Umgang mit überschüssigen öffentlichen Vermögenswerten nach der Verschlankung der Strukturen: Schwierige Dinge müssen getan werden

Nach Angaben des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung sind von mehr als 38.000 öffentlichen Ämtern in 52 Ortschaften, die neu organisiert wurden (mit Ausnahme von 11 Ortschaften, die unverändert blieben), bis zu 4.226 Ämter überflüssig.

Das Investitionsförderungs- und Unternehmensunterstützungszentrum der Provinz Phu Tho ist mit der Verwaltung des ehemaligen Hauptsitzes des Volkskomitees der Provinz Vinh Phuc beauftragt, der derzeit von mehreren Einheiten genutzt wird. (Foto: Hoang Hung/VNA)

Nach einer umfassenden Verwaltungsreorganisation stellen Tausende von verlassenen oder ineffizient genutzten öffentlichen Ämtern und Grundstücken eine erhebliche Herausforderung für das Management dar.

Wird mit dieser wertvollen Ressource nicht entschieden und transparent umgegangen, wird sie weiterhin verschwendet, wodurch ihre Chance, zu einer treibenden Kraft für die Entwicklung zu werden, sinkt.

Ab dem 1. Juli wurde das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell offiziell in 34 Provinzen und Städten eingeführt und markierte damit einen Wendepunkt bei der Reform des Staatsapparates.

Neben der Erwartung eines schlanken, effektiven und effizienten Apparats besteht eine erhebliche Herausforderung: Tausende von überflüssigen öffentlichen Hauptsitzen und Immobilien laufen Gefahr, nach der Fusion zu einer Belastung für den Haushalt zu werden, wenn nicht umgehend gehandelt wird.

Das Hauptgebäude des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus der Provinz Ca Mau (in der Phan Ngoc Hien Straße, Stadt Ca Mau) wird nach dem Umzug an einen neuen Standort nicht mehr genutzt. (Foto: Kim Ha/VNA)

Nach Angaben des Finanzministeriums wird es Ende 2024 landesweit immer noch mehr als 11.000 öffentliche Wohn- und Grundstücksanlagen geben, die nicht effektiv verwaltet werden; viele davon sind bewohnt oder stark sanierungsbedürftig.

Die Abschaffung der Bezirksebene in vielen Regionen hat zu einem starken Anstieg der öffentlichen Überschüsse geführt.

Nach Angaben des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung sind von mehr als 38.000 öffentlichen Ämtern in 52 Ortschaften, die neu organisiert wurden (mit Ausnahme von 11 Ortschaften, die unverändert blieben), bis zu 4.226 Ämter überflüssig.

Angesichts dieser Situation haben die Nationalversammlung, die Regierung und das Finanzministerium die Kommunen dringend aufgefordert, Pläne für die Verwendung oder den Umgang mit überschüssigen öffentlichen Vermögenswerten gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte zu prüfen und zu entwickeln. Viele Provinzen und Städte haben proaktiv eine Liste der zu behandelnden Vermögenswerte erstellt und diese gemeldet.

Die Provinz Cao Bang (alt) verfügt über 2.088 Einrichtungen; davon sind 1.835 weiterhin in Betrieb; 193 Einrichtungen unterliegen der internen Regulierung, wobei dem Bildungs-, Gesundheits- und öffentlichen Sektor Priorität eingeräumt wird.

Für die 60 überschüssigen Anlagen hat die Gemeinde einen klaren Plan: Anlagen, die den Planungsanforderungen entsprechen, werden versteigert, die übrigen werden zur Nutzung und Verwaltung an die zuständigen Betriebseinheiten übergeben.

In der ehemaligen Provinz Hoa Binh, heute Provinz Phu Tho, ist die Verwaltung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte systematisch organisiert. Die Provinz hat einen entsprechenden Plan erlassen, der das Finanzministerium beauftragt, gemeinsam mit den Bezirken und Städten ein Inventar zu erstellen und einen Plan für die weitere Verwendung aller nicht mehr benötigten Hauptsitze, Bürogebäude, Grundstücke und öffentlichen Fahrzeuge zu entwickeln.

Die Verlegung neuer Hauptsitze auf Gemeindeebene wird ebenfalls sorgfältig geplant, wobei Standorte priorisiert werden, die für die Abwicklung von Transaktionen durch die Menschen günstig gelegen sind, und bestehende Einrichtungen genutzt werden, um verschwenderische Neubauten zu vermeiden.

Laut einem Bericht des ehemaligen Finanzministeriums von Hoa Binh vom Juni 2025 gab es für fast 90 % der überschüssigen öffentlichen Vermögenswerte einen Plan für deren Verwendung oder sie befanden sich im Bewertungs- und Genehmigungsprozess.

Einige alte Hauptsitze wurden in kommunale Verwaltungszentren, Kindergärten umgewandelt oder gemäß den Vorschriften vermietet, um die Staatseinnahmen zu erhöhen.

In einigen Regionen schreitet die Umsetzung jedoch nur langsam voran. Viele Provinzen und Städte sind nach wie vor unsicher bei der Klassifizierung von Vermögenswerten, der Wertbestimmung und der Entwicklung konkreter Sanierungspläne.

In Hai Phong gibt es nach wie vor Schwierigkeiten bei der Koordination mit den zentralen Behörden, da einige Einheiten ihren Bedarf an Unterstützung durch die Zentrale nicht klar dargelegt haben, wodurch der Region die Grundlage für die Entwicklung eines entsprechenden Maßnahmenplans fehlt.

Darüber hinaus gibt es viele Probleme, wie zum Beispiel: die Eigentumsverhältnisse an Vermögenswerten zentraler Behörden sind nicht geklärt; es gibt rechtliche Überschneidungen zwischen dem Bodengesetz, dem Staatshaushaltsgesetz und dem Gesetz über öffentliches Eigentum; es mangelt an spezialisierten Fachkräften auf lokaler Ebene; es besteht Angst vor Verantwortung und Ungleichgewicht, da einige Orte über zu viele Hauptsitze verfügen, während es anderen an Land für den Bau von Schulen und Krankenhäusern mangelt.

Das Finanzministerium hat festgestellt, dass die Anzahl überschüssiger Häuser und Grundstücke weiterhin sehr hoch ist. Laut dem stellvertretenden Finanzminister Bui Van Khang ist der Umgang mit überschüssigem öffentlichen Vermögen eine schwierige, komplexe, aber unerlässliche Aufgabe.

Ein verlassenes, nicht mehr benötigtes Bürogebäude im Bezirk Nga Son, Provinz Thanh Hoa, verursacht Verschwendung. (Foto: Nguyen Nam/VNA)

Wird dies nicht konsequent umgesetzt, beeinträchtigt es unmittelbar die Effektivität von Betrieb, Management und sozioökonomischer Entwicklung. Daher fordert das Finanzministerium die einzelnen Einheiten auf, die Entwicklung von Nutzungs- und Verwaltungsplänen im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen zu steuern und gleichzeitig die Kontrollen und Prüfungen zu verstärken, um Fälle von schleppender oder illegaler Umsetzung umgehend aufzudecken und zu ahnden.

Bei Wohn- und Grundstücksanlagen, die als Arbeitszentralen und Einrichtungen des öffentlichen Dienstes eingerichtet und umstrukturiert wurden, müssen die Einrichtung und Umstrukturierung fortgesetzt werden, falls nach einer gewissen Betriebszeit Probleme auftreten, um die Arbeitsbedingungen für Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Arbeiter gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu gewährleisten und gleichzeitig den Bedürfnissen der öffentlichen Dienstleistungen und der Abwicklung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen bestmöglich gerecht zu werden.

Das Finanzministerium wies außerdem darauf hin, dass die Behörden die neuen Vorschriften zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte umgehend aktualisieren und auf Gemeindeebene verbreiten sollten; auf der Grundlage der geltenden Erlasse und Beschlüsse zur Festlegung von Standards und Normen für die Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für jede Einheit, als Grundlage für Investitionen, Beschaffung, Verwaltung und Veräußerung von Vermögenswerten gemäß den Vorschriften.

Nguyen Tan Thinh, Direktor der Abteilung für die Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte im Finanzministerium, erklärte, dass der oberste Grundsatz bei der Verwendung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte nach Fusionen darin bestehe, den stabilen Betrieb der Einrichtungen nach der Umstrukturierung sicherzustellen. Daher werde der Verkauf oder die Übertragung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte nicht befürwortet, sondern deren Verwendung für öffentliche Zwecke wie Bildung, Gesundheit, Soziales und Kultur oder die Übertragung an zentrale Behörden in den jeweiligen Regionen priorisiert.

Das Finanzministerium wird die lokalen Behörden weiterhin eng begleiten und mit ihnen zusammenarbeiten, um auftretende Schwierigkeiten und Probleme im Bearbeitungsprozess umgehend zu lösen. Angelegenheiten, die außerhalb seiner Zuständigkeit liegen, werden erfasst und den übergeordneten Stellen zur zeitnahen und angemessenen Bearbeitung gemeldet.

Laut VNA

Quelle: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm