Warum konnte Vietnam die „gelbe Karte“ der Europäischen Kommission für Meeresfrüchte nicht entfernen lassen?

Gründe, warum Vietnam die „gelbe Karte“ nicht abschaffen konnte

IUU-Fischerei (illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei) ist eine der größten Bedrohungen für die nachhaltige Nutzung lebender Ressourcen, insbesondere für die marine Biodiversität.

Meeresfrüchte gehören zu den traditionellen und wichtigsten Exportprodukten Vietnams.

Die Europäische Kommission (EK) erließ die Verordnung Nr. 1005/2008 zur Schaffung eines Gemeinschaftssystems zur Verhinderung, Abschreckung und Beseitigung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischereitätigkeiten, die am 1.1.2010 in Kraft trat.

Am 23. Oktober 2017 kündigte die EU-Kommission die Anwendung einer „Gelben Karte“-Warnmaßnahme gegen vietnamesische Meeresfrüchte an, die in den EU-Markt exportiert werden. Begründet wurde dies damit, dass Vietnam nicht in der Lage sei, seine Fischereiflotte zu kontrollieren, was zu einer Zunahme von vietnamesischen Fischereifahrzeugen geführt habe, die in ausländische Gewässer eindringen, und dass die Legalität der in den EU-Markt exportierten Meeresfrüchte nicht kontrolliert werden könne.

Laut dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat Vietnam trotz der aktiven Organisation und Umsetzung synchroner und drastischer Maßnahmen und Lösungen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei und der Erzielung vieler wichtiger Ergebnisse, die von der EU-Kommission sehr geschätzt wurden, die gelbe Karte noch nicht wieder verloren.

Als Hauptgründe nannte das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung folgende: Erstens ist die Situation vietnamesischer Fischerboote, die in ausländischen Gewässern illegal fischen, nach wie vor kompliziert.

Von Anfang 2023 bis zum 8. August 2023 wurden weiterhin 26 Schiffe mit 166 Fischern von ausländischen Staaten, darunter Malaysia, Indonesien und Thailand, festgesetzt und bearbeitet (ganz zu schweigen von den Fällen, in denen 10 Schiffe mit 36 ​​Fischern von Kambodscha festgesetzt und bearbeitet wurden). Die Festsetzungen konzentrierten sich auf die Provinzen Binh Dinh, Khanh Hoa, Binh Thuan, Ben Tre, Bac Lieu, Tien Giang , Ca Mau und Kien Giang. Die EU-Kommission bekräftigte, dass sie die „Gelbe Karte“ nicht aufheben werde, solange diese Situation anhält.

Zweitens weist die Arbeit zur Bestätigung und Zertifizierung der Herkunft von Wasserprodukten aus heimischer Nutzung, insbesondere von importierten Produkten, noch immer viele Mängel und Unzulänglichkeiten auf und erfüllt noch nicht die Rückverfolgbarkeitsanforderungen der EU.

Drittens ist die Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) weiterhin unzureichend: Die Strafverfolgung, das Vorgehen gegen IUU-Fischerei und die Bestrafung solcher Aktivitäten sind in einigen Gebieten sehr schwach, unverantwortlich und uneinheitlich; dies gilt insbesondere für Verstöße wie illegale Fischerei in fremden Gewässern, den Verlust der VMS-Verbindung und das Überschreiten von Seegrenzen.

Um die von der Europäischen Kommission empfohlenen Mängel und Einschränkungen bei der Aufhebung der „Gelben Karte“ für IUU-Fischerei zu beheben, hat das Ständige Sekretariat am 20. März 2020 das Dokument Nr. 81-CV/TW zur Stärkung der Führung und Steuerung für eine effektive Umsetzung der Maßnahmen zur Verhütung und Bekämpfung von IUU-Fischerei herausgegeben. Da dies als prioritäre und dringende Aufgabe auf lokaler Ebene angesehen wird, haben hochrangige Vertreter des Staates, der Nationalversammlung und der Regierung zahlreiche Treffen und Gespräche mit hochrangigen Vertretern der Europäischen Union über Vietnams Verpflichtungen, Bemühungen und politische Entschlossenheit im Kampf gegen IUU-Fischerei geführt.

Der Premierminister hat: 3 Richtlinien, 4 offizielle Depeschen und 3 Beschlüsse herausgegeben und Premierminister Pham Minh Chinh leitete direkt 2 Online-Sitzungen mit den zuständigen Zentralkomitees, Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden; direkt an die Gemeinde-/Stadtteil-/Stadtteil-, Bezirks-/Kreis-/Stadtebene mit Meer der 28 Küstenprovinzen und Städte, die direkt der Zentralregierung unterstehen;

Darüber hinaus hat der Nationale Lenkungsausschuss für IUU-Handel sieben Sitzungen organisiert, um die Umsetzungsergebnisse zu überprüfen und zu bewerten sowie die weitere Bekämpfung von IUU-Handel durch gezielte Aufgaben und praktische Lösungen für jeden einzelnen Zeitraum zu steuern. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (Ständige Agentur des Lenkungsausschusses) hat zahlreiche Richtlinien und Anweisungen herausgegeben und regelmäßig Sitzungen sowie Inspektionsdelegationen organisiert. Es hat die lokalen Behörden angewiesen, Inhalte und Pläne für die 4. Inspektionsdelegation der Europäischen Kommission vorzubereiten und zu erarbeiten, um optimale Ergebnisse zu erzielen.

Das Verteidigungsministerium hält regelmäßig Sitzungen ab, um die Umsetzung zahlreicher Maßnahmen im Rahmen seiner Aufgaben und Funktionen zu steuern und zu organisieren, die vietnamesische Fischereifahrzeuge und Fischer daran hindern sollen, illegal in ausländischen Gewässern Meeresfrüchte zu fangen. Es fasst die Ergebnisse regelmäßig zusammen und erstattet dem Ständigen Ausschuss des Nationalen Lenkungsausschusses für IUU-Fischerei gemäß den geltenden Bestimmungen Bericht. Darüber hinaus haben die zuständigen Zentralkomitees, Ministerien und Behörden aktiv die ihnen übertragenen Aufgaben in den Bereichen internationale Zusammenarbeit, Information und Kommunikation umgesetzt und Finanzmittel und Ressourcen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei bereitgestellt.

Für 28 Küstenprovinzen und Städte, die direkt der Zentralregierung unterstehen, soll der provinzielle IUU-Lenkungsausschuss eingerichtet und optimiert werden. Zudem sollen Resolutionen, Richtlinien, Mechanismen und Strategien erlassen werden, um die Effektivität der Bekämpfung der IUU-Fischerei zu verbessern.

Im Einzelnen: Unterstützung der Finanzierung von Fischern zur Installation von Überwachungssystemen für Fischereifahrzeuge (VMS); Bereitstellung von Ressourcen in Fischereihäfen zur Kontrolle der Menge an Wasserprodukten, die in den Häfen ankommen (sowohl inländische als auch importierte); Stärkung der Leitung, Inspektion und Überprüfung der Verantwortlichkeiten relevanter Organisationen und Einzelpersonen, die ihren zugewiesenen Aufgaben nicht nachgekommen sind; Ermöglichung der Fortsetzung der illegalen Fischerei in ausländischen Gewässern durch lokale Fischereifahrzeuge gemäß der Aufforderung des Premierministers in der offiziellen Depesche Nr. 265/CD-TTg...

Schwerpunkt auf der Bearbeitung von IUU-Verstößen

Landwirtschaftsminister Le Minh Hoan teilte die bisherige Gesamtbewertung des EU-Inspektionsteams (Stand: Juli 2023) mit und erklärte, dass das EU-Inspektionsteam nach der dritten Inspektion (Oktober 2022) weiterhin die Umsetzung von vier Themenbereichen empfiehlt: Rechtsrahmen; Flottenmanagement, Überwachung, Inspektion und Kontrolle von Fischereifahrzeugen; Rückverfolgbarkeit; Rechtsdurchsetzung.

Demzufolge haben sich positive Veränderungen ergeben. Die EU-Kommission hat Vietnams politische Entschlossenheit, insbesondere die Aufmerksamkeit und die klare Führung des Ständigen Sekretariats, der Regierung und des Premierministers, weiterhin anerkannt und gewürdigt.

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat sich gut mit anderen Ministerien, Abteilungen und lokalen Behörden abgestimmt, um die Umsetzung zahlreicher aktiver Maßnahmen zur Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei zu steuern und zu organisieren; es hat den Inhalt, den Plan und das Arbeitsprogramm gemeinsam mit der Inspektionsdelegation der EU gut vorbereitet und alle relevanten Aufzeichnungen und Dokumente vollständig zur Verfügung gestellt, um Transparenz, Ehrlichkeit und Objektivität zu gewährleisten.

Die Situation bei der Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) hat sich im Vergleich zur zweiten tatsächlichen Inspektion im Jahr 2019 deutlich verbessert, insbesondere: Der grundlegende Rechtsrahmen erfüllt die internationalen Anforderungen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei und wird weiterhin positiv verbessert; das Flottenmanagement und die Installation von VMS-Geräten haben sich positiv verändert; ein Softwaresystem wurde eingeführt, um die Aktivitäten zur Bearbeitung von Verstößen im Fischereisektor zu überwachen und zu steuern; die Umsetzung der Kontrolle importierter Wasserprodukte gemäß den Bestimmungen des PSMA-Übereinkommens hat sich insgesamt verbessert.

Um die Gelbe Karte in der kommenden Zeit zu beseitigen, sind folgende Lösungen erforderlich: Starke und entschlossene Maßnahmen zur Verhinderung des Betriebs illegaler Fischereifahrzeuge in ausländischen Gewässern; Rückverfolgung der Herkunft der genutzten Wasserprodukte; Kontrolle importierter Wasserprodukte, insbesondere solcher, die mit Containerschiffen importiert werden; Schwerpunkt auf der Bekämpfung von IUU-Verstößen; Stärkung der Kommunikation, Verbesserung der Koordination und Sicherstellung der Ressourcen.

Darüber hinaus müssen Fischereiverbände und Fischereiexportunternehmen den Kauf, die Verarbeitung und den Export von aus illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei stammenden Wasserprodukten entschieden ablehnen. Sie müssen sich mit den zuständigen Behörden abstimmen, um Informationen bereitzustellen und gegen illegale Fischereiunternehmen konsequent vorzugehen, Dokumente zu legalisieren und illegale Fischerei zu unterstützen oder zu dulden. Sie müssen ihre Mitglieder aktiv dazu anhalten, mit gutem Beispiel voranzugehen und die Vorschriften zur Verhinderung und Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei strikt einzuhalten.

Im Jahr 2022 stieg die Wachstumsrate des Produktionswerts von Wasserprodukten um 4,1 % gegenüber 2021. Die Gesamtproduktion erreichte 9,026 Millionen Tonnen, ein Plus von 2,7 % gegenüber 2021. Der Exportumsatz von Wasserprodukten erreichte 2022 mit fast 11 Milliarden US-Dollar einen Rekordwert, ein Anstieg von 23,8 % gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2021. In den ersten sieben Monaten des Jahres 2023 erreichte die Produktion 5.093.600 Tonnen, ein Plus von 1,9 %. Davon entfielen 2.282.500 Tonnen auf die Fischerei (plus 0,4 %) und 2.811.100 Tonnen auf die Aquakultur (plus 3,1 %).

Quellenlink: https://congthuong.vn/vi-sao-viet-nam-chua-go-duoc-the-vang-cua-uy-ban-chau-au-doi-voi-thuy-san-268183.html