Die Politik der Anwerbung von Experten und Wissenschaftlern wurde in Ho-Chi-Minh-Stadt erstmals 2004 mit der Gründung des Biotechnologiezentrums umgesetzt, in dem viele im Ausland lebende Vietnamesen und führende Experten zur Unterstützung zusammenkamen. Nach 20 Jahren wurden 2013 gemäß der Schlussfolgerung des Parteikomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt und 2018 gemäß der Resolution 20/2018 des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt neue Richtlinien eingeführt. In den letzten fünf Jahren hat Ho-Chi-Minh-Stadt jedoch nur fünf Experten und Wissenschaftler eingeladen, für den Verwaltungsrat des High-Tech-Parks zu arbeiten.
Neben den drei neuen Sozialpolitiken gibt es viele Meinungen, dass sich Ho-Chi-Minh-Stadt auf das Arbeitsumfeld konzentrieren muss, um talentierte Menschen zu halten.
N IDENTIFIZIERUNG DER MÄNGEL
Einer der subjektiven Gründe liegt nach Einschätzung des Innenministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt darin, dass die Politik nicht attraktiv genug und die Einkommensvergütung nicht wettbewerbsfähig sei.
Dementsprechend erhalten Experten zunächst 100 Millionen VND, eine Anreizprämie von 1 % der Kosten für jedes Forschungsprojekt und eine maximale Miete von 7 Millionen VND/Monat. Das monatliche Gehalt berechnet sich aus dem Grundgehalt multipliziert mit dem Koeffizienten der Gehaltstabelle für erfahrene Experten. Bei einem Grundgehalt von 1,8 Millionen VND/Monat erhalten Experten nur 15,8 bis 16,9 Millionen VND/Monat. Dieses Einkommensniveau beträgt nach Abzug der Sozialversicherungsbeiträge nur das Dreifache des regionalen Mindestlohns (HCMC: 4,68 Millionen VND/Monat).
Spezialist des Ho Chi Minh City Biotechnology Center im Labor
Die Behandlungspolitik der einzelnen Personen gemäß Resolution 20/2018 weist ebenfalls große Unterschiede auf, da Menschen mit besonderen Talenten mit monatlichen Lebenshaltungskosten von 30 bis 50 Millionen VND unterstützt werden. Somit entspricht das monatliche Einkommen von Experten und Wissenschaftlern nur 56 % des Einkommens von Menschen mit besonderen Talenten. Dieser Unterschied führt zu Vergleichen und macht die Anziehungspolitik inkonsistent.
Daraufhin registrierten sich die Einheiten, und das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt veröffentlichte Bekanntmachungen in den Massenmedien. Die Zahl der Teilnehmer war jedoch sehr begrenzt. Für die Position der Person mit besonderem Talent gab es trotz des höchsten Gehalts keine Registrierung.
Während Ho-Chi-Minh-Stadt vor 20 Jahren Vorreiter bei der Anwerbung von Talenten war, haben heute viele Provinzen und Städte wie Haiphong und Can Tho ihre eigenen Anwerbungsstrategien nach bestimmten Mechanismen entwickelt. Das Innenministerium ist der Ansicht, dass Ho-Chi-Minh-Stadt im Wettbewerb um Talente stark unter Druck geraten wird, wenn die Strategien nicht rechtzeitig angepasst werden. Dies würde seine Rolle als führender Standort für die Anwerbung und Förderung hochqualifizierter Arbeitskräfte beeinträchtigen.
Ho-Chi-Minh-Stadt zahlt 120 Millionen VND Gehalt, um talentierte Menschen anzuziehen und zu halten
Laut dem Innenministerium sind in den Beschlüssen der Zentralregierung und von Ho-Chi-Minh-Stadt sehr hohe Ziele gesetzt. Zahlreiche Projekte und Programme müssen zahlreiche Experten und Wissenschaftler anziehen, wie etwa das Projekt eines kreativen und hochgradig interaktiven Stadtgebiets im Osten, der Aufbau eines internationalen Finanzzentrums, der Bau des internationalen Transithafens Can Gio, die Ringstraße 4 usw. Daher ist die Anziehungspolitik nicht nur auf unmittelbare Ziele ausgerichtet, sondern muss auch vorausschauend sein und eine Grundlage schaffen, um bis 2025 und in den Folgejahren hochqualifizierte Arbeitskräfte anzuziehen.
Um talentierte Mitarbeiter zu halten, sollte auf das Arbeitsumfeld geachtet werden.
ERHÖHUNG DER BEHANDLUNG
Ho-Chi-Minh-Stadt verfolgt derzeit drei Strategien zur Anwerbung talentierter Menschen. Die Strategie zur Anwerbung von Experten, Wissenschaftlern und Menschen mit besonderen Talenten gemäß Resolution 20/2018 des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt hat in fünf Jahren fünf Personen angezogen. Die Strategie zur Anwerbung hervorragender Absolventen und junger Wissenschaftler gemäß Dekret 140/2017 der Regierung hat in fünf Jahren niemanden angezogen. Vor Kurzem hat der Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt eine neue Strategie genehmigt, die für Führungskräfte und Manager von Wissenschafts- und Technologieorganisationen mit einem Monatsgehalt von 60 bis 120 Millionen VND gilt.
Laut Thanh Niens Recherchen entwickelt das Innenministerium eine neue Vergütungspolitik für zwei Personengruppen: Experten, Wissenschaftler, Menschen mit besonderen Talenten sowie herausragende Studierende und Nachwuchswissenschaftler. Priorität hat die Beseitigung der Mängel in der Gehaltspolitik, um ein der Arbeitsleistung, Intelligenz und Leistungsfähigkeit talentierter Menschen angemessenes Einkommen zu gewährleisten. Der Resolutionsentwurf erweitert den Anwendungsbereich der Politik nicht nur auf Abteilungen und öffentliche Dienststellen des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, sondern auch auf die Volkskomitees von 21 Distrikten und der Stadt Thu Duc.
Bezüglich der Höhe der Förderung schlug das Innenministerium vor, das monatliche Einkommen anzuheben, ohne dabei unterschiedliche Einkommensniveaus für die einzelnen Personen festzulegen. Demnach liegt das einheitliche monatliche Einkommen zwischen 30 und 100 Millionen VND. Darüber hinaus schlug die Redaktion vor, die Förderung wissenschaftlicher Forschung, der Förderung intellektueller Fähigkeiten und der Technologieentwicklung von 1 auf 5 % des Gesamtbudgets für diese Projekte anzupassen. Der niedrigste Betrag liegt bei 50 Millionen VND pro Person, der höchste bei 1 Milliarde VND pro Person. Der Resolutionsentwurf enthält außerdem eine Bestimmung zur Anwendung der Politik der Anwerbung und Förderung von Personen mit Projekten, Themen, Arbeiten und Produkten, die den von Ho-Chi-Minh-Stadt festgelegten Anforderungen in Form einer „Bestellung“ entsprechen.
Dr. Nguyen Thi Phuong, stellvertretende Direktorin der Nationalen Akademie für öffentliche Verwaltung in Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, dass für Menschen mit besonderen Talenten das Einkommen manchmal keine große Rolle spiele. Sie seien vielmehr an ihrem Arbeitsumfeld interessiert und hätten Angst, dass die Arbeitsabläufe ihre Entwicklungsmöglichkeiten beeinträchtigen könnten. Um diese Talente zu halten, müsse die neue Politik daher auf das Arbeitsumfeld achten, damit sie in Teilzeit an Programmen, Projekten, Plänen oder spezifischen Aufgaben mitarbeiten können, anstatt einer bestimmten Stadtbehörde zugewiesen zu werden.
FLEXIBILITÄT UND PROAKTIVITÄT ERFORDERN
Dr. Phuong führte an, dass bei der Arbeit mit Kommunen aufgrund der großen Einkommensunterschiede zwischen den beiden Gruppen ein Vergleich zwischen den angeworbenen Talenten und den normalen Beamten stattfindet. Dies führe zu mangelnder Kooperation und geringer Arbeitseffizienz. Laut Dr. Phuong muss bei der Anwerbung von Experten auf Fairness geachtet werden. Denn für Experten mit besonderen Talenten ist ein Monatsgehalt von 100 bis 200 Millionen VND vielleicht nichts Besonderes, für den Haushalt jedoch eine beträchtliche Summe, die dem Monatsgehalt einer normalen Agentur entspricht. Daher muss es einen klaren und fairen Mechanismus geben, um die Arbeitseffizienz der Experten anhand der erhaltenen Fördermittel zu bewerten.
Dr. Nguyen Hai An, Direktor des Biotechnologiezentrums von Ho-Chi-Minh-Stadt, bewertete die vom Innenministerium entwickelte Anwerbungspolitik als wirklich bahnbrechend. Zwei Punkte bedürfen jedoch weiterer Prüfung. Erstens das Anwerbungsverfahren, bei dem Experten Dokumente einreichen, ein Bewertungsgremium eingerichtet und Interviews geführt werden müssen. Dies geht mitunter auf die Probe und das Selbstwertgefühl der Experten, weshalb es nur wenige Menschen akzeptieren. Was das Verfahren betrifft, so basiert das aktuelle Top-down-Auswahlverfahren auf den Forschungsanforderungen der auftraggebenden Agentur. Anschließend rekrutiert und verteilt Ho-Chi-Minh-Stadt die Kandidaten, was zu einer „Phasendifferenz“ zwischen den Anforderungen und den ausgewählten Personen führen kann.
„Das Zentrum weiß besser als jeder andere, was es braucht und wen es braucht. Daher ist es notwendig, ein proaktives Umfeld zu schaffen, in dem die begünstigte Einheit die Experten auswählen, verhandeln und die Verantwortung für ihre Qualität übernehmen kann“, schlug Herr An vor.
Zweitens ist ein Gehalt von 30 bis 100 Millionen Euro pro Monat für wirklich gute Experten nicht attraktiv genug. Denn laut Dr. An sind talentierte Menschen möglicherweise nicht reich, nicht wegen des Geldes, sondern wollen ihre persönliche Marke durch das Gehalt stärken. Ganz zu schweigen davon, dass es angesichts der Tatsache, dass sie 1 bis 5 % des Gesamtbudgets für Themen und Projekte erhalten, sehr schwierig ist, die Ergebnisse wissenschaftlicher Forschungsaufgaben, des geistigen Eigentums und der Kommerzialisierung zu quantifizieren und Experten zu belohnen.
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