Dr. Nguyen Dinh Cung: „Ho-Chi-Minh-Stadt erhält nicht genügend Macht.“

Laut Dr. Nguyen Dinh Cung liegt die Hauptursache für das rückläufige Wachstum von Ho-Chi-Minh-Stadt darin, dass den lokalen Gemeinschaften nicht genügend Macht eingeräumt wird.

Dr. Nguyen Dinh Cung, ehemaliger Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement , sagte in seiner Beurteilung des Wachstums von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass sich die Region hauptsächlich auf bestehende Vorteile stützt, ohne neue Mehrwerte zu schaffen.

„Ho-Chi-Minh-Stadt gerät rasant in die Falle des mittleren Einkommens“, sagte Herr Cung am Morgen des 28. Februar auf dem Ho-Chi-Minh-Stadt-Planungsberatungsworkshop für den Zeitraum 2021-2030 mit einer Vision bis 2050.

Dr. Nguyen Dinh Cung, ehemaliger Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement. Foto: Mit freundlicher Genehmigung. — Dr. Nguyen Dinh Cung, ehemaliger Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement. Foto: *Mit freundlicher Genehmigung.*

Die sogenannte „Falle des mittleren Einkommens“ beschreibt eine Situation, in der eine Volkswirtschaft ein bestimmtes Durchschnittseinkommensniveau erreicht und dann stagniert, ohne die Schwelle zu weiterem Wohlstand zu überwinden. Im Fall von Ho-Chi-Minh-Stadt, so Cung, stehe die Stadt vor einer Reihe von Problemen: Die nächste Generation von Industrien entwickle sich nicht stark genug, um die erste Generation (die größtenteils arbeitsintensiv sei) zu ersetzen, während gleichzeitig Industrialisierung und Modernisierung notwendig seien. Moderne Dienstleistungsbranchen mit hoher Wertschöpfung hätten sich nicht schnell genug entwickelt.

Er analysierte, dass die Stadt tatsächlich über genügend Potenzial und Voraussetzungen verfüge, um höhere Wachstumsziele und -szenarien anzustreben, aber stagniere, weil es ihr an den richtigen Strategien und Institutionen mangele.

„Die eigentliche Ursache liegt darin, dass Ho-Chi-Minh-Stadt nicht genügend Macht und Autonomie erhalten hat, um neue Denkansätze mit ausreichend großem politischen Spielraum und spezifischen Institutionen beim Aufbau des Apparats, des Führungsteams und der Beamten mit ausreichenden Kapazitäten zur Schaffung, Umsetzung und Lösung von Anforderungen und Konflikten in der sozioökonomischen Entwicklung zu ermöglichen“, räumte Herr Cung ein.

Der Vorsitzende von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, räumte dieses Problem ein, indem er sagte, dass das Modell und die Institutionen vor Ort den Engpass darstellten. In früheren Treffen hatte Herr Mai zudem erklärt, dass Ho-Chi-Minh-Stadt selbst lediglich Mechanismen, nicht aber Geld benötige.

Darüber hinaus schlug Herr Nguyen Dinh Cung vor, die Investitionen in die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt zu erhöhen, da das derzeitige Ausgabenniveau zu niedrig sei. Seinen Angaben zufolge verliert Ho-Chi-Minh-Stadt seit vielen Jahren zu viele Haushaltseinnahmen, ohne dass im Gegenzug geeignete Mechanismen, Strategien und Instrumente zur Mobilisierung gesellschaftlicher Ressourcen zur Verfügung stünden. „Ho-Chi-Minh-Stadt hat zwar kürzlich die Resolution 98 verabschiedet, aber es ist erst Mitte Frühling“, sagte Herr Cung.

Der Architekt Ngo Viet Nam Son sprach auch die Notwendigkeit an, den Anteil der städtischen Haushaltsregulierung (derzeit 21 %) angesichts des enormen Kapitalbedarfs für lokale Entwicklungsinvestitionen zu erhöhen.

„Ho-Chi-Minh-Stadt benötigt nicht den gesamten Betrag, sondern lediglich Anschubfinanzierung. Stadtentwicklung im Zusammenhang mit dem öffentlichen Nahverkehr (TOD) erfordert Milliarden von US-Dollar, aber bei erfolgreicher Umsetzung und Inbetriebnahme wird die Stadt über eine Einnahmequelle verfügen, die zur Deckung des Haushalts verwendet werden kann“, sagte Herr Son.

Dieser Experte ist außerdem der Ansicht, dass Ho-Chi-Minh-Stadt eine Vorreiterrolle bei der Umsetzung von „beispiellosen“ Maßnahmen einnimmt und dass dies im Erfolgsfall eine große Bedeutung für die landesweite Nachahmung haben wird.

Ho-Chi-Minh-Stadt trägt fast 20 % zum BIP des Landes und 25 % zu den gesamten Staatseinnahmen bei. Laut Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung ist die Stadt ein besonderes Ballungszentrum, ein Tor zur Region und zugleich ein wirtschaftlicher Motor mit großem Einfluss. In jüngster Zeit stand Ho-Chi-Minh-Stadt jedoch vor zahlreichen Herausforderungen: Viele Potenziale, Stärken und innovative Ansätze wurden nicht effektiv genutzt; das Wirtschaftswachstum hielt mit den vorhandenen Vorteilen nicht Schritt; die Rolle als Motor und Führungsmacht schwindet. Daher muss die Stadt in ihrer zukünftigen Planung die Schwerpunkte, Innovationsfelder und prioritären Wirtschaftssektoren identifizieren, um Potenziale und Entwicklungstreiber freizusetzen.

Duc Minh

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