Ανάγκη αύξησης των πόρων σε επίπεδο κοινότητας μετά την αναδιάρθρωση και τον εξορθολογισμό του μηχανισμού

Η μεταφράστρια Νγκουγιέν Βιετ Λονγκ πιστεύει ότι είναι δυνατό να διατηρηθούν κάποια κεντρικά γραφεία κοινοτήτων ή περιφερειών ως βάση, όπως «γραφεία αντιπροσωπείας» για να βοηθήσουν στη διεκπεραίωση της εργασίας σε επαρχιακό επίπεδο.

Το Πολιτικό Γραφείο και η Γραμματεία έχουν ουσιαστικά συμφωνήσει επί της πολιτικής σχετικά με το έργο της αναδιάταξης και αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και της οικοδόμησης ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων· της συγχώνευσης ορισμένων επαρχιών, της κατάργησης του περιφερειακού επιπέδου και της συνέχισης της συγχώνευσης του κοινοτικού επιπέδου.

Αυτό το περιεχόμενο βρίσκεται υπό διαβούλευση με τις επιτροπές του Κόμματος, τους τομείς και τις τοπικές αρχές για την ολοκλήρωση του έργου. Το Πολιτικό Γραφείο θα το παρουσιάσει στην 11η Κεντρική Συνδιάσκεψη, η οποία έχει προγραμματιστεί για τα μέσα Απριλίου του τρέχοντος έτους.

Η πολιτική αναδιάταξης διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα αυτή τη φορά στοχεύει σε έναν μεγάλο στόχο, με ένα εκατονταετές στρατηγικό όραμα.

Αναδιοργάνωση και αναδιοργάνωση διοικητικών μονάδων με στόχο την επέκταση του χώρου και τη δημιουργία αναπτυξιακής δυναμικής. Ενδεικτική φωτογραφία

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Νγκουγιέν Χόα Μπιν ενημέρωσε πρόσφατα ότι στο σχέδιο της κυβέρνησης που υπέβαλε στο Πολιτικό Γραφείο, αναφέρεται ότι όταν καταργηθεί το επίπεδο της περιφέρειας, το 1/3 των καθηκόντων του επιπέδου της περιφέρειας θα μεταφερθεί στην επαρχία και τα 2/3 θα μεταφερθούν στην κοινότητα (βασικό επίπεδο).

Για να κατανοήσει καλύτερα το παραπάνω ζήτημα, ένας δημοσιογράφος της εφημερίδας Cong Thuong είχε μια συνέντευξη με τη μεταφράστρια Nguyen Viet Long, η οποία έχει πάνω από 35 χρόνια έρευνας και συλλογής πολλών εξειδικευμένων βιβλίων.

Η δραστική «επανάσταση»

- Ποια είναι η εκτίμησή σας για την τρέχουσα «επανάσταση» της αναδιάρθρωσης, της απλοποίησης του μηχανισμού και της συγχώνευσης επαρχιών στη χώρα μας;

Μεταφράστρια Νγκουγιέν Βιετ Λονγκ: Νομίζω ότι πρόκειται για μια δραστική «επανάσταση», που ξεπερνά τις προσδοκίες, ακόμη και εκπλήσσει πολλούς ανθρώπους. Νομίζω ότι από τη στιγμή της σύνταξης αυτού του έργου, πολλοί άνθρωποι είχαν εκτιμήσεις για τα οφέλη και τις δυσκολίες. Ωστόσο, υπάρχει πολλή δουλειά που πρέπει να γίνει και ενδέχεται να υπάρχουν ακόμη ανεξήγητα προβλήματα σχετικά με τις διοικητικές διαδικασίες και τη γραφειοκρατία για τους ανθρώπους μετά την αλλαγή.

- Στην πρόταση της κυβέρνησης που υποβλήθηκε στο Πολιτικό Γραφείο προς εξέταση, υπάρχει ένα σχέδιο για τη μείωση του αριθμού των επαρχιών κατά 50% και των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας κατά 60-70%. Κατά τη γνώμη σας, λοιπόν, ποιοι παράγοντες πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά την ονομασία μιας νέας τοποθεσίας;

Μεταφράστρια Νγκουγιέν Βιετ Λονγκ: Κατά τη γνώμη μου, η ονομασία μιας νέας τοποθεσίας μετά από μια συγχώνευση είναι πιο δύσκολη από την ονομασία της μετά από έναν διαχωρισμό, επειδή καμία παλιά τοποθεσία δεν θέλει να χάσει το όνομά της επειδή πιστεύει ότι κάτι τέτοιο θα προκαλέσει την εξασθένηση των παραδόσεων, της φήμης, του πολιτισμού και της επωνυμίας της.

