Die Regierung wird ihre Leitlinien zur Gewinnung von ODA-Mitteln und zinsgünstigen Krediten für den Zeitraum 2026-2030 im vierten Quartal 2025 vorlegen.

(Chinhphu.vn) – Vizepremierminister Bui Thanh Son hat das Finanzministerium aufgefordert, in enger Abstimmung mit Vietnams Entwicklungspartnern Richtlinien für die Anwerbung, Verwaltung und Nutzung von ODA und zinsgünstigen Krediten für den Zeitraum 2026-2030 zu erarbeiten und diese der Regierung im vierten Quartal 2025 zur Verkündung vorzulegen.

Vizepremierminister Bui Thanh Son, Vorsitzender des Nationalen Lenkungsausschusses für ODA und zinsgünstige Kredite, leitete ein Treffen mit Vietnams Entwicklungspartnern – Foto: VGP/Hai Minh

Der stellvertretende Premierminister Bui Thanh Son, Leiter des Nationalen Lenkungsausschusses für ODA und zinsgünstige Kredite, äußerte diese Forderung während eines Treffens mit Vietnams Entwicklungspartnern, das am Nachmittag des 12. September im Regierungssitz stattfand.

An dem Treffen nahmen Vertreter von Ministerien und Behörden teil, die Mitglieder des Nationalen Lenkungsausschusses für ODA und zinsgünstige Kredite sind; Vertreter von sechs Entwicklungsbanken: der Weltbank (WB), der Asiatischen Entwicklungsbank (ADB), der Japanischen Agentur für Internationale Zusammenarbeit (JICA), der Koreanischen Export-Import-Bank (KEXIM), der Französischen Entwicklungsagentur (AFD) und der Deutschen Wiederaufbaubank (KfW); sowie Vertreter der Botschaften von Japan, Südkorea, Australien, der Europäischen Union und der Vereinten Nationen in Vietnam.

Auf Grundlage der oben genannten Richtlinien wies der stellvertretende Premierminister die Leiter des Finanzministeriums an, regelmäßig ressortübergreifende Arbeitsgruppen mit Entwicklungspartnern zu organisieren, von der Ermittlung von Kooperationsprojekten bis hin zur Vorbereitung und Durchführung von Projekten, um Schwierigkeiten und Hindernisse frühzeitig zu erkennen und entweder umgehend zu beheben oder den zuständigen Behörden zur zeitnahen Bearbeitung zu melden und so den Fortschritt und die Effektivität von Projekten, die mit ausländischen Krediten finanziert werden, zu gewährleisten.

Vizepremierminister Bui Thanh Son bat die Entwicklungspartner, Vietnam weiterhin bei der Verbesserung seiner Kapazitäten von der Projektidentifizierung bis zur Umsetzung zu unterstützen; die vietnamesische Seite anzuhören und sich mit ihr abzustimmen, um die Verfahren beider Seiten zu harmonisieren, einschließlich interner Verfahren, Kapitalzusagen und Anforderungen an den Detaillierungsgrad der Dokumentation seitens der Geber, um die Vorbereitung und Durchführung von Projekten zu beschleunigen.

Im Kontext der jüngsten Einführung eines zweistufigen Regierungsmodells in Vietnam und der beschleunigten Dezentralisierung und Machtübertragung an lokale Behörden bat Vizepremierminister Bui Thanh Son die Geber, nicht rückzahlbare Hilfsprojekte bereitzustellen, um die vietnamesischen Kommunen bei der Verbesserung ihrer Kapazitäten zur Umsetzung von ODA-Projekten und zinsgünstigen Krediten zu unterstützen.

Vizepremierminister Bui Thanh Son bat die Entwicklungspartner, Vietnam weiterhin beim Ausbau seiner Kapazitäten von der Projektidentifizierung bis zur Umsetzung zu unterstützen. – Foto: VGP/Hai Minh

Der stellvertretende Premierminister forderte außerdem, dass die zentralen Ministerien und Behörden Anleitungen und Schulungen bereitstellen, um die Kapazitäten der lokalen Behörden bei der Umsetzung von Aufgaben zu stärken, die von der Zentralregierung auf die lokale Ebene dezentralisiert wurden, einschließlich der Nutzung von Entwicklungshilfe und zinsgünstigen Krediten.

Nach Angaben des Finanzministeriums mobilisierte Vietnam im Zeitraum 2021-2025 durchschnittlich 800 Millionen bis 1 Milliarde US-Dollar an Entwicklungshilfe und zinsgünstigen Krediten pro Jahr, mit Ausnahme des Jahres 2022, in dem es aufgrund der Auswirkungen der COVID-19-Pandemie zu einem deutlichen Rückgang kam.

In den ersten acht Monaten des Jahres 2025 mobilisierte Vietnam fast 450 Millionen US-Dollar an ODA-Krediten und zinsgünstigen Auslandskrediten, und es wird erwartet, dass bis Ende 2025 weitere 370 Millionen US-Dollar mobilisiert werden könnten.

Insgesamt lagen die Auszahlungen öffentlicher Investitionsmittel aus ausländischen Quellen im Zeitraum 2021–2025 deutlich unter dem geplanten Kapitalvolumen. Die gesamten ODA-Auszahlungen für den Zeitraum 2021–2024 beliefen sich auf rund 66.528 Milliarden VND, was 22 % des ursprünglich vorgesehenen öffentlichen Investitionskapitals und 44,9 % des vom Premierminister nach Anpassungen bereitgestellten Gesamtkapitals entspricht.

In den ersten acht Monaten des Jahres 2025 zahlten zentrale und lokale Behörden 3.592,68 Milliarden VND aus, was 15,34 % des vom Premierminister veranschlagten Betrags (23.416,48 Milliarden VND) entspricht.

Das Finanzministerium erklärte, Vietnam habe 2025 und in der Folgezeit einen sehr hohen Bedarf an ausländischen Krediten, um großangelegte Projekte mit weitreichenden Folgewirkungen und dem Potenzial zur grundlegenden Veränderung der Lage umzusetzen. Konkret rechnet Vietnam im Zeitraum 2025–2027 mit der Mobilisierung von rund 2.218,3 Billionen VND.

Um den Fortschritt von ODA-Projekten zu beschleunigen, hat Vietnam Anstrengungen unternommen, den Rechtsrahmen zu verbessern, beispielsweise durch die Abschaffung der Pflicht zur Vorlage von Projektvorschlägen beim Premierminister zur Genehmigung und deren Ersetzung durch eine Darlehensantragsphase, die vereinfachte Informationen erfordert. Dadurch verkürzt sich die Zeit von der Projektvorbereitung bis zur Verhandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge/Darlehensvereinbarungen.

Gleichzeitig werden die Zuständigkeit und die Verfahren für die Genehmigung von Investitionspolitiken/Projektumsetzungen dezentralisiert; die Verfahren für die Genehmigung der Durchführung von Projekten mit nicht rückzahlbarer Hilfe werden vereinfacht; und die Verfahren zur Anpassung des Kapitalzuweisungszeitraums für ODA-Projekte und Vorzugskredite werden reduziert, wobei der Kapitalzuweisungszeitraum auf den Auszahlungszeitraum (einschließlich Verlängerungen) im Auslandskreditvertrag festgelegt wird.

Vietnam hat außerdem die Vorschriften zur Bewertung der Kapitalquellen bei der Festlegung von Investitionsrichtlinien und Investitionsentscheidungen für Projekte, die ODA und zinsgünstige Darlehen nutzen, vereinfacht. Es ist lediglich eine Interessensbekundung oder eine Finanzierungszusage eines ausländischen Gebers erforderlich. Die Auszahlung von zugewiesenem Kapital und die Wiedervergabe von Kapitalplänen sind unabhängig voneinander möglich, ohne dass eine gleichzeitige Auszahlung gemäß dem ODA-Zuweisungs-/Wiedervergabeverhältnis vorgeschrieben ist. Zudem wurden Leitlinien für Fälle hinzugefügt, in denen die Nutzung von ODA und zinsgünstigen Darlehen eingestellt wird.

Im Bereich des öffentlichen Beschaffungswesens ist die Regierung befugt, über die Anwendung der Vorschriften ausländischer Geber zu entscheiden, wenn die Vorschriften des ausländischen Gebers für Beschaffung und Ausschreibung von den vietnamesischen Gesetzen abweichen oder dort noch nicht festgelegt sind.

Die Umsetzungszeit soll verkürzt und die Verfahren mit den Gebern harmonisiert werden, indem Vorangebote vor der Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensvereinbarungen ermöglicht werden.

Zuletzt erließ die Regierung das Dekret Nr. 242/2025/ND-CP, das die Dekrete Nr. 114/2021/ND-CP und Nr. 20/2023/ND-CP ersetzt und mehrere bemerkenswerte Neuerungen enthält, wie die Schaffung eines Rechtsrahmens für staatseigene Unternehmen zur Verwendung von ODA-Mitteln und Vorzugsdarlehen sowie die Vereinfachung des Verfahrens zum Erhalt nicht rückzahlbarer ODA-Zuschüsse.

