Integration dreier nationaler Zielprogramme: Berücksichtigung der Kapitalquellen

Am Nachmittag des 3. Dezember diskutierten die meisten Abgeordneten der Nationalversammlung in Gruppen über die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten bis 2035 und stimmten zu, drei nationale Zielprogramme zusammenzulegen: das Programm zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete, das Programm zur Armutsbekämpfung und das Programm zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung von Hanoi, Nguyen Thi Lan, spricht am Morgen des 1. Dezember. Foto: An Dang/VNA

Laut der Delegierten Nguyen Thi Lan (Delegation Hanoi) spielen Landwirtschaft, Landwirte und ländliche Gebiete weiterhin eine wichtige Rolle für die Stabilisierung von Wirtschaft und Gesellschaft, die Sicherstellung der Ernährungssicherheit und die Anpassung an den Klimawandel. Angesichts niedriger Einkommen und großer regionaler Unterschiede ist die Entwicklung einer neuen Phase des integrierten nationalen Zielprogramms dringend erforderlich. Die Ziele des Programms sind klar definiert, insbesondere das Ziel, das Einkommen der Bevölkerung um das 2,5- bis 3-Fache zu steigern und die Lebensqualität im ländlichen Raum deutlich zu verbessern, um von der Erfüllung von Standards zu einer nachhaltigen und modernen Entwicklung überzugehen.

Die Delegierte Nguyen Thi Lan gab Anmerkungen zur Vervollständigung des Entwurfs und sagte, dass die Inhalte der Berufsausbildung noch zu allgemein gehalten seien, während die Anforderungen der modernen Landwirtschaft digitale Kompetenzen, Automatisierung und Produktionsmanagement erforderten.

Die Delegierten schlugen die Einführung eines neuen Ausbildungsprogramms für ländliche Arbeitskräfte vor, das digitale Kompetenzen, den Umgang mit modernen Maschinen sowie landwirtschaftliche Management- und betriebswirtschaftliche Kenntnisse vermittelt. Gleichzeitig soll die Rolle von Universitäten und Forschungsinstituten beim direkten Technologietransfer an die Landwirte gestärkt werden, um zu viele Zwischenhändler zu vermeiden. Auch die landwirtschaftliche Beratungsstelle müsse stärker in den Fokus rücken, da sie die treibende Kraft für Produktionsinnovationen an der Basis sei.

Was Wissenschaft, Technologie und Innovation betrifft, so enthält der Entwurf laut der Delegierten Nguyen Thi Lan noch keine konkreten Angaben zum Budgetanteil für wissenschaftliche und technologische Forschung und Innovation, und es gibt keinen Mechanismus zur Anordnung von Forschungsarbeiten oder zur Gewinnung von Technologieunternehmen für die Teilnahme.

Die Delegierte Nguyen Thi Lan schlug die Einrichtung eines Innovationsfonds für den ländlichen Raum vor. Mit diesem Fonds sollen die Kommunen Forschungsprojekte proaktiver in Auftrag geben können. Gleichzeitig sollen Bereiche wie Biotechnologie, Saatgut, digitale Transformation und künstliche Intelligenz vorrangig gefördert werden.

Die Delegierte Nguyen Thi Lan erklärte mit Blick auf Umweltökonomie und Klimaanpassung, dass dem Entwurf weiterhin Indikatoren zur Bewertung von Land und Wasser fehlen und das kohlenstoffarme Landwirtschaftsmodell sowie regionale Klimalösungen nicht ausreichend berücksichtigt werden. Die Ergänzung dieser Kriterien sei nicht nur eine Voraussetzung für nachhaltige Entwicklung, sondern auch zwingend erforderlich, um die Standards der Märkte zu erfüllen, die vietnamesische Agrarprodukte importieren.

Bezüglich des Mechanismus zur Überwachung, Dezentralisierung und Ergebnismessung erklärte die Delegierte Nguyen Thi Lan, dass dem Entwurf noch ein digitales Überwachungssystem, ein Indikatorenset zur Bewertung der Ergebnisse sowie ein klarer Rechenschaftsmechanismus für jede Ebene und jeden Investor fehlen. Daher schlug die Delegierte vor, Kriterien zur Überwachung von Einkommen, Lebensgrundlagen, Umwelt und tatsächlicher Armutsbekämpfung hinzuzufügen und gleichzeitig ein elektronisches Überwachungssystem aufzubauen, das die Rechenschaftspflicht für jede Ebene und jeden Investor klar definiert, um Transparenz und eine effektive Programmdurchführung zu gewährleisten.

Der Delegierte Hoang Van Cuong (Delegation Hanoi) kommentierte den Entwurf und erklärte, dass der Entwicklung der ländlichen Infrastruktur besondere Priorität eingeräumt werden müsse, um sichere, stabile und nachhaltige Wohnsiedlungen, Dörfer und Weiler zu errichten und zu entwickeln. Die Realität habe in letzter Zeit gezeigt, dass die Menschen in Bergregionen aufgrund ihrer unsicheren Lebensverhältnisse häufig stark von Sturzfluten, Erdrutschen und Starkregen betroffen seien.

Daher ist ein Fahrplan für die Bevölkerungsverteilung und -umstrukturierung unerlässlich. Es geht nicht darum, die gesamte Bevölkerung umzusiedeln, sondern sichere Wohngebiete zu schaffen, um gleichzeitig Infrastrukturinvestitionen zu ermöglichen. Nur wenn Haushalte aus Risikogebieten an sichereren Orten konzentriert sind, werden Investitionen in Infrastruktur, grundlegende Dienstleistungen und die Stabilisierung der Lebensbedingungen der Menschen wirksam sein.

Der Delegierte Hoang Van Cuong merkte an, dass das Programm zwar den Bau von Vorschulen und Kindergärten erwähne, jedoch keine Zielvorgaben für den Anteil der Kinder in Bergregionen enthalte, die Zugang zu Bildung haben, insbesondere zu Kindern, die zwei Unterrichtsstunden pro Tag erhalten oder Zugang zu Internaten und Halbinternaten haben. Internate und Halbinternate spielen eine sehr wichtige Rolle für die Sicherheit und die Verbesserung der Lebensbedingungen von Kindern in Bergregionen.

Bezüglich des Übergangs zur Rohstoffproduktion schlugen die Delegierten vor, das Modell der Existenzsicherung aus dem alten Programm nicht zu wiederholen. Für die Rohstoffproduktion ist eine Führungsrolle erforderlich, d. h. ein fähiges Unternehmen oder ein Investor, der mit den Landwirten zusammenarbeitet, Produkte kauft, technische Unterstützung bietet und den Marktzugang ermöglicht. Daher sollten Anreize und Fördermaßnahmen für diese Führungskräfte in der Rohstoffproduktion geschaffen werden.

Laut Delegierter Leo Thi Lich (Delegation Bac Ninh) haben das Neue Ländliche Entwicklungsprogramm und das Programm zur Armutsbekämpfung zwar relativ hohe Ergebnisse erzielt, die Auszahlungsquote des Programms zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheitengebiete im Zeitraum 2021–2025 liegt jedoch weiterhin sehr niedrig bei lediglich 45,9 %, wobei über 54 Billionen VND noch nicht ausgezahlt wurden. Der Vorschlag, die Mittel in die nächste Phase zu übertragen, erfordert eine sorgfältige Analyse der Ursachen und der tatsächlichen Wirksamkeit.

Die Abgeordnete Leo Thi Lich äußerte sich ebenfalls sehr besorgt über die im Entwurf des neuen Programms vorgesehene Eigenbeteiligung. Im Zeitraum 2021–2025 haben viele Kommunen weiterhin Schwierigkeiten, die geforderten 10 % Eigenbeteiligung aufzubringen, während der neue Entwurf eine Eigenbeteiligung von 33 % vorsieht – was für Provinzen, die nach wie vor stark vom Zentralhaushalt abhängig sind, eine große Herausforderung darstellt.

Bezüglich der Kapitalfrage stimmte Delegierter Le Nhat Thanh (Delegation Hanoi) der Ansicht der Regierung zu, dass ein Entwicklungsimpuls, beginnend mit ethnischen Minderheiten und Bergregionen, notwendig sei. Daher müssten Ressourcen für diesen Bereich priorisiert werden; der Zentralhaushalt spiele dabei eine Schlüsselrolle, da die Kommunen Schwierigkeiten hätten, ihre Haushalte auszugleichen und nur über geringe Eigenmittelkapazitäten verfügten. Der Delegierte schlug vor, dass der für die zweite Komponente bereitgestellte Zentralhaushalt mindestens dem Niveau des Zeitraums 2021–2025 entsprechen solle.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-quan-tam-den-nguon-von-20251203190223188.htm