Μεταφραστής Nguyen Viet Long. Φωτογραφία: NVCC

Για πολύ καιρό, ο συνηθισμένος τρόπος ήταν να συνδυάζονται τα ονόματα μηχανικά, παίρνοντας ένα μέρος από κάθε παλιό όνομα (όπως Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) ή συνδυάζοντας ολόκληρο το όνομα όταν ο πρώτος τρόπος δεν είναι πολύ ομαλός (όπως Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham). Ο τρίτος τρόπος ήταν να λαμβάνεται ένα εντελώς νέο όνομα (όπως Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

Αυτή τη φορά, σύμφωνα με εικασίες στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, υπάρχει ένας τέταρτος τρόπος για να γίνει αυτό, ο οποίος είναι να ληφθεί το όνομα μόνο μίας από τις δύο ή τρεις τοποθεσίες. Αυτός ο τρόπος μπορεί να έχει το πλεονέκτημα της μείωσης της σύγχυσης σχετικά με τη διεύθυνση της τοποθεσίας που ονομάζεται και να μειώσει ορισμένα κόστη, αλλά είναι εύκολο να προκαλέσει άγχος στις τοποθεσίες που χάνουν τα ονόματά τους.

Εάν τα οφέλη υπερτερούν των μειονεκτημάτων, τότε πρέπει να ληφθούν υπόψη συγκεκριμένες περιπτώσεις. Κατά την ονομασία κατά τη συγχώνευση πολλών τοποθεσιών σε μία, ο ευκολότερος τρόπος για να επιτευχθεί συναίνεση είναι να επιλεγεί ένα νέο όνομα που μπορεί να αντιπροσωπεύει ολόκληρη την περιοχή, να αναδεικνύει κοινές παραδόσεις ή πολιτισμό, καθώς και να είναι δυνατή η χρήση του παλιού ονόματος που όλοι ήδη γνωρίζουν.

Ανάγκη αύξησης των πόρων σε επίπεδο κοινότητας

- Ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra δήλωσε ότι επί του παρόντος, η χώρα έχει 10.035 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, οι οποίες θα αναδιοργανωθούν σε μόνο περίπου 2.000 μονάδες. Εκείνη την εποχή, κάθε κοινότητα θα είναι «σχεδόν μια μικρή περιφέρεια». Επομένως, είναι απαραίτητη η συγχώνευση επαρχιών, η κατάργηση του επιπέδου της περιφέρειας και η επέκταση της διακυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας. Για να καταστεί αποτελεσματική αυτή η εφαρμογή, ποιες συστάσεις έχετε;

Μεταφράστρια Νγκουγιέν Βιετ Λονγκ: Η κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου, η μείωση ενός ενδιάμεσου επιπέδου σε δύο, μπορεί να συμβάλει στον εξορθολογισμό και την αύξηση της αποδοτικότητας, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διοίκησης, στη μείωση του διοικητικού κόστους, στη μείωση των δυσκίνητων διαδικασιών, στην προσέγγιση της κυβέρνησης με τον λαό και ταυτόχρονα στην άμεση ανταπόκριση στις ανάγκες του λαού.

Ωστόσο, κατά τη γνώμη μου, ορισμένα μέρη βρίσκονται πολύ μακριά από την κοινότητα στην επαρχία και ο αριθμός των κοινοτήτων είναι πολύ μεγάλος για να τα διαχειριστεί η επαρχία. Υπάρχουν καθήκοντα υπό την αρμοδιότητα και τη λειτουργία της περιφέρειας (στη διαχείριση γης, τους φυσικούς πόρους, το περιβάλλον, την υγεία, την εκπαίδευση, την καταχώριση επιχειρήσεων κ.λπ.) που πρέπει τώρα να μεταφερθούν στην επαρχία ή στην κοινότητα. Το βήμα της μετάβασης στην επαρχία είναι πολύ μακριά, γεγονός που προκαλεί ανησυχία σε πολλούς ανθρώπους και είναι πολύ απαραίτητο να επιλυθεί και να τροποποιηθεί ο νόμος από βασικός σε εξειδικευμένος εγκαίρως, ώστε να αποφευχθεί η συμφόρηση στην εργασία ανθρώπων και επιχειρήσεων, ειδικά σε απομακρυσμένες περιοχές και νησιά.

