Die Leiterin der Delegation der Provinzversammlung, Ly Thi Lan, sagte: „Mängel in den Vorschriften bezüglich Umweltgenehmigungen müssen umgehend behoben werden.“

Im Anschluss an die Diskussion im Plenarsaal über den Überwachungsbericht und den Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zu den Ergebnissen der thematischen Überwachung der „Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zum Umweltschutz seit Inkrafttreten des Gesetzes von 2020“ beteiligte sich die Abgeordnete Ly Thi Lan, Mitglied des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees und Leiterin der Provinzdelegation der Nationalversammlung, an der Diskussion über die Einschränkungen und Mängel der Vorschriften zur Erteilung von Umweltgenehmigungen und schlug einige Lösungen zur Behebung dieser Mängel vor.

Ly Thi Lan, Leiterin der Delegation der Provinzversammlung, hielt während der Diskussion eine Rede.

Laut Delegierten stellt die Erteilung von Umweltgenehmigungen ein mit zahlreichen Hindernissen bei der Umsetzung der entsprechenden Rechtsvorschriften behaftetes Verfahren dar, das die Effektivität der staatlichen Verwaltung unmittelbar beeinträchtigt. Insbesondere überschneiden sich die Rechtsvorschriften, sind inkonsistent und schwer anzuwenden. Das Umweltschutzgesetz von 2020 brachte eine umfassende Reform mit sich, indem es verschiedene Arten von Umweltgenehmigungen in eine einheitliche Genehmigung zusammenführte. Die praktische Umsetzung zeigt jedoch, dass einige Bestimmungen der Verordnungen Nr. 08/2022/ND-CP und Nr. 05/2025/ND-CP (in der geänderten und ergänzten Fassung) die Schwierigkeiten bei Antragsverfahren, Dokumentation und Genehmigungsbefugnissen weiterhin nicht beheben.

Das Formular „Antrag auf Umweltgenehmigung“ überschneidet sich mit dem Bericht zur Umweltverträglichkeitsprüfung, was den bürokratischen Aufwand für Unternehmen erhöht. Die Bearbeitungszeit für die Genehmigung beträgt laut Gesetz 30 bis 45 Tage ab Eingang eines vollständigen und gültigen Antrags, in der Praxis dauert es jedoch oft länger. Hauptgründe hierfür sind die Komplexität des Antrags, die Anforderung umfangreicher technischer Informationen und die Beifügung von Berichten zu Umweltschutzprojekten. Darüber hinaus existieren gemäß Dekret 05/2025/ND-CP weiterhin drei verschiedene Berichtsformulare für jeden Projekttyp, was den Zeitaufwand für die Antragsstellung erheblich erhöht.

Bei Sanierungs-, Erweiterungs- oder Bestandsanlagenprojekten gestaltet sich der Abgleich von Originaldokumenten schwierig, was zu Verzögerungen im Genehmigungsverfahren führt. Die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften können hoch bleiben, da die meisten Anlagen vor der Genehmigungserteilung Berater mit der Dokumentationserstellung beauftragen, drei Umweltüberwachungsrunden durchführen und in zusätzliche Abwasserbehandlungsanlagen investieren müssen. Darüber hinaus herrscht zwischen den Kommunen keine einheitliche Vorgehensweise bei der Festlegung, welche Anlagen eine Umweltgenehmigung benötigen.

Gemäß Artikel 39 des Umweltschutzgesetzes von 2020 benötigen nur Anlagen, die Abfälle über den zulässigen Grenzwerten erzeugen, eine Genehmigung. Die Richtlinien in den Verordnungen sind jedoch weiterhin allgemein gehalten und definieren die Kriterien für die Projektgröße nicht klar. Dies führt dazu, dass einige Standorte genehmigungspflichtig sind, andere jedoch nicht, was die Umsetzung erschwert. Zudem umfasst das Bewertungsverfahren nach wie vor viele Zwischenschritte, die wiederholte Überarbeitungen und Ergänzungen erfordern. Viele Anlagen verfügen bereits über Umweltverträglichkeitsberichte oder Ergebnisse regelmäßiger Überwachungen. Bei der Beantragung von Genehmigungen müssen sie jedoch ihre Abfallquellen erneut bewerten und neue Dokumente erstellen, was zu Doppelarbeit, höheren Kosten und Verzögerungen im Genehmigungsverfahren führt.

Was die Umsetzungs- und Genehmigungskapazitäten auf lokaler Ebene betrifft, mangelt es vielen Kommunen an Fachpersonal und Experten für technische Begutachtungen; die Überwachungsmöglichkeiten sind begrenzt. Anträge von Unternehmen erfordern mehrfache Überarbeitungen, was den Prozess verlängert. Daher ist es notwendig, den Kommunen die Möglichkeit zu geben, unabhängige Experten, Beratungsunternehmen oder interregionale Bewertungsgremien zu beauftragen, was einen klaren Finanzierungsmechanismus erfordert. Gleichzeitig sind umfassende Schulungen und Weiterbildungen für Umweltbeamte auf Provinz- und Gemeindeebene erforderlich, um den fachlichen Anforderungen gerecht zu werden.

Hinsichtlich der Dezentralisierung und Delegation der Genehmigungsbefugnis: Für Projekte der Gruppen B und C, Projekte in Industriegebieten und Clustern sowie mittelgroße Produktions-, Verarbeitungs- und Tierhaltungsanlagen ist die Übertragung der Genehmigungsbefugnis an das Provinzvolkskomitee oder dessen Vorsitzenden unangemessen. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt – die direkt für die Bewertung zuständige Fachbehörde – verfügt über ausreichende Kapazitäten und ist inhaltlich verantwortlich.

Das derzeitige Dezentralisierungssystem verlängert das Genehmigungsverfahren und erhöht die Verwaltungsebenen, während Projekte in dieser Region einen großen Anteil ausmachen und sich häufig wiederholen. Daher ist eine starke Dezentralisierung hin zu spezialisierten Provinzbehörden erforderlich, um die Bearbeitungszeiten zu verkürzen, die proaktive Vorgehensweise zu verbessern und die lokale Managementverantwortung zu stärken.

Im Hinblick auf Verwaltungsverfahren und digitale Transformation schreitet die Bearbeitung nur langsam voran. Laut Delegierten werden die meisten Anträge auf Umweltgenehmigungen nach wie vor manuell bearbeitet, was Unternehmen zwingt, Papierkopien einzureichen und mehrere Besuche zu tätigen. Das Lizenzdatensystem ist noch nicht mit dem vietnamesischen Umweltinformationssystem (VEMIS) und der automatisierten Überwachung verbunden, was die Effektivität der Überwachung und Warnung vor Verstößen einschränkt. Die digitale Transformation muss im gesamten Genehmigungs-, Überwachungs- und Nachprüfungsprozess beschleunigt werden, um eine moderne, transparente und unternehmensfreundliche Managementplattform zu schaffen.

Die Delegierten schlugen vor, dass die Regierung den Rechtsrahmen für die Erteilung von Umweltgenehmigungen überprüfen, ändern und verbessern sollte, um die Übereinstimmung zwischen dem Umweltschutzgesetz von 2020 und den Regierungsverordnungen sicherzustellen. Sie regten außerdem an, von einer Vorabgenehmigung zu einer Nachgenehmigung überzugehen, basierend auf einer freiwilligen Registrierung und der Verpflichtung der Projektinvestoren zur Einhaltung der Umweltstandards, um die Erteilung von Genehmigungen für Investitionsprojekte zu beschleunigen und die Kontrolle und Überwachung der Einhaltung durch die Genehmigungsbehörden zu verstärken.

Des Weiteren sind die Projekte zu überprüfen und zu identifizieren, die mithilfe des Umweltgenehmigungsinstruments tatsächlich einer Kontrolle bedürfen. Umweltgenehmigungen sollten nur für Investitionsprojekte erteilt werden, die auf der von der Regierung festgelegten Liste von Projekten mit hohem Risiko der Umweltverschmutzung durch groß- oder mittelgradige Abwassereinleitung aufgeführt sind. Es ist ein automatisiertes Bewertungsinstrument für Umweltgenehmigungen auf Basis elektronischer Daten zu entwickeln und die Genehmigungsbefugnis für Projekte der Gruppen B und C sowie für mittelgradige Produktionsanlagen an spezialisierte Behörden unter dem Provinzvolkskomitee zu dezentralisieren, um das Verfahren zu beschleunigen. Die digitale Transformation ist zu fördern und eine nationale elektronische Datenbank für Umweltgenehmigungen aufzubauen, die mit dem automatisierten Überwachungssystem verbunden ist, um Verstöße frühzeitig zu erkennen und zu melden.

Die Delegierten betonten, dass die rasche Beseitigung dieser Hindernisse dazu beitragen wird, dass das Umweltschutzgesetz tatsächlich in Kraft treten kann, ein günstiges Investitionsumfeld geschaffen wird und die wirtschaftliche Entwicklung mit dem Umweltschutz verknüpft wird, mit dem Ziel eines grünen und nachhaltigen Wachstums.

PV

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/