Sofortige Beseitigung von 20 rechtlichen „Engpässen“ in den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt

Der Gesetzentwurf ändert 15 Gesetze in den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt und konzentriert sich dabei auf die Beseitigung von 20 rechtlichen Hürden, die Förderung der Dezentralisierung und den Abbau administrativer Verfahren.

Am Morgen des 4. November hörte die Nationalversammlung unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, die Präsentation und den Bericht über die Prüfung des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln aus 15 Gesetzen in den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt an.

Beseitigung von „Engpässen“, Perfektionierung von Institutionen

Laut Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang zielt die Ausarbeitung des Gesetzes darauf ab, die Resolutionen und Schlussfolgerungen des Politbüros zu institutionalisieren, insbesondere die Politik der Reorganisation des Apparats und der zweistufigen lokalen Selbstverwaltung; die Dezentralisierung und Delegation zu stärken; und gleichzeitig "Engpässe" in den geltenden Rechtsvorschriften zu beseitigen.

Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang stellt den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel aus 15 Gesetzen im Bereich Landwirtschaft und Umwelt vor. Foto: Quang Khanh.

Der Gesetzentwurf umfasst 17 Artikel, von denen 15 Artikel 15 Gesetze ändern und ergänzen. Zwei weitere Artikel regeln das Inkrafttreten und die Übergangsbestimmungen. Zu den geänderten und ergänzten Gesetzen gehören: Umweltschutzgesetz; Pflanzenschutz- und Quarantänegesetz; Tierhaltungsgesetz; Biodiversitätsgesetz; Deichgesetz; Vermessungs- und Kartierungsgesetz; Hydrometeorologiegesetz; Forstwirtschaftsgesetz; Katastrophenschutzgesetz; Wasserressourcengesetz; Gesetz über Meeres- und Inselressourcen und Umwelt; Veterinärmedizingesetz; Bewässerungsgesetz; Fischereigesetz; und Landwirtschaftsgesetz.

Minister Tran Duc Thang erklärte, dass sich das Gesetzesvorhaben auf drei Hauptbereiche konzentriert: Erstens die Organisation des Staatsapparats, die Dezentralisierung und die Aufteilung der Zuständigkeiten bei der Einrichtung zweistufiger lokaler Regierungen. Das Vorhaben wird gemäß den Bestimmungen der Resolution Nr. 190/2025/QH15 umgesetzt. Konkret werden 67 Artikel in 14 Gesetzen zur Aufteilung der Zuständigkeiten in der Staatsverwaltung sowie 112 Artikel in 14 Gesetzen zur Dezentralisierung der Regierungsaufgaben – vom Premierminister zum Minister und vom Minister zum Provinzvolkskomitee bzw. dessen Vorsitzenden – geändert und ergänzt.

Zweitens ändert und ergänzt der Gesetzentwurf hinsichtlich der Reduzierung und Vereinfachung der Bedingungen für Unternehmensinvestitionen und der Verwaltungsverfahren 75 Artikel in 11 Gesetzen, hebt die Bedingungen für Unternehmensinvestitionen in 26 Artikeln von 8 Gesetzen auf und passt 49 Artikel in 9 Gesetzen an, um ein günstiges und faires Geschäftsumfeld zu schaffen, in dem die Menschen und Unternehmen im Mittelpunkt stehen.

Drittens hat die Regierung hinsichtlich der Beseitigung von „Engpässen“ aufgrund gesetzlicher Bestimmungen 20 Engpässe in 9 Gesetzen identifiziert, die im Jahr 2025 umgehend behoben werden müssen. Darunter befinden sich 5 Punkte, die von zuständigen Behörden vorgegeben wurden, und 15 Punkte, die von den lokalen Behörden empfohlen wurden.

Einige bemerkenswerte Inhalte sind beispielsweise: Veterinärrecht, Befreiung von der Konformitätserklärung im Qualitätsmanagement von Tierarzneimitteln.

Das Pflanzenschutz- und Quarantänegesetz erlaubt die Einfuhr von Bodenpflanzen gemäß den staatlichen Vorschriften.

Gesetz über den Anbau, Abschaffung der Vorschriften über die oberste Bodenschicht von für den Reisanbau bestimmten Flächen, Hinzufügung von Vorschriften über die Verwaltung von Verpackungsanlagen.

Das Tierhaltungsgesetz beseitigt die Anforderung von „nationalen technischen Standards“ bei der Prüfung von Nutztierlinien, Rassen und Tierfutter.

Forstgesetz, Änderung der Vorschriften über die Umwandlung von Waldnutzungen, die Ersatzaufforstung und die Kohlenstoffabsorptions- und -speicherungsdienstleistungen.

Das Gesetz über Wasserressourcen regelt das Verbot des „Eingreifens in oder Auffüllens von Flüssen, Bächen, Kanälen, Gräben und Wasserläufen“ und überträgt den Volkskomitees auf Provinzebene die Befugnis zur Überwachung der Grundwasserressourcen.

Deichgesetz, das die Vorschriften für Deichschutzkorridore und den Umgang mit bestehenden Bauwerken und Häusern innerhalb des Deichbereichs präzisiert.

Gesetz über Umweltschutz, Änderung der Vorschriften über Umweltsensibilitätsfaktoren, Umweltverträglichkeitsprüfung, Umweltschutzinfrastruktur von Industrieparks und Vietnam Umweltschutzfonds.

Gesetz zur biologischen Vielfalt, Abschaffung der Vorschriften zum Umgang mit gebietsfremden Arten.

Minister Tran Duc Thang bekräftigte, dass sich der Gesetzentwurf nicht nur auf die oben genannten Inhaltsgruppen konzentriert, sondern auch eine Reihe von Vorschriften ändert und ergänzt, um die Übereinstimmung mit neu erlassenen Gesetzen wie dem Inspektionsgesetz, dem Gesetz zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften oder Gesetzentwürfen, die der Nationalversammlung in ihrer 10. Sitzung vorgelegt werden, wie dem Gesetz über Geologie und Mineralien, dem Planungsgesetz und dem Investitionsgesetz, zu gewährleisten.

Nachdem der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in seiner 50. Sitzung seine Stellungnahme abgegeben hatte, nahm die Regierung den Gesetzentwurf entgegen, erläuterte ihn und überarbeitete ihn. In enger Abstimmung mit dem Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt sowie den zuständigen Behörden schloss sie die inhaltliche Ausgestaltung ab, um den Entwurf der Nationalversammlung zur Prüfung, Diskussion und Genehmigung vorzulegen.

Die Regierung erklärte, dass die vorsitzende Behörde während der Beratungen der Nationalversammlung in Gruppen und im Plenum den Gesetzentwurf weiterhin koordinieren, aufnehmen, erläutern und perfektionieren werde, bevor er zur Genehmigung vorgelegt werde.

Starke Dezentralisierung auf lokaler Ebene erforderlich

Bei der Vorstellung des Prüfberichts erklärte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Nguyen Thanh Hai, dass der Ausschuss die Notwendigkeit einer beschleunigten Verkündung des Gesetzesentwurfs befürwortet. Die Projektunterlagen seien gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten vollständig erstellt worden.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Nguyen Thanh Hai, präsentiert den Verifizierungsbericht. Foto: Quang Khanh.

Der Ausschuss stimmte zu, dass der Gesetzentwurf Regelungen in Bezug auf drei Hauptinhaltsgruppen geändert und ergänzt hat: Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen; Reduzierung von Investitionsbedingungen und Verwaltungsverfahren; und Beseitigung von 20 rechtlichen „Engpässen“ in 15 geänderten Gesetzen.

Bezüglich des Tierhaltungsgesetzes schlug der Ausschuss vor, die Zuständigkeit für die Erteilung, erneute Erteilung und den Entzug von Zulassungsbescheinigungen für die Tierfutterproduktion stark an die lokalen Behörden zu dezentralisieren (Absatz 1, Artikel 39), um die Einhaltung der Schlussfolgerung Nr. 183-KL/TW des Politbüros zu gewährleisten.

Bezüglich des Gesetzes über die Veterinärmedizin schlug der Ausschuss eine Überprüfung der Bestimmungen zur Befreiung von der Konformitätserklärung im Veterinärbereich (Absatz 2, Artikel 78) vor. Dabei soll Flexibilität in der Verwaltung gewährleistet, gleichzeitig aber die spezifischen Verantwortlichkeiten der staatlichen Verwaltungsbehörden für die Qualitätskontrolle von Tierarzneimitteln vor deren Inverkehrbringen beibehalten werden. Des Weiteren müssen alternative Maßnahmen bei Abschaffung des Konformitätserklärungsverfahrens für Tierarzneimittel sowie die Auswirkungen auf die Qualitätskontrolle nach dem Inverkehrbringen geklärt werden.

Bezüglich des Forstgesetzes schlug der Ausschuss vor, die Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 19 über die Umwandlung von Waldnutzungszwecken in andere Zwecke zu überprüfen, um die Übereinstimmung mit der Realität und der Richtlinie 13-CT/TW des Sekretariats vom 12. Januar 2017 zur Stärkung der Waldbewirtschaftung, des Waldschutzes und der Waldentwicklung sicherzustellen; gleichzeitig ist es notwendig, den Begriff der „Waldfläche“ zu klären, um den Waldstatus während der Umsetzung genau bestimmen zu können.

Im Zusammenhang mit dem Wasserressourcengesetz ist es notwendig, Umfang und Inhalt lokaler Anpassungen der Betriebsabläufe von Stauseen und Zwischenstaus (Artikel 38) zu präzisieren, wenn dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt die Befugnis zur Genehmigung solcher Anpassungen und zur Berichterstattung an den Premierminister übertragen wird. Der Gesetzentwurf muss zudem die Zuständigkeiten und den Koordinierungsmechanismus zwischen dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt und den zuständigen Behörden bei der Hochwasservorsorge und -minderung in flussabwärts gelegenen Gebieten klar festlegen.

Bezüglich des Anbaugesetzes empfiehlt der Ausschuss, die Entfernung der obersten Bodenschicht von Flächen, die für den Nassreisanbau bestimmt sind, sorgfältig zu prüfen (Absatz 10, Artikel 9). Dementsprechend sollte die Regierung beauftragt werden, detaillierte Richtlinien zu erlassen, um den Nährwert der Ernte zu erhalten, die für den Reisanbau vorgesehenen Flächen zu schützen, die nationale Ernährungssicherheit zu gewährleisten und eine flexible Nutzung bestimmter Reisanbauflächen für andere Zwecke zu ermöglichen, ohne die Bedingungen für den Reisanbau erneut zu beeinträchtigen.

Quelle: https://nongnghiepmoitruong.vn/xu-ly-ngay-20-diem-nghen-phap-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-d782192.html