Aufbau eines Rechtsstaats: Die Verantwortung für die Beseitigung von „Engpässen“ – Lang Son Zeitung: Aktuelle, präzise und seriöse Nachrichten

Um den Anforderungen von Innovation und Wandel im legislativen Denken der neuen Ära der Nation gerecht zu werden, müssen die Abgeordneten der Nationalversammlung , das Herzstück der Nationalversammlung, ihre Qualität verbessern und über ausreichende Qualitäten und Kapazitäten verfügen...

Eröffnungssitzung der 8. Tagung der 15. Nationalversammlung. (Foto: VNA)

Angesichts der zentralen Stellung des sozialistischen Rechtsstaats und der Realität und der Aufgaben der Gesetzgebungsarbeit ist die Beseitigung von „Flaschenhalsen“ sowie Innovationen in der Organisation und Arbeitsweise der Nationalversammlung, insbesondere Innovationen im Denken über Gesetzgebung, Aufsicht und Entscheidungsfindung in wichtigen Fragen, von höchster Dringlichkeit.

Anfangsbewegungen

Die Bedeutung und die große Verantwortung der Nationalversammlung beim Aufbau eines sozialistischen Rechtsstaats und der Beseitigung von Entwicklungshemmnissen wurden bereits zu Beginn der Legislaturperiode in der Schlussfolgerung 19-KL/TW von 2021 zur Ausrichtung des Gesetzgebungsprogramms für die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung deutlich zum Ausdruck gebracht. In der Schlussfolgerung 19-KL/TW wurde bekräftigt, dass keine Rahmengesetze oder sogenannte „Pipeline-Gesetze“ verabschiedet werden sollen.

Dieser Geist der Gesetzgebung kam in der ersten Sitzung der 8. Tagung der 15. Nationalversammlung noch deutlicher zum Ausdruck. In den Debatten zur Gesetzgebung der 8. Tagung wiesen die Abgeordneten der Nationalversammlung offen auf die bestehenden institutionellen Engpässe hin. Darauf aufbauend wurden Vorschläge unterbreitet, die Managementmentalität dahingehend zu verändern, Ressourcen freizusetzen, die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen umfassend und substanziell zu stärken, ausreichende Kapazitäten für Einzelpersonen und dezentrale Einrichtungen zur Organisation und Durchführung ihrer Arbeit sicherzustellen sowie Verwaltungsverfahren zu reduzieren und zu vereinfachen.

Beispielsweise wurden im Zuge der Reduzierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren zwischen 2021 und August 2024 über 3.000 Geschäftsvorschriften gekürzt und vereinfacht. Dies verdeutlicht, dass umständliche Verwaltungsabläufe im Geschäftsleben ein Engpass und ein großes Hindernis für Privatpersonen und Unternehmen darstellen. Diese Zahl verdeutlicht auch einige der Schwierigkeiten bei der Erstellung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten in jüngster Zeit.

Um die Situation zu minimieren, dass Verwaltungsverfahren erlassen und anschließend überprüft werden müssen, um sie zu reduzieren, ist die effektivste Lösung, sich bereits in der Phase der Erstellung und Verkündung von Rechtsvorschriften auf die Überprüfung zu konzentrieren, wobei besonderes Augenmerk auf das Einholen von Meinungen und die Synthese gelegt werden sollte.

Im Bericht Nr. 524 des Premierministers, der der 8. Sitzung der Nationalversammlung vorgelegt wurde, wurde festgestellt, dass die Ausstellung detaillierter Dokumente weiterhin eingeschränkt ist und die Situation der langsamen Ausstellung noch nicht überwunden wurde.

Laut der Delegierten Vu Thi Luu Mai ( Hanoi ) wird die Verantwortung für die Gesetzgebung künftig, wenn sich die Gesetzesreform auf die Regelung von Grundsatzfragen konzentriert, stärker beim Staat liegen. Die Anzahl der Richtlinien wird rapide ansteigen und die Komplexität der Regelungen wird zunehmen. Um Fortschritte zu erzielen, ist es daher notwendig, die Eigenverantwortung für die Einhaltung der Fristen weiter zu stärken.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung für die Stadt Hanoi, Vu Thi Luu Mai. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Hinsichtlich der Qualität der Dokumente ist es notwendig, Objektivität zu fördern, lokale Interessen zu vermeiden und die Verordnung Nr. 178-QD/TW vom 27. Juni 2024 des Politbüros über „Machtkontrolle, Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität in der Gesetzgebungsarbeit“ strikt umzusetzen, um die Entstehung von „Engpässen“ bei der Organisation und Umsetzung des Gesetzes zu vermeiden.

Unter den in dieser Sitzung besprochenen Gesetzesentwürfen befinden sich viele, die „viele Gesetze zu einem einzigen Gesetz zusammenfassen“, um Schwierigkeiten bei Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeit zu beseitigen, wie beispielsweise der Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Investitionsgesetzes im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Vergabegesetzes.

Im Parlament wiesen Abgeordnete der Nationalversammlung darauf hin, dass viele der aktuellen Bestimmungen in den vier geänderten Gesetzen zu Engpässen für den staatlichen Verwaltungsapparat, die Wirtschaft und die Bevölkerung führen.

Laut dem Delegierten Tran Huu Hau (Tay Ninh) müssen derzeit alle Arbeiten im Zusammenhang mit dem Kauf, der Renovierung, der Modernisierung, der Erweiterung und dem Bau von Anlagen in Bauprojekten mit einem Wert von über 100 Millionen VND, die aus regulären Haushaltsmitteln finanziert werden, gemäß dem Vergabegesetz ausgeschrieben werden. Diese langjährige Regelung ist angesichts sinkender Material-, Rohstoff- und Lohnkosten nicht mehr zeitgemäß für die sozioökonomische Entwicklung des Landes. Daher ist eine Gesetzesänderung erforderlich, um das Niveau der Ausschreibungen für Bauvorhaben aus regulären Haushaltsmitteln auf das Niveau öffentlicher Investitionen anzuheben und so „Hindernisse wirksam zu beseitigen und Transparenz in der Verwaltung, in unseren Behörden und Organisationen zu schaffen“.

Veränderung des legislativen Denkens, Anhebung des Niveaus der Abgeordneten der Nationalversammlung

Generalsekretär To Lam betonte: Als Organ der gesetzgebenden Gewalt muss die Nationalversammlung eine führende Rolle einnehmen und Lösungen finden, um sicherzustellen, dass das Rechtssystem den Anforderungen des Rechtsstaatsprinzips der Sozialistischen Republik Vietnam gerecht wird.

Dieser Standpunkt wurde vom Generalsekretär in seiner Rede zur Eröffnung der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung bekräftigt und präzisiert: Von den drei größten Engpässen heutzutage, nämlich Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen, sind die Institutionen der „Engpass der Engpässe“... Dies ist die Verantwortung des gesamten politischen Systems, aber eine enorme Verantwortung ruht auf den Schultern der Nationalversammlung, der Agenturen der Nationalversammlung, der Abgeordneten der Nationalversammlung und der Regierung.

Generalsekretär und Präsident To Lam spricht auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung. (Foto: Tri Dung/VNA)

Um institutionelle Engpässe zu beseitigen, bedarf es eindeutig der beiden Institutionen, die Institutionen schaffen: der Nationalversammlung und der Regierung. Was die Nationalversammlung betrifft, so sollte sich laut Dozent Dr. Le Minh Thong, ehemaligem Vizepräsidenten des Rechtsausschusses und Mitglied der 13. Nationalversammlung, die Gesetzgebungstätigkeit der höchsten Staatsgewalt in der neuen Entwicklungsphase des Landes nicht auf die Institutionalisierung der Verwaltungsmacht des Staatsapparates konzentrieren, sondern auf die Schaffung eines soliden und stabilen Rechtsrahmens für eine soziale Demokratie und bürgerliche Freiheiten.

„Der Staat muss sein Denken ändern: weg von Rechten, hin zu Pflichten. Er übernimmt nur Aufgaben, die Gesellschaft, Wirtschaft und Unternehmen nicht bewältigen können, und darf sich nicht zu viel zumuten. Denn zu viel Arbeit würde unweigerlich zu Problemen führen. Der Staat konzentriert sich daher ausschließlich auf den notwendigen institutionellen Aufbau“, betonte Dozent Dr. Le Minh Thong und erklärte, die Nationalversammlung müsse ihr legislatives Denken ändern und das Recht der Regierung auf Regelsetzung respektieren.

Um den Anforderungen von Innovation und Wandel im legislativen Denken in der neuen Ära der Nation gerecht zu werden, müssen die Abgeordneten der Nationalversammlung, das Herzstück der Nationalversammlung, ihre Qualität verbessern und über ausreichende Qualitäten, Fähigkeiten, Qualifikationen und Weitblick bei der Diskussion und Entscheidung über Rechtspolitiken verfügen.

Laut Dr. Nguyen Thi Viet Nga, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hai Duong, spielen die hauptberuflichen Abgeordneten der Nationalversammlung eine wichtige und zentrale Rolle und sind auch einer der wichtigsten Faktoren für die Innovation der Aktivitäten der Nationalversammlung und ihrer Behörden.

Der Anteil hauptamtlicher Abgeordneter in der Nationalversammlung hat jedoch noch nicht den im Gesetz zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Organisation der Nationalversammlung von 2020 festgelegten Wert von „mindestens 40 %“ erreicht. Dies ist auf verschiedene Gründe zurückzuführen, die hauptsächlich mit der Struktur und den Anforderungen an die einzelnen Abgeordneten zusammenhängen. Die Vielzahl an Strukturen und Anforderungen für einen Abgeordneten führt dazu, dass die Auswahl potenzieller Kandidaten für die Nominierung zu hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung eingeschränkt wird.

Wenn wir uns zu sehr auf die Struktur und den Anteil der hauptamtlichen Abgeordneten konzentrieren, ohne deren Qualität zu berücksichtigen, werden wir die Anforderungen nicht erfüllen können. Ein hoher Anteil hauptamtlicher Abgeordneter muss mit einer hohen Qualität der hauptamtlichen Abgeordneten einhergehen. Nur dann werden die Tätigkeiten der Nationalversammlung im Allgemeinen und der hauptamtlichen Abgeordneten im Besonderen wirklich professionell und effektiv sein.

Die Verbesserung der Qualität der Abgeordneten der Nationalversammlung, insbesondere der hauptberuflichen Abgeordneten, ist eine unabdingbare Voraussetzung, um zur Verbesserung der Gesamtqualität der Tätigkeit der Nationalversammlung beizutragen und der dringenden Notwendigkeit zu begegnen, institutionelle „Engpässe der Engpässe“ zu beseitigen.

Um die richtungsweisende Sichtweise unseres Parteivorsitzenden hinsichtlich der großen Verantwortung der Nationalversammlung und ihrer Abgeordneten vollständig zu erfassen und dieses Ziel zu erreichen, ist es notwendig, die gesetzlichen Bestimmungen weiterhin zu überprüfen und zu perfektionieren, die erforderlichen Mechanismen zur Auswahl von Abgeordneten zu ergänzen, die wirklich „qualifiziert und engagiert genug“ sind, und die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung ihre Pflichten als Volksvertreter erfüllen und dem Vertrauen und den Erwartungen der Wähler gerecht werden können.

Quelle: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html