Konzentrieren Sie sich nicht auf unmittelbare Vorteile und vergessen Sie langfristige Ziele.

Diese drei Aspekte bilden die Grundlage für eine Gesamtbetrachtung.

Laut der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) tragen Düngemittel neben Faktoren wie Saatgut, Bewässerung und Mechanisierung der Landwirtschaft zu über 40 % zur Steigerung der Ernteerträge bei. Daher muss die Mehrwertsteuerpolitik für Düngemittel nach einer Reihe von Mängeln, die in den letzten zehn Jahren bestanden haben, dringend geändert werden, um den Agrarsektor zu revitalisieren.

Seitdem Düngemittel von der Mehrwertsteuer befreit sind, zeigen Daten des vietnamesischen Düngemittelverbands, dass das gesamte Importvolumen zwischen 3,3 und 5,6 Millionen Tonnen schwankte; der Wert zwischen 952 Millionen und 1,6 Milliarden US-Dollar, während die gesamte inländische Produktionskapazität von 3,5 Millionen Tonnen pro Jahr (vor 2014) auf nur noch 380.000 Tonnen pro Jahr (ab 2015) zurückging.

Das Ministerium für Industrie und Handel berichtete in diesem Zeitraum, dass die Marktüberwachungskräfte durchschnittlich 3.000 Fälle von Schmuggel und Fälschung von Düngemitteln pro Jahr aufdeckten und bearbeiteten. Berechnungen zufolge verursachen gefälschte Düngemittel einen durchschnittlichen Verlust von 200 US-Dollar pro Hektar, was einem jährlichen Schaden von 2,6 Milliarden US-Dollar für den Agrarsektor entspricht. Dies ist besonders besorgniserregend, da vietnamesische Agrarprodukte für den internationalen Markt bestimmt sind.

In diesem Zusammenhang ist die Frage der Mehrwertsteuer auf Düngemittel dringlicher denn je, da sie einen erheblichen Einfluss auf die heimische Produktionsindustrie hat und wesentlich zur Vitalität der Landwirtschaft im Allgemeinen beiträgt.

Im Zusammenhang mit der Mehrwertsteuerpolitik für Düngemittel erklärte der Agrarexperte Hoang Trong Thuy, dass es weniger um Gewinn und Verlust der Unternehmen gehe, sondern vielmehr darum, ob die Anwendung einer 5%igen Steuer oder deren Nichtanwendung größere Vorteile bringe. Zu diesem Thema wurden bereits viele Meinungen diskutiert, doch aufgrund fehlender Daten und einer unzureichenden Berücksichtigung aller Aspekte konnte noch keine endgültige Schlussfolgerung gezogen werden.

Um eine solide Mehrwertsteuerpolitik für Düngemittel zu formulieren, die eine ausgewogene Verteilung der Interessen unter den Beteiligten gewährleistet und die Frage beantwortet, ob Landwirte durch einen Steuersatz von 5 % geschädigt oder begünstigt werden, bietet dieser Experte drei zu berücksichtigende Perspektiven an.

Erstens handelt es sich bei den meisten derzeit verwendeten Düngemitteln – unter Berücksichtigung wissenschaftlicher , natürlicher und ökologischer Faktoren – um chemische Düngemittel, deren Rohstoffe einen großen Anteil am Endprodukt ausmachen. Chemische Düngemittel beeinflussen die Bodengesundheit und sind Bestandteil des landwirtschaftlichen Ökosystems, der Umwelt, der Gesellschaft und der menschlichen Gesundheit.

Zweitens erhöht die Mehrwertsteuer aus betriebswirtschaftlicher Sicht die Produktkosten und damit den Verkaufspreis. Um einen Interessenausgleich zu gewährleisten, müssen daher die Staatseinnahmen, die Belastung der produzierenden Unternehmen und die Auswirkungen auf die Landwirte berücksichtigt werden.

Drittens muss das Steuersystem im Hinblick auf eine nachhaltige Marktentwicklung transparent und offen sein, damit alle Beteiligten davon profitieren. Diese drei Faktoren wirken sich auf Landwirtschaft, Landwirte und Erzeuger aus. Dabei muss insbesondere die Rolle von Düngemitteln im Hinblick auf Steuersätze, Produktion, Einkommen der Landwirte und Umweltbelastung überprüft werden.

Perspektiven zu Vor- und Nachteilen

Der Experte Hoang Trong Thuy blickte in die Geschichte zurück und sagte, dass die Mehrwertsteuer auf Düngemittel erstmals 1997 als Steuer auf Verbraucher und produzierende Unternehmen in Höhe von 5 % des verkauften Produkts und 5 % der Inputmaterialien und Produktionsanlagen geregelt wurde.

Bis 2015 hatte sich die Wirtschaftslage verändert. Um Produktion und Vertrieb anzukurbeln und die Landwirtschaft zu fördern, wurde die Mehrwertsteuer auf Düngemittel abgeschafft. Die Düngemittelhersteller sahen sich jedoch einer zusätzlichen Belastung ausgesetzt, da die Rohstoffe zwar besteuert, aber nicht vom Endprodukt abgezogen werden konnten, was den Produktpreis erhöhte. Letztendlich mussten die Landwirte die höheren Preise für Düngemittel tragen.

