Spezielle Regelungen für die Behandlung von Organisationen und Einzelpersonen, die an Aktivitäten während Notfallsituationen teilnehmen.
Der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs-, Sicherheits- und Außenpolitischen Ausschusses, Le Tan Toi, stellte eine Zusammenfassung des Berichts vor, in dem der Gesetzentwurf zu Notstandssituationen erläutert, Feedback eingeholt und überarbeitet wurde, und erklärte, dass der Gesetzentwurf nach Erhalt des Feedbacks und der Überarbeitungen 6 Kapitel und 36 Artikel umfasst.
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Bezüglich der im Ausnahmezustand anzuwendenden Maßnahmen (Kapitel III) hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf Anregung von Abgeordneten der Nationalversammlung eine Überprüfung und Überarbeitung von Kapitel III veranlasst. Dieses Kapitel regelt die im Ausnahmezustand anzuwendenden Maßnahmen für drei Arten von Notlagen. Um den Inhalt des Gesetzentwurfs zu vereinheitlichen, werden nunmehr nur noch drei Arten von Notlagen unterschieden: Katastrophen, nationale Sicherheit, öffentliche Ordnung und Sicherheit sowie Landesverteidigung. Jede dieser Notlagen sieht entsprechende Maßnahmen vor (die Artikel 13, 14 und 15 des Gesetzentwurfs wurden überarbeitet). Gleichzeitig wurde Artikel 12 hinzugefügt, der die Grundsätze und die Befugnisse für die Anwendung von Maßnahmen im Ausnahmezustand festlegt.
Um die Einheitlichkeit zu gewährleisten, überprüfte und überarbeitete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auch die Artikel 15, 16, 17, 18 und 19 des von der Regierung vorgelegten Gesetzentwurfs; regelte insbesondere Hilfsmaßnahmen, Unterstützung und Unterstützungspolitiken in den Artikeln 19 und 20; fügte Artikel 22 zur Regelung von Schulungen, Übungen und Trainings für Notfallsituationen hinzu; und regelte insbesondere die Regelungen und Richtlinien für Organisationen und Einzelpersonen, die an Aktivitäten während Notfallsituationen teilnehmen, in Artikel 23 des überarbeiteten Gesetzentwurfs.
Hinsichtlich der Leitung, des Kommandos und der Streitkräfte in Notfallsituationen (Artikel 25) hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf Anregung von Abgeordneten der Nationalversammlung diese Klausel überarbeitet, um die in den einschlägigen Gesetzen festgelegten Zuständigkeiten der Lenkungs- und Kommandogremien zu präzisieren. Gleichzeitig wurde der Titel des Artikels aus Gründen der Verständlichkeit in „Leitungs- und Kommandostellen gemäß Artikel 25“ geändert.
Die Zuständigkeiten und Verfahren zur Kontrolle von Informationen während eines Notfalls müssen klar definiert werden.
Der Abgeordnete Duong Khac Mai ( Lam Dong ) merkte hinsichtlich des Ausnahmezustands an, dass Artikel 2 des Gesetzentwurfs lediglich eine qualitative Beschreibung enthalte und weder quantitative Kriterien noch Aktivierungsschwellen oder behördenübergreifende Bewertungsmechanismen festlege. Gleichzeitig umfasse die geltende Gesetzgebung bereits zahlreiche Gesetze zur Regelung verschiedener Notfallsituationen, darunter das Zivilschutzgesetz, das Landesverteidigungsgesetz, das Gesetz zur nationalen Sicherheit, das Katastrophenschutzgesetz und das Seuchenschutzgesetz.
Mit dem Argument, dass „ohne eine klare Abgrenzung verschiedener Notfallarten Kompetenzkonflikte sehr wahrscheinlich sind“, schlug der Abgeordnete Duong Khac Mai vor, Artikel 2 hinzuzufügen oder der Regierung die Befugnis zu übertragen, die quantitativen und qualitativen Kriterien, Aktivierungsschwellen und Notfallstufen detailliert festzulegen. Dazu gehören beispielsweise das Ausmaß der Auswirkungen, der Anteil der betroffenen Bevölkerung, die wirtschaftlichen Verluste und das Ausmaß der Bedrohung für die nationale Sicherheit und Verteidigung.
Um die Umsetzung zu erleichtern, schlug der Abgeordnete Nguyen Tam Hung (Ho-Chi-Minh-Stadt) vor, die Kriterien für die Ausrufung des nationalen Verteidigungsnotstands zu präzisieren, insbesondere wenn noch kein Kriegsrecht verhängt wurde, aber die Gefahr einer Verletzung der Souveränität oder der Grenzsicherheit besteht oder strategische Infrastruktur ernsthaft bedroht wird. „Die Präzisierung dieses Konzepts wird nicht nur die Führung und Kontrolle erleichtern, sondern auch zu einem einheitlichen Verständnis zwischen Streitkräften, Regierung und Bevölkerung vor Ort beitragen“, betonte der Abgeordnete.
