Am 25. Mai diskutierte die Nationalversammlung im Saal den Bericht der Aufsichtsdelegation und den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zu den Ergebnissen der thematischen Überwachung der Umsetzung der Resolution Nr. 43/2022 der Nationalversammlung über die Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung und die Resolutionen der Nationalversammlung zu einer Reihe wichtiger nationaler Projekte bis Ende 2023.
Die Ausstellung von Dokumenten verläuft immer noch langsam.
Auf der Konferenz waren sich viele Delegierte grundsätzlich einig, dass die Einführung fiskalischer und geldpolitischer Maßnahmen zur Unterstützung des sozioökonomischen Wiederaufbauprogramms gemäß Resolution Nr. 43 eine richtige und zeitgemäße Entscheidung mit vielen Innovationen und viel Kreativität ist. Die Resolution ermöglicht die Nutzung einer enormen Ressource mit zahlreichen beispiellosen Maßnahmen, die positive Auswirkungen haben und wesentlich zur Gewährleistung der sozialen Sicherheit, zur Wahrung der makroökonomischen Stabilität, zur Unterstützung von Menschen und Unternehmen bei der schnellen Überwindung von Schwierigkeiten sowie zur Erholung und Entwicklung der Sozialwirtschaft nach der Pandemie beitragen.
Allerdings brachte die Umsetzung der Resolution Nr. 43 neben den Vorteilen auch zahlreiche Mängel und Einschränkungen zutage, die sich auf die Ergebnisse der Umsetzung der Ziele der Resolution auswirkten, insbesondere die langsame Entwicklung und Verbreitung von Rechtsdokumenten.
Die Delegation von Delegierten Nguyen Thi Thu Dung – Thai Binh verwies auf die Richtlinie zur Wohnungsmiete für Arbeitnehmer in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen und wichtigen Wirtschaftszonen. Der Beschluss Nr. 08/2022 des Premierministers vom 28. März 2022 sieht vor, dass die Richtlinie bis zum 15. August 2022 umgesetzt wird. Die Umsetzung hat also nur 4,5 Monate Zeit, was sehr dringlich und schwierig ist. In manchen Gegenden profitieren bis zu 100.000 Menschen von dieser Richtlinie. Es braucht Zeit, um Dokumente zu erhalten, zu bewerten, zu genehmigen und zu klären. Daher gibt es immer noch viele Arbeitnehmer, die Begünstigte sind, aber deren Umsetzungsfrist abgelaufen ist und die daher keinen Anspruch darauf haben.
Darüber hinaus haben einige Kommunen laut der Delegierten Nguyen Thi Thu Dung zusätzliche Bedingungen für die Leistungserbringung erlassen und eine Liste mit Dokumenten für die Beantragung von Leistungen hinzugefügt. Dadurch entstehen zusätzliche Verwaltungsverfahren, die den Arbeitnehmern Schwierigkeiten bereiten und bei ihnen die Einstellung hervorrufen, keine Leistungen beantragen zu wollen.
Ein weiteres Problem sind die unklaren und widersprüchlichen Bestimmungen bestimmter Leitlinien für bestimmte Richtlinien. Dies führt zu langsamen Fortschritten, niedrigen Auszahlungsraten und Richtlinien, die ihre gesetzten Ziele nicht erreichen. Konkret heißt es in Anhang 1 zum Stand der Verkündung von Rechtsdokumenten im Zusammenhang mit der Umsetzung der Resolution: Von 21 Rechtsdokumenten wurden nur 7 veröffentlicht und stellten Fortschritte sicher. Die restlichen 14 Dokumente hinken dem Zeitplan hinterher. Darunter befinden sich Dokumente, die planmäßig mit bis zu 7 Monaten Verspätung herausgegeben wurden. Dazu gehören beispielsweise das Rundschreiben zu den Steuerpflichten von Unternehmen bei der Rückstellung und Verwendung des Unternehmensfonds für Wissenschafts- und Technologieentwicklung , das Rundschreiben zur Liste der Qualität öffentlicher Telekommunikationsdienste und die Anweisungen zur Umsetzung des Programms zur Bereitstellung öffentlicher Telekommunikationsdienste bis 2025.
Ebenfalls im Zusammenhang mit der Herausgabe von Richtlinien sagte der Delegierte Be Minh Duc - Doan Cao Bang, dass die Herausgabe der Resolution Nr. 43 durch die Nationalversammlung der Realität in diesem besonderen Kontext angemessen sei und sehr positive Auswirkungen habe. Sie trage erheblich zur wirksamen Umsetzung der Richtlinien der Partei, der Nationalversammlung und der Regierung bei, um die COVID-19-Pandemie zu verhindern und zu bekämpfen, die COVID-19-Pandemie schrittweise unter Kontrolle zu bringen und zu beenden, das gesellschaftliche Leben wieder zu normalisieren und die Wirtschaft zu fördern, damit sie Schwierigkeiten überwindet, sich erholt und wächst.
Um jedoch eine wirksame und synchrone Umsetzung zu organisieren und den Umsetzungsprozess zu erleichtern, schlugen die Delegierten vor, dass die Regierung, die Ministerien, die Zweigstellen und die zentralen Agenturen bei der Veröffentlichung von Richtlinien auf Klarheit und Durchführbarkeit achten und Überschneidungen vermeiden sollten, die dazu führen würden, dass viele Ministerien, Zweigstellen und Kommunen um Anleitung bitten müssten oder den Unternehmen unnötige zusätzliche Kosten in Bezug auf Zeit und Geld entstehen würden.
Delegierter Be Minh Duc verwies auf die Umsetzung des Dekrets Nr. 31/2022 über Zinsbeihilfen aus dem Staatshaushalt für Kredite von Unternehmen, Genossenschaften und gewerblichen Haushalten. Bei der Bestimmung der Empfänger von Zinsbeihilfen in Fällen, in denen Kunden in mehreren Produktions- und Geschäftssektoren tätig sind, sei es schwierig, die Bereiche, in denen Zinsbeihilfen gewährt werden, sowie die Dokumente, die nachweisen, dass das Darlehenskapital für die Bereiche verwendet wird, in denen Zinsbeihilfen gewährt werden, voneinander zu trennen.
„Grundsätzlich ist die Zinsstützungsregelung, die besagt, dass Kunden gemäß der internen Bewertung von Geschäftsbanken in der Lage sind, ihre Schulden zurückzuzahlen und ihre Schulden zurückzuerhalten, aus Sicht der Banken immer noch allgemein und subjektiv. Diese Einschränkungen wurden durch den Überwachungsbericht auf Seite 27 bestätigt. Diese Inhalte müssen sorgfältig ausgewertet werden. Bei der Prognoseforschung, bei politischen Vorschlägen und bei der Organisation der politischen Umsetzung müssen Erfahrungen genutzt werden“, betonte Delegierter Be Minh Duc.
Die an der Diskussion teilnehmende Delegierte Vu Thi Luu Mai von der Delegation der Stadt Hanoi betonte, dass die Wahl und Durchführbarkeit von Maßnahmen ebenfalls zu den wichtigsten Lehren aus der Umsetzung der Resolution 43 gehöre. Die Delegierte sagte, dass es neben vielen vernünftigen Maßnahmen auch Maßnahmen gebe, die noch nicht wirklich umgesetzt worden seien, wie etwa Unterstützungsmaßnahmen durch Geschäftsbanken, Kapitalunterstützungsmaßnahmen des Tourismusentwicklungsfonds oder die Nutzung des öffentlichen Telekommunikationsfonds.
„Wenn wir es noch einmal schaffen könnten, wäre es meiner Meinung nach sehr wichtig, einen Fokus und Kernpunkte zu haben. Wir brauchen nicht viele Maßnahmen, aber wir müssen die Machbarkeit verbessern und vor allem die Perspektive der Menschen einnehmen, um besser zu verstehen, was die Menschen wirklich brauchen und was die Unternehmen wirklich wollen“, betonte Delegierte Vu Thi Luu Mai.
Verbessern Sie den Prozess der Politikentwicklung und -umsetzung
Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, beteiligte sich an der Erläuterung und Klärung einiger von den Delegierten angesprochener Fragen und dankte den Delegierten der Nationalversammlung für ihre offenen und präzisen Stellungnahmen, die wertvolle Erkenntnisse für die zukünftige Entwicklung und Umsetzung politischer Maßnahmen liefern werden. Der Minister sagte, die Resolution Nr. 43 sei in einer besonders schwierigen Situation entstanden, als das Wirtschaftswachstum stark zurückging, Unternehmen mit zahlreichen Herausforderungen konfrontiert waren und die globale Lieferkette unterbrochen war. Daher seien dringende Lösungen erforderlich, um Unternehmen und Menschen dabei zu unterstützen, ihre Lebenssituation zu stabilisieren und die Wirtschaft schrittweise wiederaufzubauen.
Laut dem Minister für Planung und Investitionen ist die Zeit für die Entwicklung und Umsetzung des Programms sehr kurz. Das Programm ist groß angelegt, weitreichend und betrifft viele Bereiche, Organisationen und Themen. Allerdings sind Erfahrung und Kapazität noch begrenzt und die Koordination bei der Umsetzung einiger Projekte ist nicht gut, was bei einigen Beamten Angst vor Fehlern und Verantwortungsbewusstsein weckt, weshalb einige der erzielten Ergebnisse nicht den Erwartungen entsprechen.
Der Minister für Planung und Investitionen erklärte, der Premierminister, die Regierung und die Ministerien seien bei der Umsetzung sehr aktiv gewesen. Sie hätten zahlreiche Rechtsdokumente und Leitfäden herausgegeben und zahlreiche Arbeitsgruppen und Delegationen eingerichtet, um die Umsetzung voranzutreiben. Alle Regierungsmitglieder seien vor Ort gewesen, um die Engpässe und Schwierigkeiten jedes öffentlichen Investitionsprojekts im Rahmen des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung zu beseitigen. Der Minister für Planung und Investitionen erklärte, er werde die begeisterten Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung berücksichtigen, den Prozess verbessern und die Umsetzung der Maßnahmen entwickeln und organisieren, damit diese rasch in die Praxis umgesetzt werden können.
Minister Nguyen Chi Dung sagte, dass aus dem Prozess der Organisation und Umsetzung der Resolution 43 einige wertvolle Lehren gezogen werden können. Dazu gehört auch die Wahl der Unterstützungsmethode. In anderen Ländern erfolgt die Unterstützung durch direkte finanzielle Unterstützung der Bevölkerung, um Ressourcen in die Wirtschaft zu pumpen und den Konsum anzukurbeln. Wir setzen die Unterstützung durch Richtlinien um, daher benötigen wir Dokumente, die die Umsetzung und die Verfahren gemäß den Vorschriften regeln. Nach Abschluss dieser Schritte ist das Unterstützungspaket möglicherweise nicht mehr relevant und seine Wirksamkeit hat nachgelassen. Die Verzögerung bei der Ausgabe von Dokumenten, wie oben von den Delegierten analysiert, ist durch unsere Art der Unterstützungsumsetzung bedingt.
Zum Abschluss der Diskussionsrunde sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass nach fast einem Tag dringender und ernsthafter Arbeit 29 Delegierte gesprochen hätten, 1 Delegierter debattiert und der Gouverneur der Staatsbank von Vietnam sowie der Minister für Planung und Investitionen gesprochen hätten, um die für die Delegierten wichtigen Fragen zu klären.
Laut Nguyen Duc Hai, dem stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, konzentrierten sich die Stellungnahmen auf die Analyse der Ergebnisse, Mängel, Einschränkungen, Ursachen und Verantwortlichkeiten bei der Umsetzung der Resolution. Sie lieferten zahlreiche Lösungsansätze, um effektivere Ergebnisse bei der Umsetzung von Richtlinien in dringenden Situationen oder bei unerwarteten sozioökonomischen Schwankungen aufgrund objektiver Faktoren zu gewährleisten. Die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurden aufgezeichnet und vollständig transkribiert. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung wird die Aufsichtsdelegation und die zuständigen Behörden anweisen, diese zu prüfen und zu berücksichtigen, um den Entwurf der Aufsichtsresolution fertigzustellen und ihn der Nationalversammlung zur Genehmigung vorzulegen.
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html
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