Die gefährlichste Folge der Mehrwertsteuerbefreiung von Düngemitteln ist der Rückgang der inländischen Düngemittelproduktion. Dies führt zu einem massiven Import von Waren nach Vietnam aufgrund günstigerer Wettbewerbsbedingungen. Letztendlich müssen Landwirte weiterhin importierte Düngemittel zu hohen Preisen kaufen, und die Bevorzugung ausländischer Produkte verstärkt deren Wettbewerbsvorteil gegenüber der heimischen Produktion zusätzlich.

Aus historischer Perspektive und mit Blick auf die Gegenwart stellte Herr Thuy zwei Hypothesen auf: Wird die 5%ige Mehrwertsteuer auf Düngemittel nicht erhoben, müssen die Unternehmen die Hauptlast tragen, anstatt Staat und Landwirte. Die fortgesetzten Düngemittelimporte werden den Markt dominieren, und die heimische Produktion wird schwach sein. Die Folgen wären Arbeitslosigkeit, Arbeitsplatzverluste, geringere Staatseinnahmen und ein Mangel an qualitativ hochwertigen heimischen Düngemitteln. Diese Realität steht im Widerspruch zur Agrarförderungspolitik.

Bei Anwendung eines Mehrwertsteuersatzes von 5 % argumentieren einige, dass Landwirte Verluste erleiden würden. „Aber Verluste im Vergleich zu was? Ein reiner Preisvergleich ist zu kurz gegriffen“, bemerkte die Expertin Hoang Trong Thuy. „Die Mehrwertsteuer wird vom Endverbraucher erhoben, daher müssen auch Landwirte dem Grundsatz der Gleichbehandlung vor dem Gesetz entsprechen. Agrarprodukte sind Teil der landwirtschaftlichen Produktionskette und unterliegen daher der Besteuerung.“ Ein weiterer Vorteil eines Mehrwertsteuersatzes von 5 % auf Düngemittel besteht darin, dass der Staat diese Branche besser steuern kann. Unternehmen können Steuern absetzen, ihre Steuerlast reduzieren, technologische Innovationen fördern, in die Produktion reinvestieren, die Vorteile und Pflichten der nationalen Geldpolitik wahrnehmen und die Rechtssicherheit gewährleisten.

Sicherstellung von Vorteilen für Landwirte.

Um die Interessen der Landwirte in der Mehrwertsteuerfrage für Düngemittel zu schützen, schlägt der Agrarexperte Hoang Trong Thuy einen Steuersatz von 5 % vor: „Obwohl die Landwirte kurzfristig mit Einbußen rechnen müssen, bedeutet die Gewährleistung eines Interessenausgleichs und die Stärkung der Vitalität des Agrarsektors, dass die Landwirte langfristig keine Verluste erleiden werden.“

Um sicherzustellen, dass Landwirte tatsächlich von dieser Steuerpolitik profitieren, ist Herr Thuy der Ansicht, dass der Staat eine Rolle bei der Verteilung der Haushaltseinnahmen aus der 5%igen Mehrwertsteuer auf Düngemittel spielen und diese über das Agrarproduktionssystem an die Landwirte weiterleiten sollte. Dies würde Landwirte durch Maßnahmen für nachhaltiges Wachstum unterstützen und den Einsatz hochwertiger organischer Düngemittel fördern. Dies ist insbesondere angesichts des Ziels des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung notwendig, bis 2050 50 % der landwirtschaftlichen Nutzfläche mit organischen Düngemitteln zu düngen.

Darüber hinaus sollten Landwirte in Bereichen wie der Bekämpfung von Treibhausgasemissionen, dem Handel mit CO2-Zertifikaten und der Schaffung sozialer Folgeeffekte unterstützt werden; außerdem sollten sie geschult und weitergebildet werden, damit ihre finanziellen Ressourcen in Wissen für Pflanzenzüchtungsforschungseinrichtungen oder Bodenverbesserungsprogramme umgewandelt werden.

„Wir schlagen vor, dass die zuständige Behörde die wissenschaftlichen Grundlagen und Auswirkungen der Politik weiterhin untersucht und präzisiert, um einen ausgewogenen Interessenausgleich zu gewährleisten. Der Mehrwertsteuersatz von 5 % ist eine langfristige Garantie für die landwirtschaftliche Entwicklung, doch es ist unerlässlich, die Staatseinnahmen so zu regulieren, dass sie den Landwirten zugutekommen, damit die Politik nicht nur ein leeres Versprechen ohne praktische Auswirkungen ist“, betonte die Expertin Hoang Trong Thuy.

„Politische Maßnahmen sind nicht wie ein plötzlicher Regenguss, von dem alle profitieren; manche Gebiete erhalten den Regen, andere nicht. Wir können nicht ohne wissenschaftliche Grundlage einen Wirtschaftssektor einseitig schützen, daher ist die Harmonisierung der Interessen von größter Bedeutung. Dies gilt insbesondere, da Düngemittel einen besonders großen Anteil der Landwirtschaft ausmachen und einen erheblichen Einfluss auf die Wertschöpfungskette der landwirtschaftlichen Produktion haben“, bemerkte Herr Thuy.

Quelle: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html