Νομίζω ότι πρόκειται για τεράστιο όγκο εργασίας, που απαιτεί πολύ χρόνο. Το επίπεδο της κοινότητας πρέπει επίσης να ενισχυθεί με ανθρώπινο δυναμικό, υποδομές και διοικητική ικανότητα για να αναλάβει νέες εργασίες και υπηρεσίες...

Η μείωση του αριθμού των κοινοτήτων κατά 5 φορές θα βοηθήσει την επαρχία να μειώσει την υπερφόρτωση, αλλά θα δημιουργήσει επίσης πολλά νέα προβλήματα, όταν κάθε κοινότητα είναι «σχεδόν μια μικρή περιφέρεια». Μερικοί άνθρωποι σκέφτονται γιατί να μην καταργηθεί η κοινότητα και να συγχωνευθεί σε μια περιφέρεια; Ή το νέο επίπεδο κοινότητας, που βρίσκεται κάπου ανάμεσα στην παλιά κοινότητα και την περιφέρεια, μπορεί να χρησιμοποιήσει μια διαφορετική κοινή ονομασία, όπως tong ή huong, hat.

Νομίζω ότι τα παλιά έγγραφα και χαρτιά (όπως το CCCD, το κόκκινο βιβλίο...) που δεν έχουν λήξει θα πρέπει να συνεχίσουν να χρησιμοποιούνται, δεν χρειάζεται αντικατάσταση, περιμένετε μέχρι την ημερομηνία λήξης για να δημιουργήσετε νέα έγγραφα και χαρτιά που θα καταγράφουν τις αλλαγές που έχουν συμβεί.

Γενικά, πρόκειται για ένα πολύ μεγάλο και περίπλοκο πρόβλημα, που απαιτεί τις απόψεις πολλών τμημάτων, τοπικών αρχών και συμβουλευτικών φορέων. Μπορεί ακόμη και να γίνει βήμα προς βήμα, με ενδιάμεσα βήματα για να αποφευχθεί η πρόκληση διαταραχών.

Είναι δυνατό να διατηρηθούν ορισμένα κεντρικά γραφεία κοινοτήτων ή περιφερειών ως βάση ως «γραφείο αντιπροσώπευσης» για να βοηθήσουν στη διεκπεραίωση των εργασιών σε επαρχιακό επίπεδο, ακόμη και σε νέο επίπεδο κοινότητας σε απομακρυσμένες περιοχές.

Σας ευχαριστώ!

Στις 28 Φεβρουαρίου, το Πολιτικό Γραφείο και η Γραμματεία εξέδωσαν το Πόρισμα 127-KL/TW, αναθέτοντας στην Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος τον συντονισμό με την Κεντρική Οργανωτική Επιτροπή, την Επιτροπή του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης, την Επιτροπή του Κόμματος του Πατριωτικού Μετώπου, τις κεντρικές μαζικές οργανώσεις και τους αρμόδιους φορείς για να κατευθύνουν την έρευνα, να αναπτύξουν ένα έργο και να υποβάλουν στο Πολιτικό Γραφείο πρόταση για τη συγχώνευση ορισμένων διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο, οι οποίες δεν οργανώνονται σε περιφερειακό επίπεδο, καθώς και τη συνέχιση της συγχώνευσης διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας.

Στις 11 Μαρτίου, η Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος συμφώνησε να υποβάλει στις αρμόδιες αρχές ένα σχέδιο για τη συγχώνευση και μείωση του 50% των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο και του 60-70% των μονάδων σε επίπεδο βάσης σε σύγκριση με το παρόν.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Εσωτερικών Φαμ Τι Ταν Τρα, η βασική άποψη κατά την εφαρμογή της ρύθμισης του μηχανισμού δεν είναι απλώς η βελτιστοποίηση των σημείων εστίασης, αλλά πρέπει να στοχεύει στον ευρύτερο στόχο της επέκτασης του αναπτυξιακού χώρου, δημιουργώντας μια βάση και μια δυναμική για τη χώρα στη νέα εποχή, διασφαλίζοντας παράλληλα τη μακροπρόθεσμη σταθερότητα του συστήματος και της οργάνωσης. Δεν πρόκειται για μια βραχυπρόθεσμη αλλαγή μερικών δεκαετιών, αλλά πρέπει να έχει ένα στρατηγικό όραμα εκατό ετών, ακόμη και μερικών εκατοντάδων ετών.

Πηγή: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html