Διασφάλιση νομικής βάσης για την ομαλή λειτουργία κατά την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού.

Ο Γενικός Γραμματέας της Λαμ, ο Πρόεδρος Λουόνγκ Κουόνγκ, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ και ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Τραν Ταν Μαν ψήφισαν υπέρ της έγκρισης νόμων και ψηφισμάτων.

Συνεχίζοντας την ημερήσια διάταξη της συνόδου, το πρωί της 19ης Φεβρουαρίου, με 456 από τους 459 συμμετέχοντες αντιπροσώπους να ψηφίζουν υπέρ (που αντιπροσωπεύουν το 95,4% του συνολικού αριθμού των αντιπροσώπων), η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε ψήφισμα που ορίζει τον χειρισμό ορισμένων ζητημάτων που σχετίζονται με την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού.

Το Ψήφισμα για την αντιμετώπιση ορισμένων θεμάτων που σχετίζονται με την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού αποτελείται από 15 άρθρα. Ορίζει την αντιμετώπιση ορισμένων θεμάτων που σχετίζονται με την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού, όπως: αρχές διαχείρισης· αλλαγές στις ονομασίες των υπηρεσιών, οργανισμών, μονάδων και εξουσιοδοτημένων θέσεων· την εκτέλεση των λειτουργιών, των καθηκόντων και των εξουσιών των εξουσιοδοτημένων υπηρεσιών και θέσεων όπως ορίζεται από το νόμο, τις διεθνείς συνθήκες και τις διεθνείς συμφωνίες· και την αντιμετώπιση άλλων θεμάτων κατά την εφαρμογή της αναδιοργάνωσης.

Το παρόν Ψήφισμα εφαρμόζεται στην αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού σε περιπτώσεις ίδρυσης και αναδιοργάνωσης (συμπεριλαμβανομένης της αναδιοργάνωσης και ενοποίησης φορέων με τη μορφή διαίρεσης, διαχωρισμού, συγχώνευσης, ενοποίησης, μετατροπής ή προσαρμογής λειτουργιών, καθηκόντων και εξουσιών), αλλαγής ονόματος, αλλαγής μοντέλου, οργανωτικής δομής και διάλυσης φορέων, για την εφαρμογή της πολιτικής του Κόμματος για τη συνεχή καινοτομία και αναδιοργάνωση του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος, ώστε να βελτιστοποιηθεί και να λειτουργήσει αποτελεσματικά και αποδοτικά.

Τα ζητήματα που εξετάζονται στο πλαίσιο του παρόντος ψηφίσματος είναι εκείνα που προκύπτουν κατά την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού και έχουν διαφορετικό ή μη ρυθμιζόμενο περιεχόμενο σε υφιστάμενα νομικά έγγραφα (εκτός από το Σύνταγμα), διοικητικά έγγραφα και άλλες μορφές εγγράφων που ίσχυαν κατά τον χρόνο της αναδιοργάνωσης.

Η αρχή της αντιμετώπισης μιας σειράς ζητημάτων που σχετίζονται με την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού είναι η διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις διατάξεις του Συντάγματος και η διασφάλιση της νομικής βάσης για την κανονική, συνεχή και ομαλή λειτουργία των φορέων· η μη διακοπή του έργου, η μη επικάλυψη, η επανάληψη ή η παράλειψη λειτουργιών, καθηκόντων, τομέων και περιοχών· η μη επηρέαση της κανονικής λειτουργίας της κοινωνίας, των ανθρώπων και των επιχειρήσεων.

Ταυτόχρονα, διασφαλίζει ότι η εφαρμογή των διεθνών συνθηκών και συμφωνιών δεν διακόπτεται και δεν επηρεάζει την εκπλήρωση των διεθνών δεσμεύσεων της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ· εγγυάται τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα πολιτικά δικαιώματα· διασφαλίζει την ανοιχτότητα και τη διαφάνεια, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για άτομα και οργανισμούς ώστε να έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες, να ασκούν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους και να ακολουθούν τις διαδικασίες που ορίζει ο νόμος.

Συγκεκριμένα, όσον αφορά την εκτέλεση των λειτουργιών, των καθηκόντων και των εξουσιών των αρμόδιων υπηρεσιών και θέσεων, κατά την εφαρμογή της αναδιοργάνωσης του κρατικού μηχανισμού, οι λειτουργίες, τα καθήκοντα και οι εξουσίες των αρμόδιων υπηρεσιών και θέσεων, όπως ορίζονται από τον νόμο, εξακολουθούν να εκτελούνται από τον οργανισμό ή τη θέση που λαμβάνει τις εν λόγω λειτουργίες, καθήκοντα και εξουσίες.

Σε περίπτωση αλλαγής του ονόματος, των λειτουργιών, των καθηκόντων, των εξουσιών, της θέσης, του μοντέλου και της οργανωτικής δομής του οργανισμού μετά την αναδιοργάνωση, η αρμόδια υπηρεσία ή το αρμόδιο πρόσωπο εκδίδει κανονισμούς σχετικά με τις λειτουργίες, τα καθήκοντα, τις εξουσίες και την οργανωτική δομή του οργανισμού που σχηματίστηκε μετά την αναδιοργάνωση, οι οποίοι διαφέρουν από τους κανονισμούς στα νομικά έγγραφα της ανώτερης κρατικής υπηρεσίας που εκδόθηκαν πριν από την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού, αλλά πρέπει να διασφαλίζουν ότι είναι σύμφωνοι με το σχέδιο αναδιοργάνωσης που έχει εγκριθεί από την αρμόδια αρχή.

Κατά την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού, εάν ο αριθμός των αναπληρωτών προϊσταμένων ενός οργανισμού υπερβαίνει τον μέγιστο αριθμό που ορίζεται από το νόμο, τότε το αργότερο 5 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης αναδιοργάνωσης του κρατικού μηχανισμού από την αρμόδια αρχή, ο αριθμός των αναπληρωτών προϊσταμένων του οργανισμού πρέπει να συμμορφώνεται με τους κανονισμούς.

Σε περιπτώσεις όπου οι ισχύοντες κανονισμοί ορίζουν την ευθύνη για τον συντονισμό των εργασιών μεταξύ του φορέα που υπόκειται σε αναδιάρθρωση και άλλων φορέων, ο φορέας που λαμβάνει τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις εξουσίες του αναδιαρθρωμένου φορέα είναι υπεύθυνος για τη συνέχιση της εκτέλεσης των εργασιών αυτών όπως προβλέπεται.

Ο φορέας που λαμβάνει τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις εξουσίες μετά την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού θα συνεχίσει να εκτελεί το έργο και τις διαδικασίες που εκτελούνταν από τους φορείς που υπόκεινται σε αναδιοργάνωση. Εάν το έργο και οι διαδικασίες που εκτελούνταν ή ολοκληρώνονταν πριν από την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού εγείρουν σχετικά ζητήματα που πρέπει να επιλυθούν μετά την αναδιοργάνωση, ο φορέας που λαμβάνει τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις εξουσίες είναι υπεύθυνος για τον συντονισμό με τους αρμόδιους φορείς για την επίλυση αυτών των ζητημάτων.

Η εποπτεία, η επιθεώρηση, ο έλεγχος και η εξέταση των φορέων που σχηματίζονται ή αναλαμβάνουν λειτουργίες, καθήκοντα και εξουσίες μετά την αναδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού θα διεξάγονται σύμφωνα με τον νόμο και θα πρέπει να διασφαλίζουν τη συνέχεια, αποφεύγοντας κενά ή επικαλύψεις στο πεδίο εφαρμογής της εποπτικής, επιθεωρητικής, ελεγκτικής και εξεταστικής εξουσίας, και χωρίς να επηρεάζουν την κανονική λειτουργία των φορέων που υπόκεινται σε εποπτεία, επιθεώρηση, έλεγχο και εξέταση.

Όσον αφορά την εξουσία χειρισμού διοικητικών παραβάσεων, οι θέσεις που έχουν εξουσία χειρισμού διοικητικών παραβάσεων λόγω της αναδιοργάνωσης του κρατικού μηχανισμού που οδηγεί σε αλλαγή ονόματος αλλά όχι σε αλλαγή καθηκόντων και εξουσιών, διατηρούν την εξουσία χειρισμού διοικητικών παραβάσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί χειρισμού διοικητικών παραβάσεων.

Η Κυβέρνηση ορίζει την εξουσία επιβολής κυρώσεων για διοικητικές παραβάσεις θέσεων με εξουσία επιβολής κυρώσεων για διοικητικές παραβάσεις λόγω της αναδιοργάνωσης του κρατικού μηχανισμού που οδηγεί σε αλλαγές στα καθήκοντα και τις εξουσίες αυτών των θέσεων σύμφωνα με τις αρχές του Νόμου περί Χειρισμού Διοικητικών Παραβάσεων.

Κατά το χρονικό διάστημα που η Κυβέρνηση δεν έχει ακόμη εκδώσει κανονισμούς, η εξουσία επιβολής κυρώσεων για διοικητικές παραβάσεις στους τομείς της κρατικής διοίκησης από τον Αρχιεπιθεωρητή, τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής ή άλλες θέσεις με εξουσία επιβολής κυρώσεων θα συνεχίσει να εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου μέχρι να υπάρξουν αντικαταστατικοί κανονισμοί...

Πηγή: https://baohaiduong.vn/bao-dam-co-so-phap-ly-cho-hoat-dong-thong-suot-khi-sap-xep-to-chuc-bo-may-nha-nuoc-405564.html