Im Hinblick auf verbotene Handlungen während eines Notstands (Artikel 5) schlug der Abgeordnete Nguyen Tam Hung vor, die Liste der verbotenen Handlungen um den Punkt „Nichtausnutzung des Notstands zum Machtmissbrauch oder zur Anwendung von Gewalt jenseits der eigenen Befugnisse“ zu erweitern, um ein Gleichgewicht zwischen der Autorität der Strafverfolgungsbehörden und den legitimen Rechten und Interessen der Bevölkerung zu gewährleisten. Laut dem Abgeordneten mindert diese Regelung nicht die Effektivität der Maßnahmen, sondern demonstriert im Gegenteil den humanen Geist und die Machtkontrolle des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam.
Hinsichtlich der Kontrolle von Notfallinformationen sieht Absatz 8 von Artikel 13 des Gesetzentwurfs die Kontrolle der Veröffentlichung von Informationen über den Ausnahmezustand in Massenmedien und im Internet vor. Gleichzeitig regelt Absatz 5 von Artikel 14 des Gesetzentwurfs ebenfalls die Kontrolle der Veröffentlichung von Informationen über den Ausnahmezustand in Massenmedien und im Internet, die Zensur von Veröffentlichungen, die Aussetzung der Veröffentlichung und den Rückruf von Veröffentlichungen mit Inhalten, die die nationale Sicherheit und die öffentliche Ordnung gefährden.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vu Hong Luyen (Hung Yen), stimmte zwar den Bestimmungen des Gesetzentwurfs zur Verhinderung der Verbreitung falscher Informationen, der Erzeugung von Panik in der Öffentlichkeit oder der Ausnutzung der Notlage zum persönlichen Vorteil zu, betonte aber, dass diese Kontrolle offen, transparent und im Einklang mit dem Grundsatz der Einschränkung der Bürgerrechte erfolgen müsse.
Der Abgeordnete Vu Hong Luyen schlug vor, die Befugnisse und Verfahren zur Informationskontrolle klar zu definieren und zeitliche sowie Anwendungsbereiche festzulegen. Gleichzeitig sollten die Verantwortlichkeiten des Staates sowie zuständiger Behörden und Organisationen für die zeitnahe, reibungslose und korrekte Verbreitung von Informationen festgelegt werden, um die öffentliche Meinung zu lenken und einen gesellschaftlichen Konsens zu erzielen.
Punkt b, Absatz 1, Artikel 19 des Gesetzentwurfs legt fest, dass zu den Empfängern von Soforthilfe und Unterstützung Haushalte und Einzelpersonen gehören, die ihr Zuhause verloren haben, denen es an Nahrungsmitteln, Trinkwasser und lebensnotwendigen Gütern mangelt und die Gefahr laufen, dass ihr Leben und ihre Gesundheit gefährdet werden, wobei gefährdeten Gruppen Vorrang eingeräumt wird.
Der Abgeordnete Vu Hong Luyen argumentierte, diese Verordnung zeige die Sorge von Partei und Staat um die Bevölkerung in Krisenzeiten und sorge für deren Stabilität sowie die rasche Wiederaufnahme der Produktion. Allerdings sei es notwendig, die Kriterien für besonders schutzbedürftige Gruppen wie alleinlebende ältere Menschen, Kinder, Menschen mit Behinderungen und arme Haushalte klarer zu definieren, um eine gerechte, zügige und wirksame Hilfeleistung zu gewährleisten.
Hinsichtlich der Verfahrenstätigkeiten in Notfallsituationen sieht Artikel 6 des Gesetzentwurfs eine Bestimmung vor, die es dem Leiter der Ermittlungsbehörde, dem Generalstaatsanwalt und dem Präsidenten der Volksgerichte auf allen Ebenen ermöglicht, die Zeit und die Verfahren für die Durchführung von Verfahrenstätigkeiten im Vergleich zu den Bestimmungen der Strafprozessordnung zu verkürzen oder zu verlängern.
Die Abgeordneten der Nationalversammlung, Nguyen Cong Long (Dong Nai), Huynh Thi Phuc (Ho-Chi-Minh-Stadt) und Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen), schlugen vor, die Befugnis zur Überprüfung und Verkürzung oder Verlängerung der Verfahren zur Durchführung von Gerichtsverfahren in Notfallsituationen zu prüfen.
Laut der Abgeordneten Nguyen Thi Thuy handelt es sich um eine außergewöhnliche Notlage, weshalb eine Verlängerung der Verfahrensfrist über die Bestimmungen der geltenden Strafprozessordnung hinaus erforderlich sei. Hinsichtlich verfahrenstechnischer Fragen sollten jedoch allein die Staatsanwaltschaften entscheiden, welche Verfahrensschritte im Einzelfall notwendig sind und welche nicht.
„Je nach Einzelfall werden die direkt Beteiligten die geeigneten Methoden zur Gewährleistung einer demokratischen, objektiven und umfassenden Aufklärung des Falles prüfen und festlegen. Bei widersprüchlichen Aussagen muss eine Konfrontation stattfinden. Ist die Identifizierung des Opfers und weiterer Opfer unklar, müssen Identifizierungsmaßnahmen und Tonaufnahmen veranlasst werden“, betonte die Abgeordnete Nguyen Thi Thuy.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html
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