Die Ringstraße 3 in Ho-Chi-Minh-Stadt verfügt über einen Überschuss von 7,2 Billionen VND an Kompensationskapital.

Diese Informationen sind in dem Bericht über die Auszahlung von Geldern für Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung (im Folgenden als Entschädigung bezeichnet) enthalten, der von der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt der Stadt Ho-Chi-Minh-Stadt dem Ständigen Ausschuss des Stadtparteikomitees und dem Volkskomitee der Stadt Ho-Chi-Minh-Stadt vorgelegt wurde.

Die tatsächlichen Ausgaben lagen unter 50 % des veranschlagten Kapitals.

Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt erklärte, dass zum Zeitpunkt der Vorstudie zum Projekt „Ringstraße 3 in Ho-Chi-Minh-Stadt“ vier Kommunen (Thu Duc City, Cu Chi District, Hoc Mon District und Binh Chanh District) den Bedarf an ausreichenden Finanzmitteln erkannten, um Budgetlücken zu vermeiden, die eine Meldung an die Nationalversammlung zur Anpassung der Gesamtinvestition erforderlich gemacht hätten. Daher schätzten die Kommunen die Entschädigungskosten nach folgendem Prinzip: Sie verglichen die vom Investor (Projektmanagementbehörde für Investitionen und Bau von Verkehrsanlagen der Stadt Ho-Chi-Minh-Stadt) bereitgestellten Kartengrenzen mit den bestehenden Grenzen auf Google Maps. Flächen mit Häusern auf Google Maps wurden als Wohngebiete betrachtet, und die Entschädigung wurde gemäß den festgelegten Grenzen (von 200 ^m² bis 300 ^m² ) berechnet.

Die Einwohner von Thu Duc City erhielten ihre Entschädigungszahlungen im Mai 2023.

Die Entschädigungssätze werden ebenfalls auf Grundlage des höchsten Satzes innerhalb des Koeffizientenrahmens für die Bodenpreisanpassung geschätzt. Beispielsweise liegt der Koeffizientenrahmen im Bezirk Binh Chanh für Wohnbauland zwischen 6 und 22 und für landwirtschaftliche Flächen zwischen 15 und 38. Das Volkskomitee des Bezirks Binh Chanh wählte einen Koeffizienten von 22 für Wohnbauland und einen Koeffizienten von 38 für landwirtschaftliche Flächen. In der Stadt Thu Duc wird landwirtschaftliche Fläche ausschließlich auf Grundlage des Einheitspreises für Flächen mit mehrjährigen Kulturen berechnet, ohne zwischen Flächen für einjährige und mehrjährige Kulturen zu unterscheiden.

Ebenso werden Entschädigungen für Gebäude, Bauwerke und die Unterstützung von Ausbildung, beruflicher Weiterbildung und Jobsuche auf dem höchsten Niveau veranschlagt. Darüber hinaus werden staatlich verwaltete Grundstücke, die laut Vorschriften nicht entschädigungsberechtigt sind, in der vorläufigen Kostenschätzung so behandelt, als wären sie es. Daher sind die geschätzten Entschädigungskosten mit über 25,6 Billionen VND sehr hoch.

Bis zur Genehmigung des Entschädigungsprojekts waren die Entschädigungssätze im Machbarkeitsbericht aktualisiert worden. Im Dezember 2022 genehmigte das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt das Projekt mit einem Gesamtbudget von 18,906 Milliarden VND. Laut dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt lagen zu diesem Zeitpunkt noch keine vollständigen Rechtsdokumente vor, weshalb die Entschädigungskosten höher als die tatsächlichen Kosten ausfielen. Nachdem die lokalen Behörden die eingereichten Rechtsdokumente geprüft und die direkt vom Staat verwalteten Grundstücke abgezogen hatten, reduzierten sich die Kosten erheblich.

Konkret benötigt die Stadt Thu Duc 6.225 Milliarden VND, der Bezirk Cu Chi 1.718 Milliarden VND, der Bezirk Hoc Mon 1.614 Milliarden VND und der Bezirk Binh Chanh 1.687 Milliarden VND. Hinzu kommen die Gesamtkosten für die Verlagerung der technischen Infrastruktur, den Bau der Infrastruktur in den Umsiedlungsgebieten und sonstige Ausgaben in Höhe von 453 Milliarden VND. Somit belaufen sich die gesamten Entschädigungskosten für die vier Gebiete auf lediglich 11.688 Milliarden VND, eine Reduzierung um 7.206 Milliarden VND gegenüber der Entscheidung Ende 2022 und eine Reduzierung um mehr als 50 % gegenüber der Schätzung der vorläufigen Machbarkeitsstudie.

Kapitaltransfer in Projekte mit guter Absorptionsrate

Das Projekt „Ringstraße 3“ ist nicht das einzige in Ho-Chi-Minh-Stadt mit überschüssigen Mitteln. Laut einer Untersuchung des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt gehören auch folgende Projekte zu den Projekten mit überschüssigen Mitteln: die Straße Duong Quang Ham (Bezirk Go Vap) mit einer Reduzierung um 225 Milliarden VND, die Straße D8 (Abschnitt von Bui Minh Truc nach Ta Quang Buu, Bezirk 8) mit einer Reduzierung um 50 Milliarden VND, die Ringstraße Dam Sen (Bezirk 11) mit einer Reduzierung um 40 Milliarden VND, die Brücke Ong Nhieu (Stadt Thu Duc) mit einer Reduzierung um 195 Milliarden VND und die Brücke Tang Long (Stadt Thu Duc) mit einer Reduzierung um 147 Milliarden VND. Letztere wurden aufgrund überschätzter Kosten und weil sie nicht mehr benötigt werden, eingestellt. Umgekehrt wurde bei einigen Projekten in Thu Duc City das Ausgleichskapital erhöht, beispielsweise bei der Kreuzung My Thuy mit einer Erhöhung um 366 Milliarden VND und bei der Straße La Xuan Oai (Abschnitt von der Straße Lo Lu bis zur Straße Nguyen Duy Trinh) mit einer Erhöhung um 260 Milliarden VND…

Herr Do Anh Khang, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Go Vap, erklärte, dass Über- oder Unterfinanzierung bei Ausgleichsprojekten ein häufiges Problem sei. So sei beispielsweise das Straßenbauprojekt Duong Quang Ham (Abschnitt vom Bezirk Binh Thanh zum Kulturpark des Bezirks Go Vap) mit einem Budget von 1,75 Milliarden VND genehmigt worden, doch bei den tatsächlichen Zahlungen habe der Bezirk Go Vap berechnet, dass lediglich 1,525 Milliarden VND benötigt würden.

Laut Herrn Khang liegt der Grund darin, dass die lokalen Behörden zum Zeitpunkt der Vorprüfung keine ausreichende Rechtsgrundlage hatten, um von den Anwohnern Dokumente anzufordern und Erhebungen zur aktuellen Situation durchzuführen. Daher bewerteten sie häufig den Rechtsstatus, der die höchste Entschädigung versprach. Bei der Berechnung der Entschädigung im Einzelfall entsprachen jedoch viele Dokumente nicht oder nur teilweise den Vorschriften.

Konkret wurden in einigen Fällen Landnutzungs- und Hausbesitzurkunden ausgestellt, die jedoch nach rechtlicher Prüfung aufgrund fehlerhafter Ausstellung widerrufen werden mussten. Ursprünglich war für diese Fälle eine Entschädigung vorgesehen, später wurde jedoch auf die Bereitstellung von Wohnbauland oder eine Entschädigung basierend auf den Preisen für landwirtschaftliche Flächen umgestellt.

Des Weiteren sind Fälle, in denen Grundstücke und Häuser, die ursprünglich vom Militär zugewiesen wurden und teilweise in öffentliches Land hineinragen, von der Entschädigung ausgeschlossen und erhalten lediglich Unterstützung. In Fällen, in denen öffentliches Land in Anspruch genommen wird, wird nur Unterstützung für das Grundstück selbst gewährt, keine Entschädigung. Ebenso werden Grundstücke, die nach dem 1. Juli 2004 in Besitz genommen und bebaut wurden, weder entschädigt noch erhalten sie Unterstützung für das Grundstück oder das Gebäude.

Bezüglich der Lösung für den Umgang mit den verbleibenden 225 Milliarden VND an Entschädigungszahlungen für das Straßenbauprojekt Duong Quang Ham erklärte Herr Khang, dass der Bezirk Go Vap vorgeschlagen habe, die Gelder dem Sanierungsprojekt des durch den Bezirk verlaufenden Xuyen-Tam-Kanals zuzuweisen, um die Auszahlung zu beschleunigen. Auf einer kürzlich abgehaltenen Fachtagung zu öffentlichen Investitionen forderte der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, die Projektträger und Kommunen dringend auf, dem Planungs- und Investitionsministerium vorzuschlagen, die nicht verausgabten Mittel Projekten mit hoher Auslastung zuzuweisen, um die Gesamtauszahlungsquote in der Stadt zu erhöhen.

Ermutigen Sie die Menschen, Dokumente vorzulegen und erlauben Sie vorläufige Messungen.

Um dem Problem unzureichender oder überhöhter Entschädigungszahlungen entgegenzuwirken, empfahl das Umweltamt von Ho-Chi-Minh-Stadt Investoren, sich im Rahmen der Vorstudie mit den lokalen Behörden abzustimmen, um Umfang und Grenzen des Projekts umfassend zu bewerten und präzise festzulegen. Beratungsunternehmen sollten eng mit den lokalen Behörden zusammenarbeiten und dabei aktuelle Projektpreise, vergleichbare Standorte mit kürzlich genehmigten Preisen sowie die Inflation berücksichtigen, um die Entschädigungskosten zu schätzen.

Die Vermessung der Projektgrenzen erfordert einen Abgleich mit Katasterkarten auf Basis des Koordinatensystems VN 2000, um festzustellen, ob Häuser vor Juli 2004 errichtet wurden. Dies dient als Grundlage für die Berechnung von Entschädigungen oder Fördermitteln. Bei staatlich verwalteten Flächen ist eine gründliche Prüfung notwendig, um die geschätzten Entschädigungskosten zu reduzieren. Nach der Investitionsgenehmigung muss die Projektgenehmigung beschleunigt werden, um steigende Grundstückspreise und damit verbundene höhere Entschädigungskosten zu vermeiden.

Darüber hinaus müssen die lokalen Behörden die Anwohner dazu anhalten, der Vermessung, der Bestandsaufnahme und der Bereitstellung der erforderlichen Dokumente zuzustimmen, bevor Enteignungsbescheide erlassen werden. Dies ermöglicht die genaue Bestimmung des betroffenen Gebiets und des Rechtsstatus des Grundstücks, was als Grundlage für die Berechnung der Entschädigungskosten vor der Projektgenehmigung dient.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/vanh-dai-3-tphcm-thua-7200-ti-dong-von-boi-thuong-185231030000036941.htm