexibilität beweise, gleichzeitig aber Einheit und Transparenz in der Befehls- und Kontrollstruktur gewährleiste.

Laut Abgeordnetem Ta Dinh Thi sind Regelungen zur Bewältigung von Notfällen und Katastrophen bereits in Fachgesetzen wie dem Chemiegesetz, dem Elektrizitätsgesetz, dem Atomgesetz, dem Umweltschutzgesetz und dem Zivilschutzgesetz verankert. Um die effektive Umsetzung des im Gesetzentwurf vorgesehenen Koordinierungsmechanismus sowie Flexibilität und Praktikabilität bei der Anwendung zu gewährleisten, schlug Abgeordneter Ta Dinh Thi daher vor, Artikel 3 um eine Klausel zu ergänzen, die der Regierung die Befugnis einräumt, die sektor- und ebenenübergreifenden Koordinierungsvorschriften für die Bewältigung von Notfällen gemäß diesem Gesetz und den Fachgesetzen zu regeln.

Die Abgeordnete Ta Dinh Thi räumte zwar ein, dass der Gesetzesentwurf die Trends des digitalen Zeitalters aufgreift, schlug aber vor, dass das Gesetz, um effektiv umgesetzt werden zu können, Bestimmungen über eine nationale Datenplattform für Notfallsituationen enthalten sollte, die von der zentralen bis zur lokalen Ebene vernetzt ist und Frühwarnsysteme integriert, Entwicklungen überwacht und Ressourcen koordiniert; Investitionen in ein Notfallkommunikationssystem, das auch bei Beeinträchtigung der Infrastruktur funktioniert; und die Stärkung von Online-Schulungen und -Reaktionsübungen, um die Kapazitäten der Kernkräfte und der Bevölkerung zu verbessern.

„Der Gesetzentwurf für Notstandssituationen optimiert nicht nur den Rechtsrahmen für Prävention und Reaktion, sondern spiegelt auch innovative Ansätze, technologische Technologien und eine verbesserte sektorübergreifende Koordination wider. Spezifische Regelungen zu Koordinierungsmechanismen und dem Einsatz digitaler Technologien schaffen eine wichtige Rechtsgrundlage für den Schutz der nationalen Sicherheit, der öffentlichen Ordnung sowie des Lebens und Eigentums der Bevölkerung im neuen Kontext“, erklärte die Abgeordnete Ta Dinh Thi.

Der Delegierte Duong Khac Mai (Lam Dong) argumentierte in der Diskussion, dass die Prüfung und Verabschiedung des Gesetzes über Notstandssituationen durch die Nationalversammlung in ihrer 10. Sitzung unbedingt notwendig sei, um frühzeitig und aus der Ferne reagieren zu können, den durch Notstandssituationen verursachten Schaden für die Bevölkerung zu minimieren und nationale und ethnische Interessen zu gewährleisten.

Abgeordneter Duong Khac Mai stimmte der Regelung zu, dass „Entscheidungsträger in Notfallsituationen nicht haftbar gemacht werden können, wenn ihre Entscheidungen auf zum Zeitpunkt der Entscheidungsfindung verfügbaren Informationen beruhen, einem legitimen Zweck dienen und nicht von Eigeninteresse motiviert sind“, und erklärte, dass diese Regelung sowohl schnelles Handeln in Notfallsituationen fördert als auch Beamte schützt, die es wagen, zum Wohle der Allgemeinheit zu handeln.

Der Abgeordnete Duong Khac Mai äußerte Bedenken, dass der Gesetzentwurf einen zu weiten Rahmen an Ausnahmen vorsieht und einen Mechanismus zur Überprüfung nach der Prüfung vermissen lässt, und schlug vor, dass die zuständige Behörde festlegen sollte, dass Haftungsbefreiungen nur dann gelten, wenn der Entscheidungsträger über die entsprechende Befugnis verfügt, seine Handlungen auf objektive und überprüfbare Informationen stützt, die notwendigen Grenzen nicht überschreitet und verpflichtet ist, der zuständigen Behörde nach Ende des Ausnahmezustands einen detaillierten Bericht und eine Erklärung vorzulegen.

In seinem Bericht über das eingegangene Feedback erklärte General Phan Van Giang, Verteidigungsminister, dass die zuständige Behörde so viele Meinungen wie möglich berücksichtigt habe, um gemeinsam mit den zuständigen Behörden das Gesetz so zu überarbeiten, dass es prägnant, leicht verständlich, leicht umzusetzen und auch in konkreten Fällen leicht anwendbar sei.

General Phan Van Giang zufolge sind in einer Notfallsituation, einem außergewöhnlichen Ereignis, das normalerweise nicht eintritt, alle Bevölkerungsschichten unabhängig von Reichtum oder Armut stark betroffen; daher muss die Vorbereitung auf eine Reaktion umfassend und ganzheitlich sein.

Bezüglich des im Gesetzentwurf erwähnten Ausnahmezustands im Bereich der nationalen Verteidigung und Sicherheit erklärte General Phan Van Giang, dass das Gesetz über die nationale Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie sowie die industrielle Mobilisierung bereits Bestimmungen zu Ausnahmezuständen enthalte. Daher werde die zuständige Behörde diese Bestimmungen in den Gesetzentwurf einarbeiten und prüfen, um die grundlegendsten Inhalte aufzunehmen und so die Kohärenz, Klarheit und Vollständigkeit des Rechtssystems zu gewährleisten.

Quelle: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm