Ανάγκη για κανονισμούς στις αερομεταφορές χαμηλού υψομέτρου

Συνεισφέροντας γνωμοδοτήσεις στο σχέδιο νόμου για την Πολιτική Αεροπορία του Βιετνάμ (τροποποιημένο), ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Bac Ninh, Pham Van Thinh, πρότεινε στην Υπηρεσία Σύνταξης να προσθέσει διάταξη για την αεροπορία χαμηλού υψομέτρου. Επειδή ο στόχος δεν είναι μόνο η διαχείριση της ασφάλειας, αλλά και η προετοιμασία του δρόμου για νέους κλάδους όπως: η εφοδιαστική αλυσίδα με μη επανδρωμένα αεροσκάφη, η διάσωση, η γεωργία και ο τουρισμός, συμβάλλοντας στο άνοιγμα νέου χώρου οικονομικής ανάπτυξης για τη χώρα...

Το μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Ca Mau , Lu Van Hung, προήδρευσε της συνεδρίασης συζήτησης της ομάδας. Φωτογραφία: An Nhien

Στις 22 Οκτωβρίου, συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 10ης Συνόδου, η Ομάδα 8, η οποία περιλαμβάνει: Η Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Bac Ninh και η Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Ca Mau, συζήτησαν σε ομάδες το σχέδιο νόμου για την Πολιτική Αεροπορία του Βιετνάμ (τροποποιημένο), το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο), τον νόμο για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για την εκπαίδευση , τον νόμο για την τριτοβάθμια εκπαίδευση (τροποποιημένο) και τον νόμο για την επαγγελματική εκπαίδευση (τροποποιημένο).

Πρόταση για τη συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με τις καμπύλες θορύβου

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου για την Πολιτική Αεροπορία του Βιετνάμ (τροποποιημένο), οι αντιπρόσωποι της Ομάδας 8 συμφώνησαν ουσιαστικά ως προς την ανάγκη τροποποίησης του νόμου σύμφωνα με την Υποβολή της Κυβέρνησης και την Έκθεση Επαλήθευσης της Επιτροπής Νομοθεσίας και Δικαιοσύνης .

Κάνοντας συγκεκριμένα σχόλια για το παραπάνω νομοσχέδιο, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Pham Van Thinh (Bac Ninh) ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να προσθέσει διατάξεις που θα διασφαλίζουν την πληρότητα και τις αρχές για τη σύνταξη νομικών εγγράφων, ιδίως σε αναδυόμενους τομείς όπως τα μη επανδρωμένα αεροσκάφη, η προστασία του περιβάλλοντος από τον θόρυβο των αεροδρομίων...

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Pham Van Thinh - επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Bac Ninh, μιλά στην ομάδα. Φωτογραφία: An Nhien

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Pham Van Thinh, το νομοσχέδιο πρέπει να προσθέσει κανονισμούς σχετικά με τις καμπύλες θορύβου, επειδή επί του παρόντος δεν αναφέρονται πλήρως στους κανονισμούς για τη διαχείριση εμποδίων, ώστε να διασφαλίζεται η ασφάλεια των πτήσεων στο άρθρο 43.

«Το περίγραμμα θορύβου αποτελεί υποχρεωτική τεχνική βάση στον χωροταξικό σχεδιασμό των αεροδρομίων και των γύρω περιοχών. Αυτό βοηθά στην εύλογη διαίρεση των ζωνών χρήσης γης, στην αποφυγή περιβαλλοντικών παραπόνων και διαφορών και αποτελεί επίσης απαραίτητο κριτήριο για την αξιολόγηση του χωροταξικού σχεδιασμού, τη χορήγηση αδειών κατασκευής και την εφαρμογή της μετεγκατάστασης πληθυσμού. Η παρούσα πρόταση είναι επίσης σύμφωνη με τη διεθνή πρακτική του ICAO, η οποία απαιτεί από τις χώρες μέλη να διαθέτουν χάρτες περιγράμματος θορύβου για τα μεγάλα αεροδρόμια...», τόνισε ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Pham Van Thinh.

Ταυτόχρονα, ο εκπρόσωπος Pham Van Thinh πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να προσθέσει διατάξεις για την αεροπορία χαμηλού υψομέτρου και να ενθαρρύνει την οικονομική ανάπτυξη σε χαμηλό υψόμετρο. Στόχος δεν είναι μόνο η διαχείριση της ασφάλειας, αλλά και η προετοιμασία του δρόμου για νέες βιομηχανίες όπως: η εφοδιαστική αλυσίδα των μη επανδρωμένων αεροσκαφών, η διάσωση, η γεωργία και ο τουρισμός, συμβάλλοντας στο άνοιγμα νέου χώρου οικονομικής ανάπτυξης για τη χώρα...

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου για την πολιτική αεροπορία του Βιετνάμ (τροποποιημένο), η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) εξέφρασε τη γνώμη της σχετικά με τις αρχές εφαρμογής (άρθρο 3, παράγραφος 1). Η εκπρόσωπος δήλωσε ότι οι διατάξεις του σχεδίου («σε περίπτωση που υπάρχει διαφορά μεταξύ των διατάξεων του παρόντος νόμου και των διατάξεων άλλων νόμων... τότε εφαρμόζονται οι διατάξεις του παρόντος νόμου») δεν συνάδουν με την παράγραφο 3 του άρθρου 58 του νόμου για την έκδοση νομικών εγγράφων. Η εκπρόσωπος πρότεινε την αναθεώρησή του προς την εξής κατεύθυνση: Σε περίπτωση που άλλος νόμος που θα εκδοθεί μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος νόμου χρειάζεται να έχει συγκεκριμένες διατάξεις για την πολιτική αεροπορία του Βιετνάμ που διαφέρουν από τις διατάξεις του παρόντος νόμου, είναι απαραίτητο να καθοριστεί συγκεκριμένα το περιεχόμενο της εφαρμογής ή μη εφαρμογής σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου και το περιεχόμενο της εφαρμογής σύμφωνα με τις διατάξεις του εν λόγω άλλου νόμου.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ντο Θι Βιετ Χα (Μπακ Νιν) μιλά στην ομάδα. Φωτογραφία: Αν Νχιέν

Όσον αφορά τις απαγορευμένες πράξεις σε δραστηριότητες πολιτικής αεροπορίας (Άρθρο 12), ο εκπρόσωπος Do Thi Viet Ha πρότεινε την προσεκτική αξιολόγηση και μείωση των πράξεων, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια με την ισχύουσα νομοθεσία και η σκοπιμότητα. Ο εκπρόσωπος επεσήμανε μια σειρά από επικαλυπτόμενους ή ακατάλληλους κανονισμούς, όπως: Ο κανονισμός που απαγορεύει «το προσωπικό της αεροπορίας να εκτελεί εργασίες ενώ έχει αλκοόλ ή διεγερτικά στο σώμα του» (Άρθρο 16) έχει οριστεί στον Νόμο για την Πρόληψη και τον Έλεγχο των Βλαβερών Επιπτώσεων του Αλκοόλ και της Μπύρας· Ο κανονισμός που απαγορεύει «τη χρήση εμπορικών σημάτων... που προκαλούν σύγχυση με άλλες αεροπορικές επιχειρήσεις» (Άρθρο 14) έχει οριστεί στον Νόμο για τις Επιχειρήσεις και στον Νόμο για την Πνευματική Ιδιοκτησία.

Οι πράξεις που ορίζονται στις παραγράφους 2, 12, 13 με μόνο «εκούσια» σφάλματα δεν είναι κατάλληλες, επειδή ακόμη και τα «ακούσια» σφάλματα πρέπει να απαγορεύονται και, ταυτόχρονα, η ρύθμιση των «εκούσιων» σφαλμάτων θα οδηγήσει σε μεγάλη δυσκολία απόδειξης του πότε λαμβάνει χώρα η πράξη. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε οι πράξεις που απαγορεύονται στο Άρθρο 12 να είναι πράξεις που είναι ειδικές και συνήθεις στις δραστηριότητες της πολιτικής αεροπορίας και δεν ρυθμίζονται ακόμη από την ισχύουσα νομοθεσία.

Η μετάθεση των δημοσίων υπαλλήλων πρέπει να είναι δημόσια και διαφανής.

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο), τα σχόλια επί του άρθρου 28 ορίζουν τις ευθύνες και τα δικαιώματα των δημοσίων υπαλλήλων στην κατάρτιση και την αναδοχή. Η παράγραφος 2 του άρθρου 28 (κανονισμοί περί δικαιωμάτων) περιέχει περιεχόμενο που σχετίζεται με την ευθύνη: «...υπεύθυνος για την επιστροφή του κόστους κατάρτισης σύμφωνα με τους κυβερνητικούς κανονισμούς». Ο εκπρόσωπος Tran Van Tuan (Bac Ninh) πρότεινε στη Συντακτική Υπηρεσία να μελετήσει και να μεταφέρει αυτό το περιεχόμενο στην παράγραφο 1 του άρθρου 28 (κανονισμοί περί ευθυνών) για να διασφαλιστεί η καταλληλότητά του.

Σύνεδροι που παρευρίσκονται στη συζήτηση στην Ομάδα 8. Φωτογραφία: An Nhien

Όσον αφορά την κινητοποίηση των δημοσίων υπαλλήλων (Άρθρο 30), ο εκπρόσωπος ανέφερε ότι, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η κινητοποίηση θα είναι εντός του συνολικού αριθμού του διατεθειμένου προσωπικού, να αποφευχθεί η κατάσταση «υπέρβασης του ανώτατου ορίου προσωπικού», σύμφωνα με τον προσανατολισμό της διοίκησης ανάλογα με τις θέσεις εργασίας, και να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η δικαιοσύνη, ο εκπρόσωπος πρότεινε την προσθήκη συγκεκριμένων κανονισμών: «Η κινητοποίηση των δημοσίων υπαλλήλων πρέπει να βασίζεται στον προγραμματισμό και το σχέδιο χρήσης του προσωπικού και να έχει εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές· διασφαλίζοντας ότι ο συνολικός αριθμός υπαλλήλων της δημόσιας υπηρεσίας μετά την κινητοποίηση δεν υπερβαίνει το ετήσιο διατεθειμένο προσωπικό». Η κινητοποίηση πρέπει επίσης να βασίζεται στις πραγματικές ανάγκες, σύμφωνα με τις θέσεις εργασίας, την επαγγελματική εμπειρογνωμοσύνη και να διασφαλίζει τη δημοσιότητα και τη διαφάνεια.

«Οι κανονισμοί σχετικά με τη μετάθεση των δημοσίων υπαλλήλων στο Άρθρο 30 του σχεδίου νόμου δεν αναφέρουν συγκεκριμένα τον μισθό, το επίδομα, τα επιδόματα, την ασφάλιση, τα έξοδα ταξιδιού, τη στέγαση, τα έξοδα διαβίωσης και τις υποχρεώσεις πληρωμής κατά τη διάρκεια της μετάθεσης των δημοσίων υπαλλήλων, κάτι που μπορεί εύκολα να προκαλέσει σύγχυση και ανισότητα όταν εφαρμοστεί», τόνισε ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Van Tuan.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Van Tuan (Bac Ninh) μιλάει στην ομάδα. Φωτογραφία: An Nhien

Για να διασφαλιστούν τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των δημοσίων υπαλλήλων και η συνέπεια με τους σχετικούς νόμους, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να προσθέσει η Συντακτική Υπηρεσία ξεχωριστή διάταξη σχετικά με το καθεστώς και τις πολιτικές των δημοσίων υπαλλήλων κατά την περίοδο μετάθεσης. Συγκεκριμένα: Οι μετατιθέμενοι δημόσιοι υπάλληλοι πρέπει να έχουν την εγγύηση ότι θα διατηρήσουν τον αρχικό τους βαθμό, το επίπεδο μισθού, τον συντελεστή επιδόματος θέσης, το επίδομα αρχαιότητας (εάν υπάρχει) και άλλα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα· η υπηρεσία ή η μονάδα παραλαβής είναι υπεύθυνη για την καταβολή μισθών, επιδομάτων και άλλων καθεστώτων. Σε περίπτωση μετάθεσης για την εξυπηρέτηση πολιτικών ή επειγόντων καθηκόντων, η πηγή χρηματοδότησης της πληρωμής θα διασφαλίζεται από τον κρατικό προϋπολογισμό. Οι δημόσιοι υπάλληλοι που μετατίθενται σε περιοχές με ειδικές κοινωνικοοικονομικές δυσκολίες θα απολαμβάνουν προτιμησιακά καθεστώτα σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς.

Η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Βαν Θι (Μπακ Νιν) μιλάει στη συνάντηση

Από την άλλη πλευρά, ο εκπρόσωπος Nguyen Van Thi (Bac Ninh) δήλωσε: Όσον αφορά τα πράγματα που δεν επιτρέπεται να κάνουν οι δημόσιοι υπάλληλοι (Άρθρο 10), η παράγραφος 1 ορίζει την πράξη της «οικειοθελούς αποχώρησης ή της εγκατάλειψης της εργασίας». Ο εκπρόσωπος πρότεινε στη Συντακτική Επιτροπή να μελετήσει και να ορίσει με σαφήνεια τους όρους και τον συγκεκριμένο χρόνο για τον καθορισμό αυτής της πράξης. Αυτό γίνεται για να διασφαλιστεί η συνέπεια και ο συγχρονισμός μεταξύ του Νόμου περί Δημοσίων Υπαλλήλων και του Εργατικού Κώδικα του 2019 (η παράγραφος 4 του άρθρου 125 ορίζει συγκεκριμένα τον αριθμό των ημερών οικειοθελούς αποχώρησης από την εργασία), δημιουργώντας ευκολία κατά την πειθαρχική επιβολή στους δημόσιους υπαλλήλους.

Σκηνή συζήτησης στην Ομάδα 8. Φωτογραφία: An Nhien

Όσον αφορά τα δικαιώματα των δημοσίων υπαλλήλων σχετικά με τους μισθούς και τα μπόνους (Άρθρο 12), ο εκπρόσωπος Nguyen Van Thi δήλωσε ότι η φράση «μισθοί για νυχτερινή εργασία» στην παράγραφο 2 δεν συνάδει με την έννοια των μισθών βάσει του άρθρου 90 του Εργατικού Κώδικα του 2019. Ο εκπρόσωπος πρότεινε την τροποποίησή της σε «δικαιούχοι επιδομάτων ή πρόσθετης αμοιβής για νυχτερινή εργασία» ώστε να είναι συνεπής με την πραγματικότητα της εργασίας σε βάρδιες σε πολλούς κλάδους (όπως η υγειονομική περίθαλψη). Ταυτόχρονα, ο εκπρόσωπος πρότεινε την προσθήκη της παραγράφου 4 του άρθρου 12 που ορίζει «Η κυβέρνηση θα αναλύσει λεπτομερώς το παρόν άρθρο» για την ενοποίηση των οδηγιών εφαρμογής...

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-ve-van-tai-hang-khong-tam-thap-10392440.html