Die Entwicklung und Verbreitung von Rechtsdokumenten verläuft nach wie vor langsam.

Am 25. Mai erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal den Bericht der Aufsichtsdelegation und den Entschließungsentwurf der Nationalversammlung über die Ergebnisse der thematischen Überwachung der Umsetzung der Entschließung Nr. 43/2022 der Nationalversammlung über die Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms sowie die Entschließungen der Nationalversammlung zu einer Reihe wichtiger nationaler Projekte bis Ende 2023.

Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen

Die Ausstellung von Dokumenten verläuft weiterhin schleppend.

In ihren Reden auf der Sitzung stimmten viele Delegierte im Wesentlichen darin überein, dass die Verabschiedung der fiskal- und geldpolitischen Maßnahmen zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungsprogramms gemäß Resolution Nr. 43 eine richtige und zeitgemäße Entscheidung mit vielen innovativen und kreativen Ansätzen darstellt. Die Resolution ermöglicht den Einsatz umfangreicher Ressourcen und zahlreicher beispielloser Maßnahmen, die positive Auswirkungen erzielt und wesentlich zur Sicherung der sozialen Sicherheit, zur Aufrechterhaltung der makroökonomischen Stabilität, zur Unterstützung von Bürgern und Unternehmen bei der raschen Überwindung von Schwierigkeiten sowie zur Erholung und Weiterentwicklung der Sozioökonomie nach der Pandemie beigetragen haben.

Neben den Vorteilen offenbarte die Umsetzung der Resolution Nr. 43 jedoch auch zahlreiche Mängel und Einschränkungen, die sich auf die Ergebnisse der Umsetzung der Ziele der Resolution auswirkten, insbesondere die langsame Entwicklung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten.

Die Delegierte Nguyen Thi Thu Dung spricht in der Diskussion.

Delegierte Nguyen Thi Thu Dung – Die Delegation aus Thai Binh verwies auf die Richtlinie zur Wohnungsmiete für Arbeiter in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen und wichtigen Wirtschaftszonen. Die Entscheidung Nr. 08/2022 des Premierministers vom 28. März 2022 sieht vor, dass die Richtlinie bis zum 15. August 2022 gelten soll, also nur 4,5 Monate zur Umsetzung zur Verfügung stehen. Dies sei äußerst dringlich und schwierig umzusetzen. In einigen Regionen profitieren bis zu 100.000 Menschen von dieser Richtlinie. Die Bearbeitung der Anträge, einschließlich Dokumentenprüfung, Begutachtung und Genehmigung, erfordere Zeit. Daher gebe es noch viele Arbeiter, die zwar anspruchsberechtigt wären, deren Geltungszeitraum aber bereits abgelaufen sei und die daher keinen Anspruch mehr auf die Unterstützung hätten.

Darüber hinaus hätten einige Ortschaften laut der Delegierten Nguyen Thi Thu Dung zusätzliche Bedingungen für die Inanspruchnahme von Leistungen erlassen und eine Liste von Dokumenten hinzugefügt, die für die Beantragung von Leistungen erforderlich seien. Dies habe zu zusätzlichen administrativen Verfahren geführt, Schwierigkeiten für die Arbeitnehmer verursacht und eine Mentalität geschaffen, die sie davon abhält, Leistungen zu beantragen.

Ein weiteres Problem besteht darin, dass die spezifischen Leitliniendokumente für einige Maßnahmen unklare und widersprüchliche Bestimmungen enthalten. Dies führt zu langsamen Fortschritten, geringen Auszahlungsquoten und dazu, dass die Maßnahmen ihre Ziele nicht erreichen. Konkret sind laut Anhang 1 zur Veröffentlichung von Rechtsdokumenten im Zusammenhang mit der Umsetzung des Beschlusses von 21 Rechtsdokumenten lediglich 7 Dokumente veröffentlicht und der Fortschritt sichergestellt. Die übrigen 14 Dokumente sind im Verzug, darunter auch solche, die bis zu sieben Monate verspätet veröffentlicht wurden. Beispiele hierfür sind das Rundschreiben zu den Steuerpflichten bei der Bildung und Verwendung von Mitteln aus dem wissenschaftlich-technologischen Entwicklungsfonds von Unternehmen, das Rundschreiben zur Liste der Qualitätsstandards für öffentliche Telekommunikationsdienste sowie die Anweisungen zur Umsetzung des Programms zur Bereitstellung öffentlicher Telekommunikationsdienste bis 2025.

Delegierter Be Minh Duc spricht in der Diskussion

Ebenfalls im Zusammenhang mit der Veröffentlichung von Richtlinien erklärte der Delegierte Be Minh Duc - Doan Cao Bang, dass die Veröffentlichung der Resolution Nr. 43 durch die Nationalversammlung der Realität im besonderen Kontext angemessen sei und sehr positive Auswirkungen habe. Sie trage wesentlich zur effektiven Umsetzung der Richtlinien der Partei, der Nationalversammlung und der Regierung zur Prävention und Bekämpfung der COVID-19-Pandemie bei, zur schrittweisen Eindämmung und Beendigung der COVID-19-Pandemie, zur Rückkehr zum normalen gesellschaftlichen Leben und zur Förderung der Wirtschaft, damit diese Schwierigkeiten überwinden, sich erholen und wachsen könne.

Um jedoch eine effektive und synchrone Umsetzung zu organisieren und den Umsetzungsprozess zu erleichtern, schlugen die Delegierten vor, dass die Regierung, die Ministerien, die Zweigstellen und die zentralen Behörden bei der Veröffentlichung von Richtlinien für Klarheit und Durchführbarkeit sorgen und Überschneidungen vermeiden sollten, die dazu führen, dass viele Ministerien, Zweigstellen und Gebietskörperschaften um Rat fragen müssen oder dass für Unternehmen unnötige zusätzliche Kosten in Form von Zeit und Finanzen entstehen.

Der Delegierte Be Minh Duc verwies auf die Umsetzung des Dekrets Nr. 31/2022 über die Zinsbeihilfe aus dem Staatshaushalt für Kredite an Unternehmen, Genossenschaften und Geschäftsfamilien. Bei der Bestimmung der Empfänger von Zinsbeihilfen in Fällen, in denen Kunden in mehreren Produktions- und Wirtschaftssektoren tätig sind, erschwert dies die Trennung der Bereiche, die Zinsbeihilfen erhalten, sowie der Dokumente, die belegen, dass das Kreditkapital für die Bereiche verwendet wird, die Zinsbeihilfen erhalten.

„Grundsätzlich ist die Zinsstützungsregelung, die davon ausgeht, dass Kunden gemäß der internen Bewertung der Geschäftsbanken ‚in der Lage sind, Schulden zurückzuzahlen und sich zu erholen‘, nach wie vor allgemein und subjektiv, was auf die Beurteilung der Banken zurückzuführen ist. Diese Einschränkungen wurden im Monitoringbericht auf Seite 27 bestätigt. Diese Inhalte müssen sorgfältig geprüft und die gewonnenen Erkenntnisse in Prognoseforschung, Politikvorschlägen und der Umsetzung der Politik einfließen“, betonte der Delegierte Be Minh Duc.

Die Delegierte Vu Thi Luu Mai von der Delegation der Stadt Hanoi betonte in ihrer Teilnahme an der Diskussion, dass die Wahl der Politik und deren Umsetzbarkeit zu den wichtigsten Lehren aus der Umsetzung der Resolution 43 gehören. Die Delegierte führte aus, dass es neben vielen sinnvollen Maßnahmen auch solche gebe, die noch nicht in die Praxis umgesetzt wurden, wie beispielsweise Förderprogramme über Geschäftsbanken, Kapitalförderprogramme des Tourismusentwicklungsfonds oder die Nutzung des öffentlichen Telekommunikationsfonds.

„Wenn wir es noch einmal machen könnten, wäre es meiner Meinung nach wichtig, einen Fokus und Kernpunkte zu haben. Wir brauchen nicht viele Maßnahmen, aber wir müssen die Umsetzbarkeit verbessern und vor allem die Perspektive der Bevölkerung einnehmen, um besser zu verstehen, was die Menschen wirklich brauchen und was die Unternehmen wirklich wollen“, betonte die Delegierte Vu Thi Luu Mai.

den Prozess der Politikentwicklung und -umsetzung verbessern

Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung beteiligte sich an der Erläuterung und Klärung einiger von den Delegierten angesprochener Punkte und dankte den Abgeordneten der Nationalversammlung für ihre offenen und präzisen Meinungen. Diese seien wertvolle Erkenntnisse für die zukünftige Entwicklung und Umsetzung von politischen Maßnahmen. Der Minister erklärte, die Resolution Nr. 43 sei in einer besonders schwierigen Lage entstanden: Das Wirtschaftswachstum sei stark zurückgegangen, Unternehmen stünden vor zahlreichen Herausforderungen, die globalen Lieferketten seien unterbrochen gewesen, und es seien dringend Lösungen erforderlich gewesen, um Unternehmen und Bevölkerung bei der Stabilisierung ihrer Lebensgrundlagen und der schrittweisen Erholung der sozioökonomischen Lage zu unterstützen.

Der Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, sprach, um eine Reihe von von den Delegierten angesprochenen Fragen zu erläutern und zu klären.

Laut dem Minister für Planung und Investitionen ist die Zeit für die Entwicklung und Umsetzung des Programms sehr kurz, das Programm ist umfangreich und breit angelegt und betrifft viele Bereiche, Organisationen und Themen; allerdings sind Erfahrung und Kapazität noch begrenzt, die Koordination bei der Umsetzung einiger Projekte ist mangelhaft, was bei einigen Beamten Angst vor Fehlern und Verantwortungsgefühl hervorruft, weshalb einige Ergebnisse nicht den Erwartungen entsprechen.

Der Minister für Planung und Investitionen erklärte, dass der Premierminister, die Regierung und die Ministerien bei der Umsetzung sehr aktiv gewesen seien und zahlreiche Rechts- und Leitliniendokumente erlassen sowie viele Arbeitsgruppen und Delegationen zur Förderung der Umsetzung eingesetzt hätten. Alle Regierungsmitglieder hätten zahlreiche Orte besucht, um die Engpässe und Probleme der einzelnen öffentlichen Investitionsprojekte im Rahmen des sozioökonomischen Wiederaufbauprogramms zu beheben. Der Minister für Planung und Investitionen sagte, er werde die positiven Rückmeldungen der Abgeordneten der Nationalversammlung aufgreifen, die Prozesse verbessern und die Umsetzung der Maßnahmen so gestalten, dass diese zügig in die Praxis umgesetzt werden könnten.

Aus dem Prozess der Organisation und Umsetzung der Resolution 43 ließen sich laut Minister Nguyen Chi Dung wertvolle Lehren ziehen. Eine davon betrifft die Wahl der Unterstützungsmethode. In anderen Ländern erfolgt die Unterstützung durch direkte Geldzahlungen an die Bevölkerung, wodurch Ressourcen direkt in die Wirtschaft fließen und der Konsum angekurbelt wird. Wir hingegen setzen die Unterstützung über politische Maßnahmen um, weshalb entsprechende Richtlinien und Verfahren erforderlich sind. Sind diese Schritte abgeschlossen, kann das Unterstützungspaket an Relevanz verlieren und seine Wirksamkeit sinken. Die von den Delegierten analysierte Verzögerung bei der Dokumentenerstellung ist auf unsere Umsetzungsmethode zurückzuführen.

Zum Abschluss der Diskussionsrunde erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass nach fast einem Tag dringender und ernsthafter Arbeit 29 Delegierte das Wort ergriffen, 1 Delegierter debattierte und der Gouverneur der vietnamesischen Staatsbank sowie der Minister für Planung und Investitionen Fragen zur Klärung der Anliegen der Delegierten beantworteten.

Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, konzentrierten sich die Stellungnahmen auf die Analyse der Ergebnisse, Mängel, Grenzen, Ursachen und Verantwortlichkeiten bei der Umsetzung der Resolution. Sie trugen zahlreiche Lösungsansätze bei, um in dringenden und kritischen Situationen oder bei unerwarteten sozioökonomischen Schwankungen aufgrund objektiver Faktoren effektivere Ergebnisse bei der Umsetzung von Maßnahmen zu gewährleisten. Die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurden vollständig protokolliert. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung wird die Aufsichtsdelegation und die zuständigen Behörden anweisen, diese zu prüfen und in den Entwurf der Aufsichtsresolution einzuarbeiten, bevor dieser der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt wird.

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html