Das neue Dekret aktualisiert auch die im geänderten Gesetz über öffentliche Investitionen von 2024 festgelegten Änderungen (Abschaffung der Projektantragsphase, Vereinfachung der Vorschriften zur Kapitalquellenbewertung, Dezentralisierung und Delegation der Befugnis zur Festlegung von Investitionspolitiken und Investitionsentscheidungen für Projekte, die ODA-Kapital und ausländische Vorzugskredite nutzen usw.).

Mit der Fusion des Ministeriums für Planung und Investitionen und des Finanzministeriums wird ab dem 1. März 2025 das Finanzministerium die alleinige zentrale Anlaufstelle für die staatliche Verwaltung von ODA und zinsgünstigen Krediten sein.

Im Bereich des öffentlichen Schuldenmanagements finalisiert das Finanzministerium einen Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über das öffentliche Schuldenmanagement, der der Regierung zur Vorlage an die Nationalversammlung und zur Genehmigung in der Sitzung der Nationalversammlung im Oktober 2025 vorgelegt werden soll.

Der Gesetzentwurf sieht entsprechende Änderungen vor, die darauf abzielen, den Zugang zu ODA-Mitteln und Vorzugskrediten für öffentliche Dienstleistungseinheiten, staatseigene Unternehmen und Tochtergesellschaften staatseigener Unternehmen zu erleichtern und die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Prozess und in den Verfahren zur Verwaltung von ODA-Krediten und ausländischen Vorzugskrediten usw. zu fördern.

Zur Umsetzung des Beschlusses Nr. 190/2025/QH15 der Nationalversammlung vom 19. Februar 2025 und zur Sicherstellung der Kontinuität der Projektdurchführung mit ODA-Darlehen und ausländischen Vorzugsdarlehen legte das Finanzministerium dem Premierminister den Beschluss Nr. 1655/QD-TTg vom 4. August 2025 zur Verkündung vor. Dieser Beschluss genehmigt den Grundsatz der Änderung der Namen der Verwaltungsstelle und des Projektträgers in Darlehensverträgen im Namen der Regierung mit ausländischen Gebern nach der Zusammenlegung von Ministerien, nachgeordneten Behörden und Gebietskörperschaften. Demzufolge ermächtigt er die Führungskräfte des Finanzministeriums, im Namen der Regierung Dokumente zur Änderung von Darlehensverträgen mit Gebern hinsichtlich der Anpassung der Namen der Verwaltungsstelle und des Projektträgers nach der Umstrukturierung zu unterzeichnen.

Das Finanzministerium sammelt derzeit Rückmeldungen von Ministerien und lokalen Behörden, um eine Grundlage für Gespräche mit ausländischen Gebern zu diesem Thema zu schaffen und so Kontinuität und Konsistenz bei der Projektdurchführung zu gewährleisten.

Hinsichtlich der Überwachung und Steuerung der Auszahlung von ausländischem Kapital im Jahr 2025 an Gebietskörperschaften nach Fusionen hat das Finanzministerium ein Dokument an die Volkskomitees der Provinzen und zentralverwalteten Städte geschickt, in dem es sie auffordert, die Auszahlung des öffentlichen Investitionsplans 2025 aus ausländischen Kapitalquellen an Gebietskörperschaften, die Fusionen durchlaufen, zu beschleunigen.

Das Finanzministerium fordert die Gebietskörperschaften dringend auf, die Organisationsstruktur der Projektmanagementräte, die ODA-Mittel und ausländische Vorzugskredite nutzen, zu stabilisieren, die Verfahren zur Einführung von Unterschriftsmustern, zur Registrierung neuer Kontonummern (falls erforderlich) und zur Unterzeichnung von Zusatzkreditverträgen unverzüglich abzuschließen, um Störungen bei der Auszahlung ausländischer Mittel zu vermeiden.

Hinsichtlich der Anpassung des für Provinzen und zentralverwaltete Städte geltenden Refinanzierungssatzes nach Fusionen hat das Finanzministerium mit Schreiben Nr. 12976/BTC-QLN vom 22. August 2025 die Gebietskörperschaften über die spezifischen Refinanzierungssätze für ODA-Darlehen und bevorzugte ausländische Darlehen der Regierung für Provinzen und zentralverwaltete Städte ab dem 1. Juli 2025 informiert, die für das Haushaltsjahr 2025 gelten.

Bei dem Treffen würdigten die Vertreter der Entwicklungspartner die Entwicklungserfolge Vietnams und die jüngsten tiefgreifenden Reformen; sie lobten auch den proaktiven Ansatz der vietnamesischen Regierung bei der Organisation von Dialogen mit Entwicklungspartnern, um das gegenseitige Verständnis und engere Beziehungen zu fördern; und bekräftigten ihre Bereitschaft, Vietnam in seiner bevorstehenden Entwicklungsphase zu begleiten und zu unterstützen.

Hai Minh

Quelle: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm