Priorität bei der Planung und Ernennung von Beamten mit Erfolgen oder Dienstalter, die in schwierigen Bereichen arbeiten

Bei der Diskussion des (geänderten) Gesetzesentwurfs für Beamte in der Gruppe 16 (darunter die Delegation der Nationalversammlung der Stadt Da Nang, Tuyen Quang und Cao Bang) schlugen die Delegierten vor, dass es bei der Planung und Ernennung von Beamten mit Erfolgen oder Dienstalter, die in schwierigen Bereichen arbeiten, einen Prioritätsmechanismus geben sollte.

Notwendigkeit einer Vereinheitlichung des Bewertungssystems für Beamte und öffentliche Angestellte

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Doan Thi Le An ( Cao Bang ), zeigte sich besorgt über die Mechanismen und Richtlinien im Entwurf des (geänderten) Beamtengesetzes zur Gewinnung und Bindung talentierter Mitarbeiter und wies darauf hin, dass derzeit viele öffentliche Dienststellen hochqualifizierte Fachkräfte an den privaten Sektor verlieren. Insbesondere nach der Covid-19-Pandemie ist die Abwanderung hochqualifizierter Fachkräfte in den privaten Sektor recht groß.

Die Delegierte der Nationalversammlung, Doan Thi Le An (Cao Bang), spricht

Daher schlugen die Delegierten vor, dass der Redaktionsausschuss Regelungen zu Gehaltspolitik, Arbeitsumfeldvorteilen und Aufstiegsmöglichkeiten entsprechend den Besonderheiten der Branche und den Ergebnissen ihrer Beiträge prüft und ergänzt. Es ist notwendig, den Mechanismus der Vertragsarbeit, der Vertragsausgaben und der Expertenverträge zu fördern.

Bauminister Tran Hong Minh, Abgeordneter der Provinz Cao Bang in der Nationalversammlung, erklärte, dass Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst ähnliches Engagement und ähnliche Anstrengungen zeigten, die Vorschriften, Mechanismen und Rechtsvorschriften für diese beiden Gruppen jedoch unterschiedlich seien. Um eine Gleichstellung im Engagement von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst zu erreichen, sei es notwendig, die im Beamtengesetz festgelegten Regelungen und Richtlinien für Beamte und die im Gesetz über öffentliche Angestellte festgelegten für Angestellte im öffentlichen Dienst zu prüfen und zu vereinheitlichen, so der Minister.

Der Gesetzentwurf sieht Neuerungen bei der Einstellung von Beamten vor, die auf eine klare Definition der Arbeitsform von Berufsbeamten, Gleichberechtigung und der Einstellungsform für hochqualifizierte Arbeitskräfte abzielen.

Bauminister Tran Hong Minh (Cao Bang), Delegierter der Nationalversammlung, spricht

„Professoren, außerordentliche Professoren oder Ärzte sind trotz ihrer großen Verdienste um die Wissenschaft des Landes immer noch Beamte. Um in einer staatlichen Verwaltungsbehörde arbeiten zu können, müssen sie eine Prüfung ablegen und viele andere verbindliche Bedingungen erfüllen.“

Minister Tran Hong Minh wies jedoch darauf hin, dass Ministerien und Zweigstellen in der Realität zahlreiche verbindliche Bedingungen einhalten müssen, wenn sie Professoren, außerordentliche Professoren und Ärzte, die an Universitäten große Beiträge zur Wissenschaft geleistet haben, für die Arbeit in spezialisierten Agenturen ihrer Ministerien und Zweigstellen einstellen möchten.

Angesichts dieser Tatsachen schlug der Minister vor, den Entwurf des Beamtengesetzes (in der geänderten Fassung) weiter zu verbessern, um diese verbindlichen Vorschriften zu beseitigen und so den Verwaltungsbehörden die Voraussetzungen für die Anwerbung und Nutzung hochqualifizierter Arbeitskräfte zu schaffen.

Tatsächlich wies der Bauminister auch darauf hin, dass die Gehaltskasse und die Sozialsysteme in den öffentlichen Diensten der Großstädte sehr gut seien, in abgelegenen Bergregionen jedoch nur ausreichten, um den Mindestlohn zu zahlen.

Auch an Universitäten in Ho-Chi-Minh-Stadt und Hanoi sowie in anderen Provinzen und Städten sind die Gehalts- und Bonusunterschiede deutlich zu erkennen und verunsichern die Dozenten.

Bauminister Tran Hong Minh (Cao Bang), Delegierter der Nationalversammlung, spricht

„Im Durchschnitt verdienen Dozenten an der Verkehrsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt bis zu 70 Millionen VND pro Monat, da die Hochschule gute Arbeit bei der Rekrutierung von Studenten leistet. Aber selbst an einer Universität wie der Aviation Academy – einer sehr wichtigen Akademie für die Luftfahrtindustrie unseres Landes – beträgt das Durchschnittsgehalt der Dozenten nur etwa 20 Millionen VND“, sagte der Minister.

Der Bauminister schlug daher vor, Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung öffentlicher Dienststellen in Bergregionen und abgelegenen Gebieten zu schaffen. Zudem sollten die Regelungen zur Gehaltsregelung zwischen den Dienststellen ergänzt werden, um zu große Unterschiede zu vermeiden, selbst wenn die Art der Arbeit dieselbe ist und das gleiche Engagement erfordert. Darüber hinaus sollte es eine gemeinsame Bewertungsskala für Beamte und Angestellte geben, um allzu strenge Vorschriften zu vermeiden.

Die Abgeordneten Nguyen Van Quang (Da Nang) und Le Van Dung (Da Nang) schlugen vor, bei der Ernennungsplanung einen Mechanismus zur Priorisierung von Beamten mit Erfolgen oder Dienstalter in schwierigen Bereichen einzuführen, um einen Anreiz für die Weiterbeschäftigung der Beamten zu schaffen. Dieses Prinzip kann in die Entwicklung von Vorschriften zur Verwendung von Bewertungsergebnissen bei der Ernennungsplanung und zur Vergabe höherer Positionen an Personen, die ihre Aufgaben hervorragend erfüllt haben, einfließen.

Der Delegierte der Nationalversammlung Nguyen Van Quang (Da Nang) spricht

Delegierter Nguyen Van Quang wies darauf hin, dass die geltenden Verordnungen zur Anwerbung von Ärzten und medizinischem Personal für Basiskrankenhäuser in Wirklichkeit strenge Bedingungen vorsehen. Neben einem Abschluss mit Auszeichnung gibt es auch Auflagen für internationale Artikel, die Teilnahme an Forschungsprojekten usw.

„Das macht es für abgelegene Gebiete sehr schwierig, Ärzte zu rekrutieren, und viele Basiskrankenhäuser haben aus diesem Grund keine Ärzte, die dort arbeiten können.“

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Van Dung (Da Nang), spricht

Die Delegierten schlugen daher flexiblere Regelungen für die Einstellung von Beamten in öffentlichen Dienststellen in abgelegenen und isolierten Gebieten vor, darunter auch die Einführung eines Auswahlmechanismus und einer Sonderauswahl. Die einheitliche Anwendung des Prinzips der „begrenzten Auswahl“ dürfte für die öffentlichen Dienststellen in dieser Region schwierig sein.

Legen Sie den Zeitpunkt für die Umwandlung von einem befristeten in einen unbefristeten Vertrag klar fest

Bezüglich der Regelungen zu Arbeitsverträgen schlug die Delegierte Doan Thi Le An vor, der Gesetzesentwurf solle die Grenzen zwischen befristeten und unbefristeten Verträgen klarstellen. Gleichzeitig sollten die Rechte und die psychische Stabilität der Beamten gewährleistet werden, insbesondere in bestimmten Bereichen des öffentlichen Dienstes wie dem Bildungs- und Gesundheitswesen.

Die Delegierten sagten außerdem, dass es notwendig sei, einen regelmäßigen Bewertungsmechanismus auf Grundlage der Arbeitsergebnisse in Betracht zu ziehen, anstatt den Vertrag nach jeder Phase automatisch zu kündigen.

Bezüglich der Einstufung von Beamten schlugen die Delegierten spezifischere Regelungen zu Kriterien, Bewertungsskalen und -methoden vor, die sich an den Arbeitsergebnissen und dem Grad der Aufgabenerfüllung orientieren, um eine Gleichstellung zu vermeiden. Um Fairness und Transparenz zu gewährleisten, sollte es außerdem einen unabhängigen Überwachungsmechanismus und die öffentliche Bekanntgabe der Bewertungsergebnisse geben.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Viet Ha (Tuyen Quang), war ebenfalls an diesem Inhalt interessiert und bemerkte, dass einige Bestimmungen des Gesetzesentwurfs für öffentliche Angestellte (geändert) gemäß dem Arbeitsrecht angewendet werden (wie etwa Bestimmungen zur Kündigung und Pensionierung). Für andere Bestimmungen, wie etwa die Unterzeichnung von Arbeitsverträgen und den Umgang mit Verstößen, gelten für öffentliche Angestellte jedoch gesonderte Regelungen. Diese Bestimmungen des Gesetzesentwurfs sind jedoch weiterhin allgemeiner Natur und enthalten sehr spezifische Anpassungen, die sich direkt auf die Rechte öffentlicher Angestellter beziehen.

Daher schlug Delegierter Nguyen Viet Ha vor, die Regelungen zum Inhalt von Arbeitsverträgen und zur Handhabung von Kündigungen zu prüfen, zu ergänzen und zu verfeinern. Insbesondere müsse klar festgelegt werden, wie viel Zeit für die Umwandlung von einem befristeten in einen unbefristeten Vertrag aufgewendet werden muss. Außerdem müssten die Verfahren zur Behandlung von Verstößen sehr spezifisch sein, um die Umsetzung zu erleichtern.

Um ethnische Richtlinien im Entwurf des Beamtengesetzes (geändert) sicherzustellen, schlug der Abgeordnete der Nationalversammlung, Trang A Duong (Tuyen Quang), vor, dass in den Bestimmungen von Absatz 5, Artikel 3 besondere Prioritätsrichtlinien für die Entwicklung und Anwerbung von Beamten, die ethnischen Minderheiten angehören, und von Beamten mit guten beruflichen Qualifikationen für die Arbeit in Gebieten mit ethnischen Minderheiten, in Bergregionen, auf Inseln und an Grenzen aufgenommen werden müssten.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Trang A Duong (Tuyen Quang), spricht

In ähnlicher Weise muss zu den Bestimmungen in Klausel 7, Artikel 9 über die Pflichten von Führungskräften die Verpflichtung hinzugefügt werden, beim Aufbau und der Entwicklung von Humanressourcen auf die Umsetzung spezifischer Richtlinien für Beamte ethnischer Minderheiten zu achten.

Der Delegierte Trang A Duong schlug außerdem vor, dass die Redaktionsagentur Vorschriften prüfen und ergänzen sollte, in denen der Prioritätsmechanismus bei der Einstellung von Beamten aus ethnischen Minderheiten klar festgelegt ist. Mit detaillierten und leicht änderbaren Inhalten kann die Regierung ausführliche Leitlinien herausgeben.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-trong-quy-haach-bo-nhiem-vien-chuc-co-thanh-tich-hoac-tham-nien-cong-toc-tai-vung-kho-khan-10392405.html