Οι πόροι πρέπει να αυξηθούν σε επίπεδο κοινότητας μετά την αναδιάρθρωση και τον εξορθολογισμό του διοικητικού μηχανισμού.

Η μεταφράστρια Νγκουγιέν Βιετ Λονγκ προτείνει ότι ορισμένα κεντρικά γραφεία κοινοτήτων ή περιφερειών θα μπορούσαν να διατηρηθούν ως «γραφεία αντιπροσωπείας» για να βοηθήσουν στη διεκπεραίωση του έργου σε επαρχιακό επίπεδο.

Το Πολιτικό Γραφείο και η Γραμματεία έχουν ουσιαστικά συμφωνήσει στην αρχή της αναδιάταξης και αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και της οικοδόμησης ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων· συγχώνευσης ορισμένων επαρχιών, κατάργησης του περιφερειακού επιπέδου και συνέχισης της συγχώνευσης του κοινοτικού επιπέδου.

Αυτό το περιεχόμενο εξετάζεται επί του παρόντος από τις επιτροπές του Κόμματος, τους τομείς και τις τοπικές αρχές για την οριστικοποίηση της πρότασης. Το Πολιτικό Γραφείο θα το υποβάλει στην 11η συνεδρίαση της Κεντρικής Επιτροπής, η οποία έχει προγραμματιστεί για τα μέσα Απριλίου του τρέχοντος έτους.

Αυτή η πολιτική αναδιοργάνωσης διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα αποσκοπεί σε έναν μεγάλο στόχο, με ένα στρατηγικό όραμα που εκτείνεται σε έναν αιώνα.

Η αναδιάταξη και η αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων στοχεύει στην επέκταση του χώρου και στη δημιουργία δυναμικής για ανάπτυξη. (Εικονογραφημένη εικόνα)

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Νγκουγιέν Χόα Μπιν ενημέρωσε πρόσφατα ότι η πρόταση της κυβέρνησης που υποβλήθηκε στο Πολιτικό Γραφείο αναφέρει ότι όταν καταργηθεί το επίπεδο της περιφέρειας, το ένα τρίτο των καθηκόντων σε επίπεδο περιφέρειας θα μεταφερθεί στην επαρχία και τα δύο τρίτα θα μεταφερθούν σε επίπεδο κοινότητας (λαϊκής βάσης).

Για να κατανοήσει καλύτερα αυτό το ζήτημα, ένας δημοσιογράφος της εφημερίδας Industry and Trade πήρε συνέντευξη από τον μεταφράστη Nguyen Viet Long, ο οποίος έχει πάνω από 35 χρόνια εμπειρίας στην έρευνα και τη σύνταξη διαφόρων εξειδικευμένων βιβλίων.

Μια ριζοσπαστική «επανάσταση»

- Ποια είναι η εκτίμησή σας για την τρέχουσα «επανάσταση» στην αναδιάρθρωση, την απλοποίηση του διοικητικού μηχανισμού και τη συγχώνευση επαρχιών στη χώρα μας;

Μεταφράστρια Νγκουγιέν Βιετ Λονγκ: Πιστεύω ότι πρόκειται για μια ριζοσπαστική «επανάσταση», που ξεπερνά τις προσδοκίες και μάλιστα εκπλήσσει πολλούς. Νομίζω ότι ακόμη και κατά τη σύνταξη αυτής της πρότασης, πολλοί άνθρωποι είχαν εκτιμήσεις για τα οφέλη και τις δυσκολίες. Ωστόσο, υπάρχει ακόμη πολλή δουλειά που πρέπει να γίνει και ενδέχεται να εξακολουθούν να υπάρχουν απρόβλεπτα προβλήματα σχετικά με τις διοικητικές διαδικασίες και τη γραφειοκρατία για τους πολίτες μετά τις αλλαγές.

- Στην πρόταση της κυβέρνησης που υποβλήθηκε στο Πολιτικό Γραφείο προς εξέταση, υπάρχει ένα σχέδιο για τη μείωση του αριθμού των επαρχιών κατά 50% και του αριθμού των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας κατά 60-70%. Κατά τη γνώμη σας, λοιπόν, ποιοι παράγοντες πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά την ονομασία μιας νέας τοποθεσίας;

Μεταφράστρια Νγκουγιέν Βιετ Λονγκ: Κατά τη γνώμη μου, η ονομασία μιας νέας τοποθεσίας μετά από μια συγχώνευση είναι πιο δύσκολη από την ονομασία μιας μετά από έναν διαχωρισμό, επειδή καμία παλιά τοποθεσία δεν θέλει να χάσει το όνομά της, πιστεύοντας ότι κάτι τέτοιο θα μείωνε τις παραδόσεις, τη φήμη, τον πολιτισμό και το εμπορικό σήμα της.

Μεταφράστρια Nguyen Viet Long. Φωτογραφία: Παρέχεται από τη μεταφράστρια.

Παραδοσιακά, η συνηθισμένη μέθοδος ήταν ο μηχανικός συνδυασμός ονομάτων, παίρνοντας ένα μέρος από κάθε παλιό όνομα (όπως Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) ή συνδυάζοντας ολόκληρο το όνομα όταν ο αρχικός συνδυασμός δεν είναι πολύ ευοίωνος (όπως Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham). Μια τρίτη μέθοδος είναι η λήψη ενός εντελώς νέου ονόματος (όπως Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

Αυτή τη φορά, σύμφωνα με εικασίες στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, μια τέταρτη προσέγγιση είναι η χρήση μόνο του ονόματος μιας από τις δύο ή τρεις τοποθεσίες. Αυτή η μέθοδος μπορεί να προσφέρει ορισμένα πλεονεκτήματα, όπως η μείωση της διαταραχής της διεύθυνσης στις τοποθεσίες των οποίων τα ονόματα χρησιμοποιούνται και ενδεχομένως η μείωση του κόστους, αλλά θα μπορούσε εύκολα να προκαλέσει δυσαρέσκεια στις τοποθεσίες των οποίων τα ονόματα έχουν χαθεί.

Εάν τα οφέλη υπερτερούν των μειονεκτημάτων, τότε κάθε περίπτωση πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά. Όταν συγχωνεύονται πολλές τοποθεσίες σε μία, ο ευκολότερος τρόπος για να επιτευχθεί συναίνεση είναι να επιλεγεί ένα νέο όνομα που μπορεί να αντιπροσωπεύει ολόκληρη την περιοχή, να αντικατοπτρίζει κοινές παραδόσεις ή πολιτισμό ή να χρησιμοποιηθεί ένα υπάρχον όνομα με το οποίο όλοι είναι ήδη εξοικειωμένοι.

Οι πόροι πρέπει να αυξηθούν σε επίπεδο κοινότητας.

- Η Υπουργός Εσωτερικών Φαμ Τι Ταν Τρα δήλωσε ότι επί του παρόντος, η χώρα έχει 10.035 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, οι οποίες θα αναδιοργανωθούν σε μόνο περίπου 2.000. Εκείνη την εποχή, κάθε κοινότητα θα είναι «σχεδόν σαν μια μικρή περιφέρεια». Επομένως, είναι απαραίτητη η συγχώνευση επαρχιών, η κατάργηση του επιπέδου της περιφέρειας και η επέκταση της διακυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας. Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα αυτής της εφαρμογής, ποιες συστάσεις έχει;

Μεταφράστρια Νγκουγιέν Βιετ Λονγκ: Η κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου και η μείωση του ενός ενδιάμεσου επιπέδου σε δύο θα μπορούσε να συμβάλει στον εξορθολογισμό και την αύξηση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας της κρατικής διοίκησης, στη μείωση του διοικητικού κόστους, στην ελάφρυνση των δυσκίνητων διαδικασιών, στην προσέγγιση της κυβέρνησης με τον λαό και στην άμεση κάλυψη των αναγκών του λαού.

Ωστόσο, κατά τη γνώμη μου, η απόσταση μεταξύ ορισμένων κοινοτήτων και της επαρχίας είναι πολύ μεγάλη, και ο αριθμός των κοινοτήτων είναι πολύ μεγάλος, γεγονός που καθιστά δύσκολη τη διαχείριση των πάντων από την επαρχία. Ορισμένα καθήκοντα που εμπίπτουν στη δικαιοδοσία και τις λειτουργίες της περιφέρειας (στη διαχείριση γης, τους φυσικούς πόρους, το περιβάλλον, την υγεία, την εκπαίδευση, την καταχώριση επιχειρήσεων κ.λπ.) πρέπει τώρα να μεταφερθούν στην επαρχία ή στην κοινότητα. Αυτή η μεγάλη απόσταση από την επαρχία προκαλεί ανησυχία σε πολλούς ανθρώπους και απαιτεί επειγόντως έγκαιρες τροποποιήσεις των νόμων, από βασικό έως εξειδικευμένο επίπεδο, για να αποφευχθεί η παρεμπόδιση του έργου των πολιτών και των επιχειρήσεων, ιδίως σε απομακρυσμένες περιοχές και νησιά.

Πιστεύω ότι πρόκειται για τεράστιο όγκο εργασίας, που απαιτεί πολύ χρόνο. Το επίπεδο της κοινότητας πρέπει επίσης να ενισχύσει τους πόρους του όσον αφορά το προσωπικό, τις υποδομές και τη διαχειριστική ικανότητα για να χειριστεί αυτά τα νέα καθήκοντα και υπηρεσίες...

Η μείωση του αριθμού των κοινοτήτων κατά πέντε φορές βοηθά στην ανακούφιση του υπερφορτίου της επαρχίας, αλλά δημιουργεί επίσης νέα προβλήματα, καθώς κάθε κοινότητα είναι «σχεδόν μια μικρή περιφέρεια». Κάποιοι υποστηρίζουν ότι αντί να καταργήσουν τις κοινότητες, θα πρέπει να τις συγχωνεύσουν σε περιφέρειες. Εναλλακτικά, εάν οι νέες κοινότητες βρίσκονται κάπου ανάμεσα στις παλιές κοινότητες και περιφέρειες, θα μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν μια διαφορετική γενική ονομασία, όπως «tong», «huong» ή «hat».

Πιστεύω ότι τα παλιά έγγραφα (όπως ταυτότητες πολιτών, πιστοποιητικά ιδιοκτησίας γης κ.λπ.) που δεν έχουν λήξει ακόμη θα πρέπει να συνεχίσουν να χρησιμοποιούνται. Δεν υπάρχει λόγος αντικατάστασής τους. Όταν λήξουν, τα νέα έγγραφα θα αντικατοπτρίζουν τις αλλαγές που έχουν συμβεί.

Γενικά, πρόκειται για ένα πολύ μεγάλο και πολύπλοκο ζήτημα, που απαιτεί τη συμβολή πολλών τμημάτων, τοπικών αρχών και συμβουλευτικών φορέων. Μπορεί ακόμη και να είναι δυνατό να προχωρήσουμε βήμα προς βήμα, με ενδιάμεσα βήματα για την ελαχιστοποίηση των διαταραχών.

Είναι δυνατό να διατηρηθούν ορισμένα κεντρικά γραφεία κοινοτήτων ή περιφερειών ως «γραφεία αντιπροσωπείας» για να βοηθήσουν στη διεκπεραίωση των εργασιών σε επαρχιακό επίπεδο ή ακόμα και σε νεοσύστατο επίπεδο κοινότητας σε απομακρυσμένες και απομονωμένες περιοχές.

Ευχαριστώ, κύριε!

Στις 28 Φεβρουαρίου, το Πολιτικό Γραφείο και η Γραμματεία εξέδωσαν το Πόρισμα 127-KL/TW, αναθέτοντας στην Κομματική Επιτροπή της Κυβέρνησης τον συντονισμό με την Κεντρική Οργανωτική Επιτροπή, την Κομματική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, την Κομματική Επιτροπή του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ, τις κεντρικές μαζικές οργανώσεις και τους αρμόδιους φορείς να κατευθύνουν την έρευνα και να αναπτύξουν ένα σχέδιο και μια υποβολή στο Πολιτικό Γραφείο για τη συγχώνευση ορισμένων διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο, την κατάργηση των οργανώσεων σε περιφερειακό επίπεδο και τη συνέχιση της συγχώνευσης διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας.

Στις 11 Μαρτίου, η Κομματική Επιτροπή της Κυβέρνησης συμφώνησε ομόφωνα να υποβάλει στις αρμόδιες αρχές ένα σχέδιο για τη συγχώνευση και μείωση των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο κατά 50% και των μονάδων σε επίπεδο βάσης κατά 60-70% σε σύγκριση με την τρέχουσα κατάσταση.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Εσωτερικών, Φαμ Τι Ταν Τρα, η βασική αρχή κατά την αναδιάρθρωση του διοικητικού μηχανισμού δεν είναι απλώς η βελτιστοποίηση του αριθμού των τμημάτων, αλλά η επιδίωξη ενός ευρύτερου στόχου: η επέκταση του αναπτυξιακού χώρου, η δημιουργία μιας βάσης και μιας δυναμικής για τη χώρα στη νέα εποχή, διασφαλίζοντας παράλληλα τη μακροπρόθεσμη σταθερότητα του συστήματος και της οργάνωσης. Δεν πρόκειται για μια βραχυπρόθεσμη αλλαγή μερικών δεκαετιών, αλλά απαιτεί ένα στρατηγικό όραμα για εκατό χρόνια ή ακόμα και αρκετές εκατοντάδες χρόνια.

Πηγή: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html